美国互联网经济的风险防控和企业运作机制

　　4.3 美国互联网经济的风险防控和企业运作机制。

　　4.3.1 关于风险防控机制4.3.1.1 法律政策机制美国是互联网普及率最高且互联网发展的先驱，同时美国有着当今全世界最成熟最完善的互联网风险防控机制，其中最为健全的就是法律政策机制，美国的联邦政府和各州地方政府通过立法使得对其美国互利网安全发展实行了良好的政策法律保障，早在 1978 年，美国国会和政府就前后通过了一百多项法律法规来有效的管理其计算机发展，而自从美国互联网发展起来，从 1996 年美国国会先后颁布通过了《通信内容端正法》、《儿童互联网保护法》等在内的多项法律加以限制互利网不良影响，而 1998 年在互联网的版权问题上美国国会又通过了《数字千年版权法》这一项法案使得对网络出版发行、网络文件输送等多个方面有了系统的保护和合理的规定，保护网络所有权。而在 2001 年，为了使其美国互联网经济的统一和谐发展，美国还颁布了《统一电子交易法》。而在此期间，因邮件的广泛使用，使得大量垃圾邮件肆虐，美国国会也因此颁布了《发垃圾邮件法》

　　甚至对情形严重者处于罚款及判刑的惩罚。而联邦政府在互联网安全法规当中主要专注于行业存在的三个主要网络安全法规分别是 1996 年《健康保险流通与责任法案》（HIPAA），1999 年颁布的《金融服务现代化法案》和 2002 年《国土安全法案》当中包括的《联邦信息管理法案》（FISMA）此法案主要是基于研究互联网经济发展中的持续监控和风险评估等相关事项。

　　2010 年，美国研究网络安全的专家看到每天在互联网上就会有近 67000 个新的恶意软件产生，这意味着每分钟甚至超过 45 个新病毒、蠕虫、间谍软件和其他威胁软件等被创建，这是 2009 年的两倍还要多。随着威胁的增长，网络的安全更要快速的发展，美国为了解决这些问题，为了大力保护美国互联网经济的发展，决定要重新审视互联网的政策，正是这个原因，在 2010 年 4 月，美国相关政府发起了互联网政策工作组（IPTF），这个小组汇集了技术、政策、贸易以及法律方面的专业知识团队。他们为构建互联网新框架，为互联网企业解决网络安全问题和相关基础设施、资源建设为目的，为确保其经济以及其他资源的在互联网当中有一份安全保障做着努力，他们认为创新和经济的未来将取决于这些成功的互联网公司，而确保这些互联网公司是可信而又安全的则是重中之重。而近年来在奥巴马政府上台后，更是有许多关于美国互联网经济发展的相关政策出台，奥巴马宣布"美国在 21 世纪的经济繁荣将取决于互联网的安全""互联网经济发展中所带来的威胁将作为美国最严重的国家安全挑战之一。"奥巴马政府呼吁，顺利解决互联网安全的这一挑战们可以确保美国互联网持续增长共同繁荣。

　　在此期间，美国政府还发布了国际网络空间战略促进信息自由流动以及数据的安全性和隐私性，目的是使整个互联网更加完整，这对于美国互联网经济的安全以及对全球互联网经济的繁荣至关重要。

　　4.3.1.2 技术保障机制所谓技术保障机制就是通过一系列技术手段让互联网变得更加安全稳定。其中主要的技术机制由五种组成，分别是警告机制、防御机制、监察机制、恢复机制和改正机制。警告机制就是提醒即将做有害于网络的不良事件的人，警醒他们不要去触碰边缘化地带。防御机制则是预防和阻止破坏电脑威胁个人资产的不法分子。监察机制则是监督检查电脑系统，排查安全隐患，有助于互联网犯罪的侦查。恢复机制则是在互联网系统发生故障导致关闭或中断系统运行时，能够使电脑进行恢复，以便重要的资料不丢失。而改正机制就是在电脑发生错误时及时进行修改，使互联网正常运行。

　　而为了使美国互联网交易安全运行，美国多方面机构研究了多项技术来维护互联网平台的秩序，比如针对病毒的防火墙技术，这对不良有害网站的访问控制技术，针对不雅内容的识别技术，针对网络金融交易的安全监控和加密技术等。

