突发水污染事件存在的问题与防治处置措施

　　突发性水污染事件，往往是由于某些违法活动与行为导致污染物排放严重超过国家规定的排放标准，或者因为自然、意外因素的影响，导致水体、水生态环境突然受到严重污染和危害，进而影响人类正常社会经济活动。突发性水污染事故具有不确定性、危害紧迫性、需快速有效响应性等特点，可能在短时间内影响供水系统，导致停水，并经由蔓延、转化、耦合等机理严重影响到城市生态系统进而引发复杂的社会问题。因此，如何做好突发性水污染事件应急处置工作，保护水体健康、可持续发展，是社会亟待解决的问题之一。

　　近年来，随着我国工业化及城镇化进程的加快，突发性环境污染事故发生的概率与日俱增，环境安全与资源可持续利用问题也越来越突出。据统计，1993-2004 年，全国共发生环境污染事故 21152 次，其中重大事故566 次，特大事故374 次。在环境污染事故中，多以涉及水污染形式发生。以云南省文山州为例，2006-2011 年共发生突发性水污染事件 6 起，平均每年最少1 起。在突发性污染事故的处理中应急监测非常重要，其要在第一时间掌握污染物的含量及扩散程度，为政府决策、污染物治理、群众撤离等提供重要依据，以将危害减至最小。

　　1 概况
　　
　　1. 1 文山州概况
　　
　　1. 1. 1 地理位置概况文山州位于东经 103°35' ~ 106°12',北纬 22°40' ~ 24°48',地处云南省东南部，东与广西百色市接壤，南与越南接界，西与红河哈尼族彝族自治州毗邻，北与曲靖市相连。东西最大横距 255km,南北纵距 190km,总面积 32239km2.主要分为珠江和红河两个水系。

　　1. 1. 2 经济发展概况文山州经济发展主要以农业产业为主，工业发展相对落后。但文山矿产资源丰富，有矿床 （ 点）816 处，其中： 大型矿床 17 个 （ 包含伴生矿产） ,中型矿床 37 个。现已探明和发现的黑色、有色、稀有贵重金属、非金属矿 11 类 55 种。其中锑、锡储量分别居全国第二、第三位，锰储量居全国第八位，铝土储量居云南首位。

　　1. 1. 3 交通道路概况文山全州公路通车里程 23108km,其中高速公路 303km,一级公路 59km,二级公路 110km,三级公 路 1297km,四 级 公 路 9744km,等 外 公 路11595km.缘于气候、海拔、自然等原因，交通一直是制约并决定文山县经济发展的重要因素。文山市是文山州政治、经济、文化中心，四周却只有公路干线： 北上省会昆明市 369km,东至广西南宁市675km,南下船头口岸 122km、河口口岸 168km,西至红河州蒙自县城 128km,且山石众多，道路基本上是 “依山傍水”.各个乡镇之间的连接线路狭窄，有的地方只容一辆车通过； 路面也是坑坑洼洼，许多路基垮塌，造成严重的交通安全事故。

　　1. 2 文山州突发性水污染事件概况
　　
　　文山州 2006-2009 年先后发生突发性水污染事件： 2006 年 “8. 24”西畴县小锡板锑矿尾矿库垮塌事故，富宁县因交通事故引发的 2007 年“12. 28”粗酚污染事件，2008 年 “4. 12”粗苯泄漏污染事件，“5. 27”蒽油泄漏事件，“6. 7”粗酚泄漏污染事件，2009 年 10. 21 南盘江雷打滩库区网箱养鱼死亡事件。【1】

　　
　　2 文山州突发性水污染事件主要污染风险源分析
　　
　　2. 1 主要风险源
　　
　　按照突发性水污染事件的来源可分为人为因素和自然因素，其中人为因素又分为交通运输、生产储存、超标排放等[1].

　　交通运输造成的突发性水污染事件是由于各种原因的汽车、船只发生碰撞或翻倒，造成其运输的原料、产品或者其本身的油体、固体散落泄露，从而引发水污染事故。生产储存造成的突发性水污染事件是由于生产、储存有毒有害原料和产品的工厂、企业、单位，由于人为或自然因素，引起火灾、爆炸等，其污染物随灭火用水、雨水冲刷直接进入河道，造成水污染事故。超标排放主要是工业企业的生产生活污水不经过处理或处理未达到国家排放标准，直接引起的水污染事件。

　　自然因素引起的污染事故包括雨、雪等极端天气和地震、台风、山体滑坡等不可抗拒力量，将人类生产污染物带入水库、湖泊、河流等，引起水体水质急剧恶化，造成水污染事件。

　　2. 2 源项分析
　　
　　文山州 2006-2009 年，交通运输、生产储存、其他原因排污造成的突发性水污染事件分别占66. 7% 、16. 7% 、16. 7% ,无因超标排放造成的污染事件。

