建设工程安全生产现状及危险源防控

　　安全生产是企业永恒的主题。"没有安全就没有效益",安全工作已经越来越被摆在重要的位置。安全生产管理就是要针对人们活动过程的安全问题，运用有效资源，进行决策、计划、组织、控制等活动，消除生产安全隐患，将安全事故扼杀在萌芽状态中。本文从建设工程安全生产现状入手，进行危害识别和分析，并采取安全措施，以期达成安全管理目标的实现。

　　一、建设工程安全生产现状

　　近年，我国《安全生产法》、《 安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》陆续出台实施，从法律层面上保障了建设工程的安全生产，也让人们对于安全生产的重要性有了进一步的认识。但是，目前我国建筑工程安全生产形势仍不容乐观。
　　
　　根据住建部公布的数据显示，2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故29起、死亡105人，比去年同期事故起数增加4起、死亡人数增加3人，同比分别上升16.00%和2.94%,其中重大事故1起，未发生特别重大事故，如下图所示。

　　究其原因，笔者分析认为，这与工程建设领域出现的新特点有关。随着我国城镇化进程的加快，建设投资规模逐渐增加，对于建设工程的技术含量提出了更高的要求，大量的先进工艺、新型材料被推广运用，不仅要求施工企业有着高超的技术水平，也要求工程中的每一个环节、管理水平都必须规范化、科学化、系统化，这对工程的安全管理工作无疑是一种更高难度的挑战。

　　二、危险源识别

　　著名的"海恩里希法则"提出，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有1起重伤、死亡或重大事故。安全生产管理就是要掌握主动权，把握其中的规律，通过事先分析，及时、高效地控制、清除工程中的不安全隐患。

　　根据规范要求及承接工程的种类、特征、自身管理水平等，对施工现场存在的危险源进行识别，列出清单，并对危险源一一评价，重点防范重大危险源，建立事故应急预案。识别方法：（1）以国家和地方有关安全法规、标准为依据。（2）收集本单位和其他同类单位发生过的事故信息。（3）收集其他要求和专家咨询获得信息。（4）现场观察，进行预先危害分析。对作业活动、设备运转进行观测，分析人员、过程、设备运转中存在的危害；召集安全管理人员与操作人员分析讨论危害，并进行补充与确认；新材料、新设备、新工艺、新技术采用前，预先对存在的危害类别、危害产生条件等概略模拟分析和评价。

　　三、建立安全生产管理体制

　　每一项工程中都存在着诸多隐患和不安全因素，若要实现从根本上解决建设工程事故频发的问题，就必须建立完整的安全生产管理体制，提高人们的安全意识，从标准着手加强考核，多管齐下，落实安全管理。

　　1.落实安全生产标准

　　首先，严格执行住建部颁布的"一标准三规范"（《建筑安全检查评分标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》）及国家、省、市有关生产法令、规章制度。

　　其次，根据项目的实际情况，制定安全生产标准，与各施工单位签订安全生产协议书，对各级责任人、各级职能部门及施工人员在管理和施工中应承担的责任，做出明确规定，双方都受到安全质量及文明施工的约束。并加强安全管理标准化，特殊工种坚持持证上岗，做好机械的维修保养。

　　再者，完善和落实安全生产责任制。并定期开展对建筑企业负责人、施工项目责任及监管人员的考核工作。

　　2.加强安全教育

　　为了增强作业人员的安全生产知识和技能，可以有针对性地开展多种、多专业人员的安全培训，学习国家制定和颁布的施工规范、标准和施工现场的安全要求，将安全管理要求逐步变为作业人员的自觉行为。

　　施工单位为项目部配备专职安全员，专职安全员应是各作业区技术、经验、安全技能最丰富的人员，他们的责任是协调安全作业的实施，指导安全措施的落实和监督，并加强宣传教育，将"严格遵守安全生产规章制度，安全第一、预防为主"的思想植入每个施工人员心中。并组织人员对现场施工用电、机械设备使用、防火等编制检查计划，定期按照计划对现场进行各项检查，对安全隐患制定整改措施，防止类似措施重复出现。同时，要求专职安全员加强自身的学习和业务水平提升，经考核合格持证上岗。

