推进社会工作介入农民工服务的措施

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【题目】农民工社会工作服务问题探析 
【第一章】社会工作介入农民工服务困境研究绪论 
【第二章】社会工作与农民工服务的文献综述
【第三章】农民工服务中社会工作应用的现状分析 
【第四章】社会工作介入农民工服务的角色分析 
【第五章】面向农民工的社会工作服务SWOT分析 
【第六章】推进社会工作介入农民工服务的措施 
【结语/参考文献】农民工服务中社会工作介入研究结语与参考文献

　　6 推进社会工作介入农民工服务的措施

　　早在 20 世纪 90 年代农民工问题就已经引起了我国社会学界的重视，不少学者在各地展开了调查，将农民工在城市生活中遇到的难题从城市的各个角落提到了人们的眼前。近年来，随着社会工作在我国的发展，也吸引了越来越多的学者开始将农民工纳入社会工作的服务范畴，分析社会工作服务农民工的必要性，以及服务农民工对社会工作自身发展的意义。

　　为农民提供就业和生活各方面的良好环境是近年来政府一直在倡导的，社会工作介入农民工服务有利于帮助农民工融入城市和加快城镇化。将 SWOT 分析法运用到社会工作介入农民工服务中，可以清楚的分析社会工作介入的内部优势、劣势，外部机遇与挑战，将各个因素两两组合，进行系统的分析，可以科学全面地探究出推进社会工作介入农民工服务的战略措施。

　　6.1 SO 战略：利用外部机遇，发挥内部优势

　　6.1.1 要注重社工专业人才培养，培养高素质的社工人才

　　随着国家城乡统筹进程和社会保障政策落实的推进，越来越多的高校开设了社工专业，据有关数据统计，我国开设社工专业的高校数量已经居于世界第二，仅次于美国。但整体而言，我国社工教育具有后生快发、教育先行、师资滞后和拿来即用四个特点（史柏年）。高校加强对社工专业人才的培养，需要加大对社会工作专业人才的教育投入，根据我国现有国情以及社会工作当前的实际需求，扩大招生并不断完善社会工作专业课程的设置，以满足当前社会的实际需求。另外要想培养高素质的社工人才，也要加强高校社工专业师资力量配备。教师的专业水平在很大程度上会影响学生的水平，因此，要提高高校社会工作教育质量当务之急是要加强师资力量的配备。一方面，可以高薪外聘一些在社会工作领域比较杰出的学者担任教学，让社工专业的师生一起学习，另一方面可以培养自己学校的老师，比如定期让教师到社会实习基地和社工机构去亲身体验，增强自身实务技能。此外，学校还可以建立社工实验室，让老师可以给同学们再现案例情景，有助于引导学生利用课本上学习的专业知识集思广益，帮助案主解决问题，真正达到教学目的。

　　6.1.2 大力推行“社工+志愿者”模式

　　目前，社会大众对公益服务越来越重视，志愿精神之风也逐渐在各大城市蔓延，社会中各组织的志愿者是一股不容忽视的力量，他们带着一颗热忱的心，奔赴前线，给需要帮助的群体提供帮助。志愿服务在价值理念和社会使命两个方面与社会工作是可以共融的，他们都有助人的理念和为人们服务的精神。近几年，社会工作在我国逐步发展，越来越多的农民工社区引入了社工，参与社区的管理，社会工作者通过与来自社会各界的志愿者合作，较好的整合了社会资源，为农民工群体提供了更为优质、专业的服务。同时，社会工作者也可以对志愿者进行有效的管理，对志愿者进行科学、合理、专业、系统的培训，使“社工+志愿者”的合作更加顺利、持久。另外，社会工作也可以将这股志愿精神之风引，将助人自助的专业理念传递给农民工群体，换言之就是在农民工群体内部培养一群农民工志愿者，提升农民工自我服务进而服务社会的能力。