　　具体的如 2008 年全球经济危机后，美国对此教训进行了全面的反思，并强调了美国互利网微观经济当中数据的重要性，并更加加重互联网经济发展当中的技术所含的分量。2010 年 11 月，美国经济研究办公室提出建立经济市场当中法人实体识别码（LEI），为其交易的法人识别数字化身份，并通过网络公开透明呈现给民众，在全美国的推动下，全球的 LEI 识别码截止到 2015 年 2 月已经超过了 30万个，这种编码技术的发展如今使得美国线下经济发展与互联网经济联系的更加密切，使得大大提高了美国互联网经济发展的透明性和有效性。

　　4.3.1.3 监管机制在美国，众多专家都认为针对互联网经济的风险防控，需要有一个确切的风险管理战略规划，而这种规划也是美国互联网经济风险防控的基础，这种管理系统应该树立一个从风险的评估到风险的预测到风险的解决的一系列监管的建立，来构成美国互联网经济风险防控的核心内容。所以在其风险防控当中，对互联网经济的监管是非常有必要的，而在美国在监管方面的分歧主要是更多的在于政府介入监管，还是企业本身的部门更多的个性化创新监管。许多美国的政府官员和互联网专家认为企业本身的部门不能及时解决网络经济当中出现安全问题，所以政府监管是必要的，特别是对软件公司必须产生更多的安全程序，为此 BruceSchneier 鼓励软件企业通过经济激励编写更安全的代码。美国众议员 RickBoucher（D-VA）也认为监管可以通过互联网公司负责安全漏洞的代码来改善互联网经济的安全。此外美国在近几年也加强了互联网公共事业和 isp（互联网服务提供商）的监管。

　　但在另一方面，许多美国互联网企业的高管认为，为了提高互联网经济发展得安全从而提出的更多的监管将限制他们的能力。而美国信息技术协会的主席Harris Miller 也认为监管抑制创新，TechNet 的总裁兼首席执行官 Rick White也反对大量的监管，他认为企业有关部门必须能够创新和调整以应对互联网经济中的新的攻击。许多企业有关部门的高管反对监管的另一个原因是因为它是昂贵的，所以企业担心监管减少他们本身的利润还不能灵活的处理其经济发展中的互联网安全问题。

　　4.3.1.4 认证机制认证机制使保证互联网经济安全发展的重要一个技术项目，在美国互联网经济发展至今，其认证机制主要由身份认证、企业信息认证及专利认证三方面组成，身份认证顾名思义就是鉴别其上网用户的真实身份，确保网络的真实可靠性；而企业信息认证则是为了保证企业在互联网运营当中的完整性和不可抵赖性等，企业信息认证除了在电脑系统中通过密码和信息输入之外，还需要一个类似传统企业需要营业资格许可证的电子认证，在美国的互联网交易认证当中 CertificateAuthority（CA 机构 、证书授权中心）显得尤为重要。它是管理和签发互联网安全凭证和信息保密安全的互联网机构，它同时也是规范和开展互联网电子商务的必不可少的重要一部分，为了给各个电子商务主体颁发美国国内甚至国际的安全证书。而关于专利认证方面，2011 年 9 月 16 日美国奥巴马总统签署了美国发明法案经过十年努力改革的专利法，专利改革法案帮助企业和发明者避免昂贵的不必要的专利费用，专注在创新和创造就业机会上，其中就包括美国的互联网行业。与此同时，法律给予 USPTO（美国专利及商标局）减少互联网企业专利认证申请等待时间，减少了政府每年挤压在专利认证上的数量的 15%,而 USPTO 也发起了一项加速跟踪程序，处理专利认证申请可在 12 个月内完成，并提供给互利网中小企业 50%的折扣。可见美国互联网经济的良性发展离不开认证体系制度的建立。