　　并将这种安全员制度细化到每一个作业小组，实时防护监督。针对工作面广，安全工作量大的情况，加强安全宣传，开展人人都是安全员的活动，让技术员、质检员参与安全管理，增强安全管理的实力。

　　3.采取有效的安全技术

　　（1）"三宝"、"四口"和"临边"防护

　　施工现场人员必须戴安全帽，高处作业者使用安全带，脚手架外侧必须挂设密目式安全网。井架出入口、投料口均需搭设防护棚，设置防护门。较小的预留洞口采用木盖板遮盖。阳台、楼板、层面等临边，均用脚手架作临边防护。

　　（2）主要垂直运输机械

　　首先要保证机械为正规厂家的定型产品，有安全运行保证。其次严格遵守操作流程，做好运输与建筑物的联接，实行专机专人，建立检查、维修记录，当运行发生故障应及时抢修。
　　
　　（3）施工机具

　　主要有：电锯、钢筋机械、手持电动工具、套丝切管机、砂浆砼搅拌机、潜水泵等，各种机具需装置齐全，设安全防护罩。
　　
　　（4）安全标志

　　可以根据风险评估结果，将施工现场分成不同的风险区域，按照国家颁布的《安全色》标准，分为红、黄、蓝、绿四种，即红色指禁止、黄色指警告、蓝色指指令、绿色指提示，从而让作业人员直接了解周边安全情况，做好安全防护。同时，对于每个阶段的工程注意事项也可直接做成标识牌进行提醒，如在钢筋棚等半成品加工区悬挂"有人工作，禁止合闸"等内容的安全施工注意事项标识牌，时刻提醒工人注意安全操作规程。

　　（5）用电与防火

　　设置漏电保护，采用厂家标配电箱、开关箱，并上锁，由专职电工保管。场内干线需采用架空电缆或套管地下铺设，专职电工负责架设与维修管理，不准擅自乱接。所有临时设施均按要求采用非可燃物料搭设，且应配备足够的灭火器等消防器材，宿舍内严禁使用电炉、气炉。

　　4.完善安全经费保障制度

　　强制施工企业对于安全生产的投入，保障安全经费。

　　安全经费是按照国家有关规定标准提取、在成本中列支，用于完善和改进安全生产条件的资金，因此至关重要。对于这笔费用，应优先用于安全生产监管部门提出的整改措施和达到安全生产标准所需的支出。并可以允许施工企业将安全作业环境和安全施工措施费和意外伤害人身保险费，按照合理的标准单设，设为不可竞争费，以用于安全防护用品的购置与更新，安全措施的落实，并为一线人员参加意外伤害保险提供经费。地方的财政部门和安全生产监督管理部门应定期对企业安全生产费用的提取、管理、使用，进行监督检查。

　　5.建立应急体系

　　为有效及时地处理建筑工程安全事故，控制伤亡和实施救援工作，急需建立有效的应急体系。行政主管部门应制定地区建筑业重大生产安全事故应急预案，成立应急救援小组。组织人员按照应急救援预案，开展救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低。根据事态的变化，确定救援人员、物资、设备、警戒数量等并紧急调用，并配合单位组织人员撤离、物资疏散等工作。在救援行动中，应根据实际情况，灵活调整应急救援方式。

　　同时，应及时上报有关应急救援进展等情况，以便及时处理，营造良好的社会环境。据住建部公布的数据显示，2014年，各地住房城乡建设主管部门迟报事故的现象较为突出，522起事故迟报超过20天的126起，占事故总数的24.1%.超过24小时上报的18起，占总数的62.1%.若事故上报不及时，非常不利于事故应急处置。

　　事后应展开事故调查工作，并作事故技术分析，避免再次发生。

　　四、结语

　　安全生产管理是建筑企业管理体系的重要组成部分，是建筑企业对施工现场安全风险的管理。它贯穿于施工过程的各个阶段，这需要全员的参与和配合，运用科学的管理理论和方法，事先辨识危害的可能性，并进行详细的风险评估，针对不同的风险，制定安全标准，采取预防与清除危害的措施，建立一套有效的安全生产管理体制，最终确保施工生产的安全。