　　6.2 WO 战略：利用外部机遇，克服内部劣势

　　6.2.1 提升社会工作者能力

　　社工是社会工作的灵魂所在，社会工作介入农民工服务要想取得好的效果，就需要匹配优秀的社工，只有具备了优秀的专业能力，才能应对农民工社会生活中的各种复杂困境，给农民工增权，维护农村社会稳定。所以社会工作者首先应提升自己的能力，在熟悉多种实务模式的基础上注重整合社会工作、深入体会和加强运用社会工作理论和方法，注重社会工作本土导向，具体可以从以下三个方面来提升：① 加强自身能力建设认真学习社会工作的理论知识，深入了解其核心价值观，要深刻领悟专业价值伦理的内涵；认真解读社会工作的现实案例，熟练掌握社会工作的实务方法；了解并及时跟进社会工作领域的前沿研究。同时，积极把握实践机会，将书本知识应用于专业实践中。此外，还要加强自身个人能力，积极参与，不怕困难，敢担责任。要尊重他人、善于聆听，乐于助人，善于沟通协调，具有团队精神。

　　领悟“液体角色”社会工作在不同阶段、不同场境、不同模型中，根据工作计划和专业关系的要求，应该要学会承担不同的角色。如在农民工自身能力不足时，社会工作者可以扮演社区服务直接提供者、支持者的角色，帮助农民工解决生活中难以应对的困难；在农民工权益受到侵害的时候，社会工作者可以扮演权益保护者，使他们的合法权益能够得到保障；在农民工精神生活方面，社会工作者可以扮演策划组织者的角色，丰富村民们的精神娱乐生活；在宏观政策方面，社会工作者可以扮演政策倡导者，督促政府为农民工群体提供基本的公共服务和社会管理服务。③ 充分发挥社会工作资源链接功能目前，我国社会工作的发展还在初始阶段，但是在人们的现实需求中可以看出发展社会工作的迫切性和必要性，在农民工社会群体中亦是如此。而目前社会工作组织主要是依靠政府的资金支持和政策辅助，从而导致了其服务覆盖范围不够宽和服务效果不够明显的结果。农民工社会工作的内容包括了农民工群体自身、家庭、工作单位、生活社区等各方面，如此大的工作量，单凭社会工作这一方力量是很难保质保量完成的，这就要求社会工作者充分发挥其资源链接的功能，具备调动各方人力和物力的能力，让被需要的社会力量都加入到服务农民工的工作中，促使农民工得到良好的服务。社会工作者要发挥其自恋链接者的功能，这就要求他们：首先，要准确的评估服务对象的需求，设计好各类服务项目，保证服务项目的实施效果；其次，根据服务对象的需求，引导社会中被需要的各阶层力量及其资金的投入，比如法律咨询、就业扶助、婚姻指导等专业人才的参与。社会工作在为农民工提供服务的过程中充分调动各方专业人才的加入，不仅可以保证其服务的专业性，提升服务质量，同时也丰富了其服务内容。

　　6.2.2 企业支持和积极配合为社会工作服务农民工提供保证

　　社会工作要想顺利的为农民工提供良好服务，离不开企业的支持和积极配合。农民工作为企业的员工，其身心健康、权益保护、职业发展等需要都是企业应该予以满足的。社会工作正是来帮助企业履行他们对员工的责任的，因此需要企业特别是企业高层管理者的支持和积极配合，具体来说，包括资金支持和技术支持。

　　资金支持是企业出资为员工提供社会工作服务，主要有两种形式，一种是企业内部设置社会工作部门或岗位，聘请有经验的专业社会工作者，为员工提供心理辅导、教育培训、维权、人际关系管理等服务；另一种是企业出资购买社会工作服务，就是企业与社工机构合作，签订合作合同，企业出钱，社工机构提供服务。

　　技术支持就要求企业管理人员为社会工作者提供员工相关信息资料和行动支持，社会工作往往是作为第三方进入到企业为农民工提供专业服务，对农民工的了解远不如企业的管理者，因此社会工作在开展服务的过程中，企业管理者的资料反馈和行动支持十分重要。

　　6.3 ST 战略：利用内部优势，规避外部挑战

　　6.3.1 完善农民工社会政策和法规，改善农民工社会福利体系

　　完善农民工社会政策和法规是社会工作介入农民工服务的前提条件，政府要做好相关权利与责任的分工，给予社会工作进入的足够空间。我国农民工社会政策建设比较滞后，社会保障与社会福利制度尚未完善，社会服务供给也呈现出不足，这从根本上制约了社会工作介入农民工服务的进程。农民工社会工作的运行需要制定与落实相关政策，地方政府，应该切实担起服务与管理农民工管理与服务职责，推动社会工作更好地服务农民工群体，将农民工相关政策设计的重点放在就业、权益维护、能力培训、社会保障、子女教育、城市融入等方面。如此，才能解决好与最迫切的、与其利益有关的问题，同时，也能给社会工作进入农民工服务创造广阔的操作空间。

