农村养老服务机构面临的困境及发展对策

　　农村养老问题论文第三篇：农村养老服务机构面临的困境及发展对策

　　摘要：随着我国人口老龄化趋势逐渐上升，居民养老需求不断增长。农村作为我国经济比较落后的地区，其养老困难的问题更加明显，这对农村养老服务业提出了更高的要求。目前，农村养老服务面临着制度不完善，缺少养老服务资金以及农村人口养老意识较薄弱等问题。基于此，在阐明农村养老服务的重要性以及的基础上，针对农村养老服务面临的问题，提出优化农村养老服务的对策，旨在提高农村养老服务整体水平，更好地解决农村养老问题。

　　关键词:农村;养老服务;优化对策;

　　一直以来，我国农村地区依赖农村家庭养老模式。然而随着农村人口大量外流，基本生活成本逐渐提高，农村依靠家庭的养老模式已经无法保证农村地区老年人的养老质量。农村养老服务是为了给农村老年人基本的生活保障而建立的机构，是解决农村老年人养老之忧的主要途径。但是农村地区经济发展滞后，有效需求较少，人口多为分散居住，农村老年人养老意识淡薄，使得当前养老服务模式无法满足农民的养老需求，给农村养老服务带来了很多问题。因此，在我国人口老龄化趋势逐渐上升时期，解决农村养老服务机构面临的问题，完善其农村养老服务机制是当前农村养老服务工作开展过程中需要思考的主要问题之一。通过调研发现目前农村养老服务工作面临以下几点问题：第一，农村养老服务机制亟待完善；第二，政府部门需要加大农村养老资金；第三，农村老人的养老意识需要提升等等。

　　1 新时期农村养老服务的重要性及意义

　　一直以来，农村老年人的养老问题备受关注。由于农村老人没有“退休养老”制度，导致农村老年人的养老问题成了一道难题。习近平总书记强调，在社会经济发展过程中要积极应对人口老龄化问题，以满足老年人的需求为解决人口老龄化问题的主要途径，积极面对我国人口老龄化问题带来的挑战，全面协调养老事业可持续发展。养老服务作为为老年人提供基本生活保障的服务，成为了现阶段农村老年人养老的主要模式，为我国农村养老提供了良好的对策，同时为农村家庭的和谐和社会的发展提供了良好前提。长期以来，农村老年人的养老问题是农村社会经济发展过程中的一个重要问题。农村养老服务机构能够给农村养老带来一定的积极作用。首先，农村养老服务机构可以妥善解决我国人口老龄化问题。从20世纪末开始，我国实行计划生育政策，导致我国人口生育率逐渐降低，同时我国医疗水平大幅度提升，使得我国人口老龄化问题严重，其中农村老年人占绝大数。其次，农村养老服务模式可以代替传统地依靠家庭养老的模式。随着国家经济的持续发展，很多农村年轻人选择外出打工，这使得农村出现很多“空巢”老人，他们的养老问题成了一大难题。农村养老服务模式的产生正好能够解决“空巢”老人的养老问题。最后，农村养老服务模式能够缩小城乡差距。与农村养老事业比起来，城市养老机制比较完善，养老模式也较多，因此，农村养老服务模式可以促进农村养老事业发展的同时可以减少城市与农村养老水平之间的差距，从而推进小康社会的全面建设。

　　2 新时期农村养老服务的面临问题

　　新时期农村养老服务的面临问题可以从农村养老服务制度待完善、农村养老服务资金待加强和农村居民养老意识待提升三个方面展开分析。

　　2.1 农村养老服务制度待完善

　　健全的制度是保障农村养老服务顺利开展的前提。目前，农村养老服务制度体系仍然不够完善，使得农村养老服务粗放、原始发展，不利于满足农村老年人的养老需求和农村社会的发展。首先，农村养老相关部门在养老方面观念比较落后，从而忽视了农村基层组织，村委会等部门在农村养老服务机制建设中的主要责任。其次，在建立农村养老服务制度过程中，相关部门的主动性欠缺，对农村人口老龄化问题危机意识较低。加上政府相关政策过于碎片化，导致农村养老服务制度缺少一定的完整性与系统性。最后，目前农村养老服务缺少一支专业的养老服务工作队伍。目前很多养老护理人员因为经济收入的原因都愿意留在城市，不愿加入到农村养老服务工作中，从而导致农村养老服务工作中缺乏专业的养老护理工作人员。除此之外，现有的农村养老服务工作人员缺乏相关专业培训，并且没有较高的社会认同度且收入较低，因此他们的专业能力和工作积极性都比较低，从而影响了农村养老服务工作的顺利开展。因此，政府相关部门应该明确相关政策以完善农村养老服务制度。

　　2.2 农村养老服务资金待加强

　　农村养老服务的主要目的是为了给农村老年人基本保障，其目的不是为了盈利。所以在养老服务资金方面有所欠缺。而且农村养老服务基础设施与城市的养老服务设施相比有很大的差距。一直以来，城市内有较好的养老服务基础设和服务业，因此在养老服务工作开展过程中不会有很大困难。而农村经济水平较低，基础设施设备不足，想要做好农村养老服务就必须投入大量资金，建立良好的基础设备设施，加强农村养老服务业。但是目前农村养老服务工作开展过程中缺少资金投入。首先，很多农村人对农村养老不重视，并且村内缺乏资金，不能为农村养老提供丰富的资金支持，使得农村养老服务工作的开展得到了一定的限制。其次，农村老年人的养老意识不强，加上家庭经济收入不理想，很少人愿意为养老服务投入资金。因此，农村养老服务目前面临的主要问题之一是资金投入小，基础设施建设不理想，无法给农村养老服务提供良好的硬件设施保障。

