沧州市运河区系统化社区治理探究

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　　【题目】沧州市运河区系统化社区治理探究
　　【第一章】沧州社区治理制度优化分析引言
　　【第二章】城市社区治理理论基础
　　【第三章】国内外社区治理的经验启示
　　【第四章】系统化城市社区治理的创新实践
　　【第五章】运河区系统化社区治理运行中存在的问题
　　【第六章】改进社区治理的对策建议
　　【结语/参考文献】沧州社区治理系统化研究结语与参考文献

　　摘 要

　　社区是城市的细胞，是城市社会治理中最基层、最基础的单元，社区治理是社会建设的重要内容，是社会建设必须关注的重点，没有社区的有效治理，社会建设就是无源之水、无本之木，就失去了整体发展的基础。面对社区和谐稳定的新要求、社区治理工作的新目标、社区公共服务的新期待，全面加强社区建设，切实提高社区服务管理的能力水平，已经成为推进治理体系和治理能力现代化的迫切需要。

　　本文在对社区的定义、构成要素、类型、功能等进行充分阐释的基础上，概述了我国城市社区治理的发展进程，对城市社区治理的理论依据，分治理理论、新公共管理、公民社会理论三类型进行了细致分析。对国内外代表性、典型性社区治理模式进行比较研究，国内选取了上海模式、沈阳模式、江汉模式、百步亭模式等代表性的社区治理模式，国外选取了自治型、政府主导型、混合型等典型性社区治理模式，通过比较研究，去其糟粕，取其精华，在充分学习、借鉴这些模式成功经验和缺点不足的基础上，对本文的主体内容起到了重要支撑作用。

　　本文对河北省沧州市运河区系统化社区治理进行了细致介绍。河北省沧州市运河区以打造"自治型社区、服务型社区、数字型社区、平安型社区、和谐型社区"为目标，立足系统化、全方位加强社区治理，进行了生动有益的探索实践，推广并形成了以"三选一聘"建组织（科学选举社区党组织、居民委员会、业主委员会、选聘物业公司）、"六个网络"维稳定（建立完善社区矛盾纠纷调解网、信息网、心理咨询网、视频监控网、治安巡防网、法律援助网）、"六位一体"强机制（社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、社区警务室和社会组织）、"九个平台"搞服务（搭建医疗、养老、就学、治安、帮教、调解、文化、家政、物业等服务平台）的系统化社区治理模式，全面提升了社区管理和服务水平，是城市社区治理的创新。

　　本文以河北省沧州市运河区系统化社区治理为依托，结合当地实际，具体分析运河区系统化社区治理的基本内容，充分分析其已取得的成效，并对运行过程中面临的问题进行了深入剖析，发现了社区治理行政化色彩浓厚、社会中介组织发育不足、居民参与社区治理程度低、社区建设资金投入不足、缺乏专业性人才支撑等问题，针对存在的这些问题，提出一系列对策建议，从明确政府在社区治理中的职能定位、大力发展社区中介组织、提升居民参与程度、健全社区治理的物质保障、组建专业的社区工作者队伍等进行改进和完善，从而探索出一条适合自治型、和谐型、平安型、服务型城市社区的构建道路。

　　关键词：社区 城市社区 社区治理 沧州市

　　目 录
　　
　　1 引言
　　
　　1.1 选题的背景和意义
　　1.1.1 选题的研究背景
　　1.1.2 选题的意义
　　（一）理论意义
　　（二）现实意义
　　1.2 国内外研究综述
　　1.2.1 国外研究综述
　　1.2.2 国内研究综述
　　1.3 研究内容和方法
　　1.3.1 研究内容
　　1.3.2 研究方法
　　1.4 本文的创新点及不足
　　
　　2 理论基础
　　
　　2.1 社区
　　2.1.1 社区的定义
　　2.1.2 社区的构成要素
　　2.1.3 社区的类型
　　2.2 城市社区治理
　　2.2.1 城市社区治理的内涵
　　2.2.2 我国城市社区治理的发展进程
　　2.2.3 体制创新是城市社区治理长效发展的首要条件
　　2.3 城市社区治理模式研究的理论依据
　　2.3.1 治理理论
　　2.3.2 新公共管理理论
　　2.3.3 公民社会理论
　　
　　3 国内外社区治理的经验启示
　　
　　3.1 国内代表性社区治理特点
　　3.1.1 上海模式
　　3.1.2 沈阳模式
　　3.1.3 江汉模式
　　3.1.4 百步亭模式
　　3.2 国外典型性社区治理特点
　　3.2.1 自治型社区治理模式
　　3.2.2 政府主导型社区治理模式
　　3.2.3 混合型社区治理模式
　　3.3 各地社区治理实践的经验启示
　　
　　4 沧州市运河区系统化社区治理的创新实践
　　
　　4.1 沧州市运河区城市社区概况
　　4.2 沧州市运河区系统化城市社区治理的建立背景和意义
　　4.3 沧州市运河区系统化城市社区治理模式的具体做法
　　4.3.1 "三选一聘"建组织，完善社区建设组织机构，积极探索居民自治路径
　　4.3.2 "六个网络"维稳定，创新机制整合管理资源
　　4.3.3 "六位一体"强机制，完善社区管理服务体系
　　4.3.4 "九个平台"搞服务，切实提高社区服务水平
　　4.4 运河区推行系统化城市社区治理"三六九"模式的成效
　　4.4.1 社区组织建设实现了由党政单一式的命令型组织体系向多方参与式的民主型组织体系的转变
　　4.4.2 社区维稳实现了由粗放式被动保稳定向网络化主动促和谐的转变
　　4.4.3 社区治理实现了由割裂分散式向系统集约化的转变
　　4.4.4 社区服务实现了由片段式简约服务向规范性全方位服务的转变
　　
　　5 沧州市运河区系统化社区治理运行中存在的问题
　　
　　5.1 社区治理行政化色彩浓厚
　　5.2 社区中介组织发育不足
　　5.3 居民参与社区治理程度低
　　5.3.1 居民参与意识差
　　5.3.2 参与主体缺乏广泛性
　　5.3.3 参与主体被动，缺乏主动意识
　　5.4 社区建设资金投入不足
　　5.5 缺乏专业性人才支撑
　　
　　6 改进社区治理的对策建议
　　
　　6.1 明确政府在社区治理中的职能定位
　　6.2 大力发展社区中介组织
　　6.3 提升居民参与程度
　　6.4 健全社区建设的物质保障
　　6.5 组建专业的社区工作者队伍
　　
　　结 语
　　
　　参考文献