　　6.3.2 注重社工专业实践教育

　　社会工作是一门实践性极强的学科，它旨在运用各种专业知识、实务技巧和专业方法去解决社会问题。社会工作教育不仅包括专业知识的传授，更包括专业技能的培养和助人方法的训练。我国的社会工作发展尚未自成一体，本土化进程还未完善，没有足够经验可以借鉴，因此就更需要注重社工专业实践。

　　学校应该严格控制社会工作专业学生的实习实践，可以分多次累计完成，实习的形式也 可以是多样化的，学生可以根据方便自主联系实习单位，只要是能具体运用到社工专业知识和技能的单位或场所都可以放宽，以使学生能够有效的运用实习机会。学生在实习中应该给其配备一个专业督导，以便学生在遇到问题时可以及时找到解决方法，使实习更顺利。实践表明，以分段时间、多样化的实习方式、配备专业督导去实习，可以增强社工专业学生实务能力。

　　6.4 WT 战略：克服内部弱势，规避外部挑战

　　6.4.1 加强社会工作机构的管理

　　我国农民工规模比较庞大，加上农民工社会问题比较复杂，使得以后为农民工提供服务的社会机构数量将会不断膨胀，越来越多，因此，在政府部门中设立专门的管理机构很有必要。此管理机构负责落实农民工相关政策的实施，引入专业社工机构为农民工提供优质服务，并制定相关的服务指标和考核体系。这相当于为众多农民工社会工作机构的准入设立了一定门槛，并且在服务的提供过程中适时的监督与指导，使服务的整体质量得以保证。由政府设立的专门管理机构负责对各社会服务机构的社会工作服务方案、服务成效进行评估，对各机构进行定期的考核，建立优胜劣汰的退出机制，督促并协助相关的服务组织完善内部治理和提升专业服务水平，以确保有限的资源向优质的农民工社会工作服务项目倾斜。

　　6.4.2 政府加大农民工社会工作服务的购买力度

　　在西方一些比较发达的社会中，社会工作事业的成熟发展离不开政府公共财政的助推，主要表现为政府对社会工作服务的大力购买。我国农民工群体为国家和社会的建设作了较大的贡献，但是他们在生活和工作中并没有得到较好的服务，政府理应担起这份责任，改善农民工的生存现状，为他们提供优质的社会服务。

　　现在我国一些中大城市的政府已经开始在向社会购买社会工作服务项目，让他们为农民工提供专业服务，但其总体呈现出购买力度不足、稳定性弱、覆盖面不宽泛的特点。政府应该根据广大农民工群体的现实需求加大社会工作服务的购买力度，扩大受益群体的覆盖面积，建立稳定持续的农民工社会工作服务公共财政支付机制。具体做法比如从政府财政部门拿出部分资金，购买农民工社会工作服务项目，维持项目的运作，或者成立专门的农民工社会工作服务公益基金。

　　6.4.3 增强社区服务的能力，促使农民工社会工作常规化

　　目前的农民工社会工作服务主要是以政府购买的社工机构的项目式服务为主，当然，在项目周期内，农民工群体可以享受到专业的社会工作服务，但是，当项目结束后，农民工社会工作服务的重担就落在了社区服务中心的肩上。这就要求要努力增强社区服务能力，将农民工社会工作服务正式纳入社区服务体系中去。

　　根据前文研究，除了项目组提供的服务之外，农民工所在的社区服务中心缺乏稳定的可持续的以农民工为主体的常规性服务，无法真正的满足社区农民工的现实需求。随着社区服务能力的不断增强，社区的专业化程度也随之不断提升，社区将在为农民工提供服务中扮演主体角色，承担起为城市农民工服务的主要责任。

　　同时，社区作为社会的子单元，农民工日常生活的主要环境，在为农民工服务中占有很大的优势，能够更为持久的、高效率的服务农民工，解决他们生活中的难题，促进他们顺利的融入城市社会生活。要增强社区服务的能力，其具体做法可以在社区设置社工岗位，吸引专业社工人才入驻社区，促使社区服务中心的工作人员的服务水平上升，使社区服务专业化。同时，社区也可以连同政府、企业、社会组织等，整合多方资源优势，共同建立社会工作服务农民工体系的可持续建设机制。