　　4.3.1.5 保险机制美国是国际互联网保险的始发地，良好的美国互联网技术和互联网经济环境使得早在 1995 年 2 月一家命名为 InsWeb 的独立于传统保险机构的网站创立起来。到了 1997 年，至少八成的美国保险公司最少拥有一个网站，到了 21 世纪初，美国出台了电子签名法案，使得美国保险公司在互联网上开始了直销模式，2001年美国互联网保险保费收入突破了 10 亿美元，而如今美国的互联网保险制度已经成熟，其经营模式多样化，保险的种类也层出不穷，互联网保险机制在美国的运营，也是推动美国互联网安全稳定发展的重要因素。截止到 2015 年底，互联网保险保费收入达数千亿美元，超过总保费的百分之三十左右。目前，所有的大型美国保险公司基本都有互联网保险业务，比如 Quickquote、Insure.com、InsWeb 等，据 Forrester Research（美国福雷斯特研究公司）数据显示，美国互联网保险业的市场份额已经达到 140 亿美元，增长率已经大于 10%,大大加大了美国的互联网保险占总市场的盈利空间。

　　而保险作为一种风险失败的补偿，其在互联网经济的高风险运作当中有着重要的作用，而其互联网保险市场的监管，也是重中之重，互联网保险的监管既要借鉴传统保险业监管所总结的经验，又要结合互联网经济的发展注重创新，并给互联网经济发展提供更良好的环境，所以美国保险监管局一直以谨慎又宽松的态度实行美国互联网保险的监管，既要注重互联网保险业的安全性，保护其网民的个人利益，又要使得互联网保险业本身节约成本，完善其经营效益，促进互联网保险业的持续健康发展。除此之外，美国还有着保险行业协会，他们实行着自律式监督功能，2000 年他们发布了 12 条互联网保险的监管规则，主要目的是为了让市场在开放竞争的环境下，仍然维护者其整个互联网系统的完整性，从而确保保险监管的效率。

　　4.3.2 关于互联网经济条件下的企业运作机制。

　　4.3.2.1 企业经营机制企业的经营机制是指把企业作为一个经济的有机体，其为了适应经济市场本身的环境和发展在其企业内部展开的运行方式，是为了适应外部经济发展而决定的企业内部各种因素各种关系的总称，主要是为了企业进行生产交换等活动所存在而发展的一系列市场经济关系。而众多美国互联网经济的研究学者则认为美国互利网企业的经营机制在整个互利网发展中则显得至关重要，它关乎于其企业经营本身的各生产环境生产要素的相互作用，相互联合及相互制约，同时它又是美国互联网企业接触到美国互联网经济市场、美国经济宏观政策等一系列外界因素之后对其企业本身的反应作用，使企业自主协调、改善自身企业经营，使得企业更好的顺应时代、市场的发展。其经营机制主要有以下几个基本内容：

　　一是动力机制，动力机制可以理解为企业经营机制当中的热调节，因为动力机制主要是通过一些方式方法使得调动并发挥企业的积极主动性，使得企业运营机制更加完善健全，并为企业带来新鲜的血液。具体的动力机制主要有：竞争机制，利用经济市场的优胜劣汰的自由竞争的环境，各尽所能，通过多样的竞争为自身企业寻求生存发展并获得更大的利益；决策机制，顾名思义通过多种多样的决策方式使得企业在改革发展中越来越完善；比如 2012 年开始美国雅虎的 CEO梅耶尔为了使雅虎能够东山再起，开始关注移动与搜索业务，而这一决策使得雅虎取得了惊人的成就，雅虎 2014 年第三季度财务报告：在 2014 年，雅虎的移动业务收入高达 12 亿美元，雅虎首席财务官 Ken Goldman（肯·高德曼）称，与2013 年相比，雅虎的移动业务增长了 100%,使得雅虎在移动业务方面收入超过Twitter,仅此于谷歌（147 亿美元），Facebook（66.4 亿美元），雅虎为 12 亿美元，可见决策的重要性。此外人才成长机制，是为企业培养优秀员工，因互联网时代发展迅速，必须让员工在第一时间了解互联网经济的动向得到充分的成长性也是企业在时代中长远发展的动力。除此之外，还有针对企业收入分配的机制以及针对企业家培养的机制等等。

