解决农村空巢老人养老服务问题的策略

　　农村养老问题论文第四篇：解决农村空巢老人养老服务问题的策略

　　摘要：新时代背景下，我国老龄化问题日益加剧，农村空巢老人养老服务问题日渐严峻。并且增长速度快、存在地区差异是当前农村地区空巢老人群体的主要特征。为进一步实现城乡一体化建设工作，还需要重视农村空巢老人养老服务问题，通过完善养老服务模式，解决农村空巢老人养老服务问题，最大程度地让农村空巢养老服务工作脱离困境。

　　关键词:农村养老;空巢老人;养老服务;

　　经济社会快速发展过程中，农村空巢老人养老服务工作变得至关重要，只有解决农村空巢老人养老服务问题，才能合理改善农村地区的经济状况和生活方式，不断解决空巢老人生活生产状况令人担忧的问题。

　　一、农村空巢老人群体特征分析

　　(一)增长的速度快。

　　通过对各个民族地区和省市的调查，了解到农村空巢老人群体具有增长速度较快的特征，尤其是内蒙古和贵州农村地区，空巢老人群体的总量和增长速度位于前列。同时，从农村空巢老人家庭总量、比例的方向来看，农村空巢老人群体的所占总量和比例增幅明显，进而使农村空巢老人群体越来越多，随着农村空巢老人群体速度增长较快，也使得农村空巢老人养老服务工作越来越重。另外，在城乡一体化发展过程中，不同地区农村空巢老人群体的增长速度也各不相同，但总而言之都是呈现快速增长和发展的现状。

　　(二)存在地区差异。

　　新时期发展背景下，受不同地区经济发展状况影响，使农村地区人口流动规模也各不相同，进而导致农村空巢老人群体的数量增长也呈现出地区差异性。并且农村空巢老人群体的增长呈现南高北低的特点，位于全国平均水平的是广西、贵州等地区，在农村空巢老人群体发展过程中，各地区受老人家庭居住方式和生活方式的不同，也使得农村空巢老人群体呈现出地区差异性。以西藏地区为例，虽然当地农村地区的老龄化程度较高，但是空巢老人群体的空巢率较低，进而使农村空巢老人群体特征呈现出地区差异性的问题和现状。

　　二、农村空巢老人养老服务存在的问题

　　(一)缺乏老人经济与供养保障。

　　现阶段，农村空巢老人养老服务工作依然存在缺乏老人经济与供养保障的现状，对于农村空巢老人养老服务工作，主要以劳动收入和子女赡养为主，由于农村地区的大部分空巢老人和子女从事农耕、田地作业等工作，进而使农村空巢老人养老服务工作负担沉重，收入微薄，没有从事生产劳动能力的农村空巢老人以及缺少子女的空巢老人，只能完全靠政府救济生存，进而使农村空巢老人养老服务问题日益加剧。另外，空巢老人子女在外出打工过程中，还要承受子女上学和车房贷的压力，进而在农村空巢老人养老服务方面能力有限，给予老人的赡养费较少，进而极大地加剧农村空巢老人养老服务问题，导致农村地区经济供养保障的总体程度较低。

　　(二)空巢老人的养老照料不足。

　　当前还存在农村空巢老人养老照料不足的问题，由于农村地区受经济发展和地域环境等状况因素影响，在给予空巢老人养老照料方面呈现与老人养老需求不匹配的问题。并且部分农村地区在医疗与养老服务结合方面存在不足，缺少养老服务资源，而且相关政府对于农村养老服务支持力度还有待提升，从而使农村地区对于空巢老人的照料工作不充足。

　　(三)农村的医疗治疗条件落后。

　　农村空巢老人养老服务的养老机构大多在离村很远的县城里，这给实现对空巢老人的有效服务和管理工作带来影响。同时，部分农村养老建设覆盖面狭窄，给予的相关养老服务资源过少，进而在保障能力十分有限的前提下，出现农村空巢老人疾病缠身、看病困难等一系列问题。在农村空巢老人养老服务中，通常采用政府命令发放最低生活保障金为主，实现对空巢老人的有效养老和服务，但是没有结合养老群体的实际需求，对相关养老资源进行合理配置，依然采用单一化的自上而下供养模式，由于这种养老服务方式过于单一，进而使空巢老人生活来源也过于单一，造成农村空巢老人养老工作存在一定局限性。

　　(四)忽略对空巢老人精神慰藉。

　　在农村地区发展过程中，青年劳动力和空巢老人子女采用外出打工的方式，维持自己生活。并且子女长期不能陪伴在空巢老人身边，进而使养老服务工作出现忽略对农村空巢老人精神慰籍的现象。农村空巢老人养老服务中心还缺少针对空巢老人精神慰籍的相关养老政策，进而使很多农村地区空巢老人养老服务机构与养老福利社往往忽略对空巢老人在精神慰籍方面的工作，加上很多农村空巢老人行动不便，只能生活在空巢的小区域范围内，进而导致心里话无人诉说，情感不能得到释放，长时间如此，导致农村地区空巢老人出现心灵脆弱、情绪不稳定一系列问题。