　　2.3 农村居民养老意识待提升

　　农村老年人的思想比较传统。一直以来，在他们心中根深蒂固的养老思想是“养儿防老、多子多孙多福气”。他们这种长期的社会生活中形成的思想观念有很非常浓厚的基础，导致想要改变这种思想观念，就需要非常长的一段时间。因此，农村老年人在抚养教育下一代的时候，希望当他们老去的时候可以由子孙赡养，这种依靠家庭养老的模式成为了农村老年人养老的传统并延续了几千年。因此，新型的农村养老服务模式还不能够让老年人接受。除此之外，农村老年人因为家庭条件不好，加上养老意识以及法律常识不足，因此，只能靠自己或者依赖子女的养老方式。从而影响了农村养老服务工作的顺利开展。在他们看来农村养老服务是会加大他们的生活负担，会为他们的生活增加更多的成本。他们认为在农村不需要养老服务机构，只能或者靠自己或者依赖家庭。因此，农村老年人的养老意识使得农村养老服务工作开展有点困难。因此在农村养老服务中提升农村老年人的养老意识，改变他们的传统的养老模式是当前农村养老服务机构所需要考虑的一个问题。

　　3 新时期农村养老服务的优化对策

　　新时期农村养老服务的优化对策可以围绕完善农村养老服务制度、加大农村养老服务资金和加强农村养老宣传工作三个方面展开探讨。

　　3.1 完善农村养老服务制度

　　优化农村养老服务的关键之一是完善思农村养老服务制度。首先，健全农村养老服务的相关法律法规，加强关于农村老年人家庭的医疗服务、教育、就业以及救助等等方面的政策设计。并且结合老年人家庭基本收入和农村经济发展水平，科学计算农村家庭的赡养费标准，提高农村老年人的赡养费标准，更加明确农村老年人子女的赡养义务和责任。在我国人口老龄化趋势逐渐提升的形势之下，完善养老服务法律法规并进一步优化农村老年人的养老法律援助工作，做好农村养老服务监督工作，为农村养老服务提供良好的法律保障。其次，系统地规划农村养老服务，完善农村养老服务制度。随着我国人口老龄化趋势逐渐上升，新农村建设应该将农村养老服务工作纳入到长期的工作计划当中，系统化地设计农村养老服务制度。此外，农村养老服务体系建设应该与农村医疗卫生、养老机构以及农村社区等部门建立良好的合作关系，建立更加系统、完善的农村养老服务体系。最后，优化农村养老服务，维护养老服务工作秩序，提高农村养老服务质量。完善农村养老服务不仅要充分发挥政府的引导作用，还要充分发挥市场的调节作用，用市场来补充家庭以及政府的养老服务模式，同时要加强农村养老服务引导，提升农村养老服务质量，为农村老年人提供良好的养老服务。

　　3.2 加大农村养老服务资金

　　加大农村养老资金投入，首先要加大政府部门的财政支持力度。财政部门要保证按时发放用于农村养老资金服务的费用，保证新时期农村养老服务工作的顺利开展。财政部门要保证财政预算支出的规范性，加大对农村养老保险，养老服务基础设施建设、医疗卫生机构建设以及农村养老护理人才的培养等方面的资金投入，给农村养老服务提供基本的硬件设施保障。除此之外，加大资金投入改造农村周围的生态环境，将农村的生态环境和自然资源和农村老年人的养老生活当中。给农村老年人提供自然风光良好、文化特色鲜明、贴心的生活环境，与农村养老服务相得益彰。再次，政府部门要建立农村养老服务专项资金，专门同于日常养老服务运行中的补贴以及用于护理人员的工资和奖励等方面。同时还要引导各界人士加入到养老工作中来，鼓励他们向农村养老服务机构捐款，给予农村养老服务一定的支持，保证农村养老服务正常运行。

　　3.3 加强农村养老宣传工作

　　优化农村养老服务需要改变农村老年人的传统观念，提升农村家庭的养老能力。相关部门可以利用广播、电视和报纸等平台向农村老年人宣传新型养老服务模式，改变他们的传统养老观念，提升他们的养老服务意识。其次，通过在农村开展弘扬中华孝贤文化互动，开设农村道德讲堂，向农村年轻人进行道德责任教育，提升他们的自觉赡养父母的意识，全面提升家庭养老能力。加强乡镇养老机构和社区养老机构的宣传工作，他们可以专门组织养老护理人员进入乡村，入户向农村老年人宣传养老服务工作，向他们宣传养老服务机构的工作内容，工作制度与益处，提升农村老年人对新型养老模式的认识。最后，相关部门可以在农村建设养老服务宣传点，加强宣传工作。另外要加强对农村环境的建设，一方面，加强养老服务基础设施等硬件设施的建设，另一方面需要创造农村养老服务氛围，还要加强农村生态环境的建设，给农村老年人提供一个良好的养老服务环境，这样才能让农村老年人感受到农村养老服务的优越性，提升农村老年人的养老意识。

　　4 结语

　　农村养老服务是保障农村老年人基本生活的非盈利性社会机构。在人口老龄化趋势逐渐明显的新时期，解决农村养老服务面临的问题，提出优化农村养老服务对策是当期养老机构所需要思考的主要问题之一。新时期农村养老服务机构应该完善其养老服务制度，提升农村老年人的意识，加大财政投入力度，以便更好地农村老年人的养老提供服务。

　　参考文献

　　[1]秦俭.农村养老服务机构面临的困境及发展对策[J]重庆科技学院学报, 2014(10).

　　[2]李金霞.社会资本进入农村养老服务业面临的问题[J].长春师范大学学报, 2017(36).