　　二是约束机制，这也可以理解为互联网企业经营机制当中的冷调节，其主要内容就是当企业有一些危险性行为或不合理性行为时，运用一系列方式使得企业进行调节，完善企业自身发展。具体的约束机制主要有：监督机制，通过自身建立监督机制，可计划企业自身发展带来的不足，实施及时的修改和补充，消除企业发展当中的安全隐患，比如美国一家互联网金融预测平台 Estimize,成立于2011 年，其公司邀请参与预测的用户自动组成评委会，并通过预测的表现和其身份（专业还是非专业人员）给予不同差别的信赖权重，并给予奖励，来进行其公司自身的监督。风险机制，对于社会商品经济特别是互联网经济的大范围来说，企业是无法控制其环境的风险性，而面对这种充满风险的环境，企业应有自我约束的能力。自治机制，其企业自治机制主要在两个方面，首先是在企业领导层体制方面应有一定的自治机制，让企业良性公平发展，其次是在财务关系方面的自治，使财务关系更透明更完善。除此之外，还有针对企业预算方面的约束机制以及针对企业即将面临破产倒闭的破产机制等。

　　三是关于企业的循环机制，特别是在互联网经济发展中，企业的可循环发展尤为重要，主要表现在企业的供应、生产、销售的顺畅循环运行，并针对其互联网经济发展的市场、信用、和金融状况有及时的应对能力，在互联网经济发展千变万化的时代，其企业针对外部环境变化的打击下，企业自身的运转循环则是企业在网络经济的发展中长久不衰的最好能力。

　　4.3.2.2 企业管理机制企业的管理机制应该是在适应于美国互联网经济的，并把其战略、人力、知识、核心技术等多种资源汇聚于一身的管理机制，结合美国当前的政治、经济行情，使得其互联网企业当中各个部门的运作相互协调，各尽其责把企业的资源达到最优化配置，使企业在互联网经济发展中更整体性、智能化。所以在互联网经济的时代，其企业在管理主要以下几个不同方面的特点：

　　首先是在组织结构的管理，美国互联网发展改变了其传统信息的传播方式，使得其方式从阶梯型转变为了垂直型，而通过信息的传递，也使得管理组织的结构从三角塔型转变为了矩阵的模式，这使得整个管理组织结构趋于扁平化，一方面使得其管理层更容易了解其信息，并提供了可靠便捷的资源；另一方面，因直接面对美国互联网市场，使得管理更容易控制，减少不必要的环节，快速做出决定，取其精华去其糟粕，并让信息快速准确地传递开来，有利于创建共享分为，开发员工们的创造力。

　　其次是企业的管理方法，因企业的管理方法至关重要，所以美国的经济学家管理学家都非常重视其管理方法，并提出了很多管理概念来规范其管理方法，如1990 年美国的 Micheal Hammer 在 TQM（全面质量管理）、JIT（准时生产）、WORKTEAM（团队管理）等一系列管理方法基础上提出的 BPR（企业流程重建），使得大家在管理当中不再仅仅忽视其资本和组织结构而更加重视其企业建设过程中的流程问题。而在上个世纪 90 年代，互联网初步发展时期，美国一家 IT 公司基于当时的信息系统之上提出了其管理概念，即 ERP（企业资源计划），它主要是针对物流管理、财务管理、人力资源管理和信息管理等集成一体化管理的企业管理软件。而在 20 世纪初 Gartner Group Inc 公司又提出了 CRM（客户关系管理）概念，这个概念提出的前提是针对 ERP 和 IT 技术发展自身的局限性，导致客户端不能良好的进行管理，提出这个概念就是为了更好的解决其客户端的问题。而后美国又针互联网物流供应方面提供了 SCM（供应链管理）这一概念，意在满足客户服务水平的条件之下把整个供应系统的成本降到最小。而 EPR、BPR、SCM、CRM 这些概念又与美国互联网电子商务相辅相成，为共同实现完善美国互联网企业发展发挥巨大的作用。

　　而在企业管理思维当中，美国互联网企业倡导"学习型组织"的管理思维，主要就是在管理过程中不断地顺应时代及互联网经济的发展，不断地自我提升、自我创新、自我改变，根据市场的要求得以调整，是其自身更适应互联网市场的发展，在互联网经济当中寻求更大的生存空间。比如 20 世纪末，计算机的存储芯片是英特尔公司的核心业务，而当时日本的制造商想要占领存储芯片的市场，所以对类似英特尔的这些生产商的价格降低了 10%,而当美国企业开始进行价格回应之后，日本产商又降低了 10%的价格，针对日本不断地挑战，因特尔管理层决定放弃存储芯片，励志研究开发计算机更强大的微处理器上，而最终，因特尔公司正是因为这个决策，奠定了其全球领先地位的基础。

