山东省财政社保支出结构探究

　　摘 要

　　我们素来称社会保障是"安全网"、"稳定器"、"调节器",其不仅具有优化资源配置的功能，更能够促进社会公平、维护国家的长治久安。我国社会保障体系在经过长期的发展，尤其是在"十二五"时期的努力，取得了长足发展，社会保险、救助、慈善事业等社保项目更加健全、发展更加迅速。财政支出是社会保障事业得以快速发展的物质保障，财政资金配给不仅影响了社会保障支出水平，而且对社会保障支出结构都产生了重要影响。山东省经济发达、人口众多，社会保障的发展更是影响了全省民生领域建设，财政对社会保障支出总量不足是目前普遍存在的问题，同时其支出结构也存在不合理的地方，暴露出各项目间支出不合理、增速较慢等问题，一定程度上制约了山东省社会保障的建设。为此，本文研究山东省财政社会保障支出结构问题。

　　本文基于前人研究的成果，从财政社会保障支出和支出结构的基本概念出发，阐述了优化财政社保支出结构的理论基础，然后从理论角度出发，分析了可能影响财政社会保障支出结构的因素，并通过可量化指标，利用最小二乘法分别检验各个因素对财政社会保障支出三大项目的影响程度。对山东省财政社会保障支出的结构进行分析，并基于实证结果，得出目前山东省财政社会保障支出不仅总量不足，而且还存在社会保障补助类支出有待于提高、社会救济类支出不足等问题，并从有限的财政资源、山东省人口结构、地方财权少及缺乏有效管理机制等方面分析了山东省财政社保支出结构存在问题的原因。并在此基础上，针对完善山东省财政社会保障支出结构提出应遵循的原则及措施：加大对贫困人口及农村社会保障的财力支持、提高财政就业补助支出，打造信息畅通的就业平台、建立健全山东省财政社会保障支出管理体系等，使山东省在加大财政对社会保障支持力度的同时优化社保支出结构。本文相关结论对当前优化山东省财政社会保障支出结构、合理安排财政资金，促进全省社会保障制度健康发展具有重要理论和现实意义。

　　关键词：财政社会保障；支出结构；影响因素分析　　

　　目 录
　　
　　摘 要
　　
　　第 1 章 绪论
　　
　　1.1 研究背景及意义
　　1.1.1 研究背景
　　1.1.2 研究意义
　　1.2 国内外文献综述
　　1.2.1 国外文献综述
　　1.2.2 国内文献综述
　　1.2.3 国内外文献述评
　　1.3 研究内容与方法
　　1.3.1 研究内容
　　1.3.2 研究方法
　　1.4 创新点与不足
　　
　　第 2 章 财政社会保障支出结构的理论基础
　　
　　2.1 财政社会保障支出结构的涵义
　　2.1.1 财政社会保障支出结构的内涵
　　2.1.2 财政社会保障支出结构的外延
　　2.2 财政社会保障支出结构的理论依据
　　2.2.1 瓦格纳法则
　　2.2.2 马斯格雷夫理论
　　2.2.3 罗尔斯分配正义理论
　　2.3 财政社会保障支出结构的效应分析
　　2.3.1 社会公平效应
　　2.3.2 经济效率效应
　　2.4 本章小结
　　
　　第 3 章 山东省财政社会保障支出结构影响因素实证分析
　　
　　3.1 影响财政社会保障支出结构的因素
　　3.2 模型选取及变量设置
　　3.3 实证分析
　　3.4 实证结果
　　3.5 本章小结
　　
　　第 4 章 山东省财政社保支出结构存在的问题及原因分析
　　
　　4.1 山东省财政社会保障支出结构现状
　　4.1.1 总体支出水平
　　4.1.2 项目结构
　　4.1.3 地区结构
　　4.1.4 城乡结构
　　4.2 山东省财政社会保障支出结构存在的问题
　　4.2.1 财政社保各项目支出不合理
　　4.2.2 财政社保支出地区差距大
　　4.2.3 财政社保支出城乡不平衡
　　4.2.4 财政社保支出效率低
　　4.3 山东省财政社会保障支出结构存在问题的原因
　　4.3.1 财政资金有限
　　4.3.2 山东省人口老龄化问题突出
　　4.3.3 地方财政体制不合理
　　4.3.4 城乡二元经济结构弊端
　　4.3.5 管理机制缺乏效率
　　4.4 本章小结
　　
　　第 5 章 优化山东省财政社会保障支出结构的对策建议
　　
　　5.1 优化山东省财政社会保障支出结构应遵循的原则
　　5.1.1 最大程度满足公共需求原则
　　5.1.2 最大发挥财政资金效率原则
　　5.1.3 突出政府职能重点的原则
　　5.2 优化山东省财政社会保障支出结构的具体措施
　　5.2.1 加大财政补贴，发展多种养老模式
　　5.2.2 完善财政政策，打造信息通畅的就业平台
　　5.2.3 加大对贫困人口和农村地区的社保力度
　　5.2.4 健全社保支出管理体系，提高资金使用效率
　　5.3 优化山东省财政社会保障支出结构的配套措施
　　5.3.1 积极完善筹资渠道
　　5.3.2 大力发展地区经济
　　5.4 本章小结
　　
　　第 6 章 结论与展
　　
　　6.1 本文结论
　　6.2 展望
　　
　　参考文献