　　三、解决农村空巢老人养老服务问题的策略

　　(一)合理发展乡村经济，实现经济供养保障。

　　一是在农村空巢老人服务工作开展中，农村地区可以采用因地制宜发展农村经济的方式，积极鼓励中青年返乡发展，并且在返乡发展的过程中，为中青年提供就业渠道，进而才能通过合理的收入和经济来源，实现对农村空巢老人的有效养老与服务等工作。同时，在农村地区就业，也可以使中青年留在老人身边，减少农村地区空巢老人比重，进而才能缓解老人由于空巢而出现的各种各样心理问题和疾病。二是在发展农村经济的过程中，还可以鼓励农村传统特色手工业的发展，加强中青年群体与空巢老人之间的互动和交流，并且让老人们聚集在一起完成工作的方式，降低老人空巢孤独感。比如，以钦州的河池铜鼓、桂林画扇等手工艺术品为例，可以让农村地区形成小家庭作坊，调动农村地区空巢老人参与到手工艺品的制作中，也有利于间接地让老人们带来额外收入，不断改善经济和生活问题，实现经济养老方面的保障。三是地区政府可以通过制定优秀政策，积极鼓励相关企业参与到农村经济发展当中，并且采用特色手工艺术品生产、加工等方式，不断解决农村空巢老人养老服务问题，让农村空巢老人和农民获得收入来源，从而促进农村地区家庭空巢化和老人空巢化比例的降低。

　　(二)加强医养结合发展，全面照料空巢老人。

　　为有效缓解农村空巢老人养老服务中心就医困难、看病困难等一系列问题，则需要在农村空巢老人养老服务中，加强医疗与养老之间结合发展，全面照料空巢老人，进而在完善的养老保障模式和现代医疗服务技术下，推动农村空巢老人养老服务工作健全发展。政府可以通过制定政策和加大投入力度的方式，实现乡镇卫生院与农村养老中心结合发展，构建相互扶持、合作的养老服务模式。同时，还可以通过完善农村空巢老人养老服务项目的方式，给予农村空巢老人全面的照料，也可以为空巢老人开启绿色通道，采用定期检查的方式，对行动不便、偏远地区的老人提供免费体检、检查的工作，加强对农村空巢老人日常护理小常识的宣讲，从而最大程度地推动医疗与养老服务结合发展，发挥其养老服务工作优势。农村地区还可以发挥中医药与养老服务相结合的优势，通过中医药对农村空巢老人进行保健与养生，而且与西药价格相比，中草药价格较低，能够被农村空巢老人所接受，推动养老服务工作健全发展。另外，农村地区要构建完善的合作医疗保险制度，通过建设新农合报销管理部门的方式，不断给予看病空巢老人相关费用的报销，简化报销程序和方式。

　　(三)优化养老服务资源，促进养老水平提升。

　　第一，政府可以通过建设农村级养老院的方式，积极对农村养老院加大建设资金投入力度，同时，提高养老院覆盖面，积极对偏远和零散的农村地区进行集中养老服务中心的建立，进而合理解决农村空巢老人养老服务问题。第二，还可以发挥城市养老服务的资源带动作用，加强城市养老服务机构与乡镇养老院和服务中心之间的合作，并且采用定期派专业人员和技术人员进行工作支援的方式，实现对农村空巢老人的有效管理，促进农村空巢老人养老服务专业化能力提升。第三，为给老人养老多一分保障，农村地区在发展过程中，可以采用将土地承包经营权分离的方式，让有地的农村空巢老人有土地承包权，并且在土地承包和流转的过程中，获得地租和分红，进而有效为自身的养老服务提供养老资本，不断解决农村空巢老人养老服务问题。

　　(四)采用多样服务模式，推进精神慰藉工作。

　　农村空巢老人养老服务问题的解决，必须采用多样服务模式，推进精神慰籍工作，进而才能解决农村空巢老人心理问题。在养老服务水平不变的前提下，可以定期组织农村公益性养老服务活动，并且在农村公益性养老服务中，对老人进行精神和心理方面的慰问，及时了解农村空巢老人心理问题，进而才能做到具体问题具体解决与引导。同时，农村地区还可以采用筹集慈善资金、创建空巢老人服务协会的方式，定期解决农村空巢老人在心理和生活方面的问题，从而全面提升农村空巢老人养老服务工作有效性，不断将对于农村空巢老人的服务工作落实到位。除此之外，农村地区还可以采用创建奖惩机制的方式，对于不达标的养老服务机构进行责令并改进，从而保障养老服务工作规范化发展。

　　四、结语

　　当前农村空巢老人养老服务中心，存在农村医疗治疗条件落后的现状，解决农村空巢老人养老问题，必须通过合理发展农村地区经济、实现经济供养保障的养老服务目标。为进一步推动城乡一体化发展，还需要在解决农村空巢老人养老服务的过程中，优化养老服务资源、促进养老水平提升。

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