　　4.3.2.3 企业创新机制在美国不少专家学者认为，美国互联网经济之所以发展的成熟而稳定其最重要的原因就在与美国互联网经济讲究创新，并认为创新是美国互联网经济持续发展的原动力，而另一方面，美国互联网经济的高速发展又离不开其互联网创新企业的不断涌现拉动了美国互联网经济，对于互联网行业来说，优胜劣汰、生老病死是一种常态，如果想在互联网行业有着持久的生命力，随着时间和企业空间的变化而发展，那么互联网企业的创新机制就显得尤为重要。而对于企业的创新，随着企业创造力和开放性的变化，可以发展出以下几种：

　　一是企业内部的创新机制，内部创新机制顾名思义就是在企业本身内部进行的创新手法，主要有对其企业的组织结构的创新，通过对 1.企业各个部门的创新，使企业组织机构得以深化，是各部门各个岗位能力发挥的更好；2.对其企业生产技术的创新，主要是对企业的生产技术和产品的一种创新，使得其企业的技术得以提升，这也是企业发展的基础；3.对企业文化的创新，文化创新主要是企业的灵魂层面的创新，包括企业的共同愿景、价值观、道德规范以及人文环境的创新，使得企业内部人员与企业灵魂更融会形成一种更和谐的氛围；4.企业管理层的创新，在企业内部创新当中，针对管理层的创新无疑在企业中有着重要的地位和深远的影响力，一方面是对企业本身实质的管理，另一方面则是对企业知识层面的管理，这些都是决定企业未来发展的重要组成部分。

　　二是企业的内部创业机制，在美国很多互联网公司都采用了这种内部创业模式，并大获成功，比如思、Google、3M 等，早期产生这种想法是因为，很多美国企业的创业员工在企业发展壮大之后得到了丰厚的报酬同时也有了更好的想法，此时企业本身内部收益以无法满足其员工的需求，使得很多员工宁愿自己出去创业也不想继续公仔在企业当中，在这时，美国的多数企业选择让员工在企业内部进行新项目的研究，这样既使企业本身得到了新的创意，并可以作为投资商对其进行投资，同时也使得员工减少了创业风险。而 Google 更是在这种创新的基础上形成了企业的一种创新管理制度，Google 把 70%的经历投入在发展其企业的中心业务当中，把 20%的精力用在与中心业务相关的产业当中，而剩下的 10%则留给企业新业务的研究当中，而这种创新企业管理模式也是美国互联网企业发展的一个重要特点。

　　三是企业的外部创业，外部创业通常是基于企业内部创新和内部创业发展不如意时所采取的一种创新模式，所以这种创新模式通常都是在企业运转失去动力不能够良好的发展下去的无奈之计，在内部不能实现良好的创新和创业时，可以尝试外部创业，在这种情况下，一定的外部创业也是一种良好的创新方式。因为外部创业能够带来大量新的创新能力和新的资源，一旦外部创业成功，在短期之内就会取得相应的利润和报酬，能够给企业本身带来其更大的收益，但外部创业同时也是会承担一定风险，比如在外部创业时，其企业领导层在对企业员工的掌控能力会因一系列外部因素而下降，还有就是在外部创业获得一定收益可以良性发展下去之时，其对项目的整合或收购，也将是一个很大的问题所在，再有如果外部创业失败，很可能导致原有企业不仅没有转危为安，还有可能使企业发展更加困难，最终导致企业的倒闭。

　　四是协作性创新，随着全球互联网一体化发展，其各个国家的互联网经济发展也不再封闭，美国更是采用了互联网经济外交，美国的众多学者认为，互联网经济应以创新为主的同时，注重协作交流，共同为人类建设一个互联网生态系统，这种协作式创新的方法无疑将超过企业本身内部、外部的创新，给企业和整个互联网体系都带来更大的价值。比如此前 Google 就曾与美国宇航局（NASA）合作，将整个互联网商业体系发展到了"大规模数据的管理、大量分布式运算、生物信息纳米聚合和促进企业参与太空工业"当中，实现互联网与高科技的协作发展。