　　2. 2. 1 交通运输据统计，近年来因交通运输发生水污染事故的频率最多，在 2008 年连续发生 3 次，由于文山工业化、城市化迅速发展，从而导致大量有毒有害工业材料运输进入文山地区，加上突发事件发生地点地理位置险要、交通道路安全等级低，交通运输成为文山州突发水污染事件的主要风险源。

　　2. 2. 2 其他由于文山主要以农业发展为主，工业还不发达，生产储存及工厂排放引起的突发水污染事件相对较少。但文山矿产资源丰富，开采量、存储量大，虽政府加强了对矿业秩序的整顿，但文山州目前仍存在矿业规模偏小，资源配置方式落后，安全投入不足，无证开采、私挖滥采，小工矿厂生产、生产区生活用水不经过处理超标排放等现象，因此生产存储、非正常排污引发的水污染事故的风险等级比较高。

　　文山州属喀斯特地貌，地表崎岖不平，极易发生滑坡、泥石流等地质灾害。各类采矿区、露天采石场不规范的开采方式，废碴、尾矿的随处堆放，可能造成大量工矿废水进入河道，引起由于自然因素造成的突发水污染事件。【2】

　　
　　3 突发环境污染事件处置中存在的问题
　　
　　在 6 起突发性污染事故的处置突然过程中，文山州突发性污染事故的处理暴露出一些不容忽视的问题。

　　（ 1） 应急监测能力薄弱。主要表现在由于缺乏现场监测设备，监测工作不能在现场完成，需采样后送到实验室内进行分析，途中耗费时间过多，不能及时提供监测数据，直接影响到现场指挥部的决策。

　　（ 2） 无救援处置物资贮备。由于平时没有贮备救援处置物资，也无物资供应商的联系方式，在事故发生初期处置物资要到州外、省外调运，运距较大，物资到位较慢，在一定程度上影响了对污染物的处置。

　　（ 3） 现场指挥和各部门联动工作不足。事故发生后，文山州处置突发环境事件领导小组各成员单位先后到达现场，但由于人员较多且分散，现场指挥部与各单位联系不畅，不能有效联动，给处置污染事件的协调工作带来一定困难[2].

　　4 突发环境污染事件防治处置措施
　　
　　4. 1 提高应急监测能力
　　
　　随着文山州城市化、工业化的迅速发展，污染物排放从原来的小排量、单一污染转变为大排量、复杂的污染，政府应增加人员，加大投入，解决原来只配备基础应急监测设备的问题。购置先进的仪器、设备、车辆，改善实验室环境，提高环境应急监测能力。建立专门的应急物资储备仓库，准备好充足的应急物资，同时对周边城市生产、销售应急物资的单位进行咨询、调查登记，建立应急物资信息库，便于污染事件发生后调用。建立预警预报装置及水污染治理修复技术，减小和防治水污染事故带来的危害。要加强人员应急监测能力的培训，提高人员的应变能力。

　　4. 2 强化环保监管力度
　　
　　严厉打击违规、超载运输危险化学品的行为，在高速公路事故多发地段实行严厉的交通管制和强制检查措施，保证运输危险化学品车辆的行车安全，确保环境安全。开展各类环境污染隐患的全面排查工作。对各类重点污染源、危险化学品生产使用单位以及运输环节隐患进行全面检查，加大对居民集中区、河流沿岸及水源地上游污染事故隐患的整改力度，制定切实可行的整改方案，并落实专人督办，从源头上杜绝各类重大环境污染事件的发生。

　　4. 3 增强应对突发事件的敏锐性和责任感
　　
　　进一步完善环境应急预案，明确各级各部门的职责和任务，健全环境应急指挥系统，配备应急装备和监测仪器，一旦发生情况，立即启动应急预案，最大限度地减轻事故造成的环境危害。

　　4. 4 重视防范污染事件的宣传、培训工作
　　
　　加强对政府各部门和社会公众的宣传，提高各部门的联动能力和社会力量的参与程度； 加强对重点污染企业的技术指导和培训，提高企业防范和处置污染事件的能力； 对污染源周围及事故多发路段沿线居民进行有针对性的科普宣传，增强群众自我防护、自救互救意识，减轻事故危害； 及时公开信息，做好社会舆论的引导。

　　参考文献：

　　[1] 李霞，马颖怡，翁士创。 广东省突发性水污染事件特征分析及防治思路探讨 [J]. 人民珠江，2010 （ 6） .
　　[2]云南省水利厅。 云南省水利系统突发性水污染事件应急预案[Z]. 2008.
　　[3]王亚宜，严敏。 城市供水突发事件的应急预案 [J]. 浙江工业大学学报，2005 （ 6） .