中小型化工企业在安全生产管理中的困境及对策

　　近年来，化工企业发展迅速，为国民经济的增长贡献了重要力量，然而其也是产生安全隐患与问题的重要企业之一。2015 年 8月 12 日，天津滨海新区一物流公司的危险品仓库发生爆炸，遇难人数与失踪人数让人震惊，众多消防官兵为这次事故献出了宝贵的生命。然而，时隔两个月的 2015 年 10 月 12 日晚 10 点 30 分左右，天津北辰区的一家化工有限公司，危化品贮存仓库再次发生了爆炸。

　　化工企业安全隐患重重，一次次发生爆炸事故，已经引起了整个社会的广泛关注。同时，中小型化工企业的安全生产管理问题，也需要进一步研究与探讨。

　　一、化工企业安全生产的特点

　　化工企业之所以爆炸事故频发，其自身所生产产品、所用的原料、安全生产管理的科学性等是其存在安全隐患的重要原因之一。

　　化工企业在生产、加工、储存、销售、流通等各个环节都与易燃、易爆、有毒物质密切接触，均是安全事故容易发生的阶段，与其他企业经营发展相比，其主要存在以下几个特殊性：

　　1、工艺复杂，危险系数高化学工业产品的生产加工，均需要从原材料中提取有用物质，在这个过程中，需要在高温、高压的环境下进行。生产的持续性较强，同时，其所用的原材料，大多数属于易燃、易爆、有毒、有害等危险性较强的化学品。[1]

　　2、设备与人才需求的特殊性设备专业性较强，对于人才的素质、技术水平要求高。化工企业的设备大部分是自动化的机器，维修技术性高，在日常的生产、作业中，需要及时、定时进行安全检查。对于人才的需求也提出了更高的标准，从事化学工业品生产的技术员，必须取得相应的资质，精通操作、使用、维修技术。能够及时发现安全隐患，高效处理，做到防患于未然。[2]

　　3、安全管理更加规范与严格化工企业在生产、加工、经营的过程中，对于各个环节均应有严格的巡查制度。与一般的企业相比较，其不仅仅要做好防火、防盗等安全措施，更要重视操作的规范性，生产设备的安全、合格性，技术人员的考核与测评等都需要形成严格的规范与制度。对于玩忽职守、工作中存在失误的工作人员，具有一套严格的责任追究制度与办法。

　　二、中小型化工企业在安全管理方面存在的问题

　　1、安全意识薄弱由于中小化工企业大多数属于民营小企业，资金基础不雄厚，对于安全管理投资较少，企业经营者安全意识薄弱。首先，在制定企业发展目标、规划时，就未将所管理的化工企业安全问题置于其所考虑的重要位置。对于企业的消防器材、以及消防通道等配套设施配置不健全，部分企业没有专门的消防检查与维护工作人员。从而为突发事件发生后的救援工作，埋下了重大的安全隐患。

　　其次，在招人、用人等方面，由于中小化工企业管理层安全意识的薄弱，以及招聘成本，用人成本等方面的局限性与制约性，雇佣的往往是未经过专业培训的农民工，缺乏专业的技术人员。在日常的工作中，由于管理层的意识薄弱，所应聘人员自身技术素质不过硬，文化素质较低等原因，企业未安排新进职工进行安全意识和安全责任教育，同时缺乏严格的技术学习与培训，部分员工在未取得职业技术资格的情况下就直接进行了专业设备的操作，导致了部分安全事故的发生。

　　2、安全管理制度不健全中小型化工企业由于发展规模、管理者经营理念的局限性，其机构的设置也存在一定的不科学性。部分中小型化工企业没有专门的安全部门，未配置相应的安全管理人员。有些企业为了应付监管部门的监督检查，安全部门形同虚设，安全部门的负责人与其他部门是同一人，形成了自己监督自己的混乱情况。同时，在企业进行危化品的加工、生产、运输等环节，缺乏严格、规范的安全操作制度与规范，对于操作的规范性与科学性未引起足够的重视，安全责任意识不到位，为以后的发展瞒下了安全隐患。

　　3、过分注重经济效益，忽略了安全管理问题中小化工企业的经营者为了节省资金，缩小投资成本，获取更大的经济利润与效益，在选址、厂房设计时，未进行专业的评估与测评，存在布局不合理的现象。同时在后期的发展过程中，由于扩大生产的需要，往往在未经有关部门批准的情况下，私自扩建和改建工程，导致了工程的不达标与不合规。对于企业设备的更新或维护方面，在经济利益的驱使下，设备使用过程中不注意保养与维护，导致其超负荷工作；过期、老化的设备不能及时更换，具有较大的安全隐患，安全管理的意识与理念有待于进一步提升与加强。

　　三、强化中小型化工企业安全生产管理的科学策略

　　1、重视安全教育，提升安全意识安全生产管理首先是人的管理，不仅仅是职工，企业的主要负责人、安全管理人员安全意识、安全技能提高了，安全管理工作就好抓。可以通过每年的“安全生产周”、“安全生产月”进行安全教育宣传活动；定期组织企业的主要负责人、安全生产管理人员等进行安全培训教育；通过电视、报纸、横幅标语及竞赛等进行宣传，提高全员的安全意识。

　　2、从源头抓安全生产管理，创造本质安全环境新、改、扩建项目必须严格按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》保证项目建设认真执行劳动安全卫生“三同时”要求，工艺、设备、管理等必须符合相关的法律法规、标准、规章、规范，方可投入生产。在生产中运用新工艺或新设备时，应及时组织学习，保证持证上岗。这样从源头上创建本质的安全环境，才能减少安全事故。

　　3、落实安全生产责任制，杜绝责任事故从领导到管理人员，要明确并落实安全生产责任制，特别是强化各生产经营单位的安全生产主体责任，加大责任追究力度，对严重忽视安全生产的，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任，防止因为管理松懈，“三违”等造成事故。中小型化工企业为经济发展贡献出重要力量的同时，由于监管、经营理念等方面的原因，其发展尤其在安全生产管理方面存在诸多的问题与不完善之处，需要中小化工企业经营者加强安全管理，政府监管部门履行好监管责任，共同努力，规范中小型化工企业的运营，避免安全事故的发生。

　　【参考文献】

　　[1] 国家安全生产监督管理局，国家煤矿安全监察局 . 石油化工及危险化学品领域研究报告 （2004-2010）[R]. 最新安全生产监督执法工作标准实施手册 . 北京：社会科学文献出版社，2004.23.
　　[2] 彭杰，刘莉 . 中小化工企业职业卫生检测与职业卫生安全问题浅析 [J]. 现代预防医学，2005.32（12）1755-1759.