高校毕业生就业政策实施问题探究

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　　【题目】高校毕业生就业政策实施问题探究
　　【绪论】大学毕业生就业政策落地途径分析绪论
　　【第一章】公共政策执行及其执行的影响因素分析
　　【第二章】我国大学生就业政策的历史沿革
　　【3.1  3.2】湛江市大学生就业政策执行存在的问题分析
　　【3.3  3.4】大学生就业政策的评估
　　【第四章】上海大学生就业政策执行及其经验借鉴
　　【第五章】促进湛江市大学生就业政策执行的对策
　　【总结/参考文献】公共就业政策有效执行研究总结与参考文献
　　
　　摘  要　　
　　
　　由于高校逐年不断扩招，大学毕业生数量急剧增长，加上近一两年来全球经济不景气，大批民营企业倒闭，导致毕业生人数供大于求，就业形势日益严峻。因此合理利用与配置毕业生资源关系到社会稳定和谐，影响着全面建设小康社会全局。湛江市现在实施的促进就业政策虽然在一定程度上能促进就业，但是在实际执行过程中因为政府的职能偏差、高校本身存在问题和政策执行的环境存在问题等，使充分就业受到了阻碍。本研究通过调查掌握湛江市高校毕业生就业的政策执行状况，对照上海市大学毕业生就业政策贯彻实施的丰富经验，提出促进大学生就业政策执行的对策，对解决本市大学毕业生的就业问题，具有一定的意义。
　　
　　本文研究了关于公共政策执行的理论，涵盖了公共政策执行的定义，公共政策执行的影响因素等，采用了文献研究法和问卷调查法，共调查了湛江市本地四所高校 2015 届毕业生 150 名，目的在于调查分析高校毕业生就业政策的执行情况，如是否因为毕业生的专业、性别和学历等而影响就业政策的执行，还通过调查毕业生对就业政策内容的获取渠道、了解程度和评价来分析就业政策的执行情况，以及毕业生对就业政策提出相关建议等等。
　　
　　本文共通过五大部分来研究，第一是分析公共政策执行理论及其执行的影响因素，梳理出基本点。再从第二部分分析我国大学生就业政策的历史沿革，具体说明扩招以前和扩招以来的就业政策，并分析了各阶段的就业政策。第三部分具体分析湛江市大学生就业政策执行的现状、存在问题及原因分析。第四部分分析上海大学生就业政策执行及其经验借鉴。最后第五部分提出促进大学生就业政策执行的对策，一是提高就业指导政策制定的质量，二是完善就业政策执行机制，三是优化政策执行的环境。
　　
　　关键词：大学生；就业；政策执行；就业政策
　　
　　ABSTRACT
　　
　　The  rapid  growth  of  Chinese  economy,  the  labor  market  change  is  big,  theincreasingly prominent contradiction between supply and demand of employment, thegraduates  employment  situation  has  become  increasingly  serious.  So  reasonable  useand configure graduates resources related to social stability, harmonious, influence thecomprehensive  construction  well-off  society  overall.  Now  Zhanjiang's  long-termstrategy and policy to promote employment actively promote employment, but its dueto reasons of government function on the execution, the economy uncertain, executiveability, the reason of the difference of the target group, make full employment is beingchallenged, mainly reflected in the employment policy subject and object recognition,employment policy implementation, employment policy enforcement mechanism andemployment policy execution environment and other factors. Study helps to promoteemployment  and  promote  the  policy  making  and  policy  implementation,  to  solve  theproblem  of  Zhanjiang  college  graduates  employment,  has  very  important  practicalsignificance.
　　
　　This paper studies the relevant theories of public policy implementation, such asthe meaning of public policy implementation, the main factors influencing the publicpolicy implementation, the influence factors of public policy execution, etc., used theliterature research and questionnaire survey, a total of 2015 graduate survey Zhanjianglocal four universities, 150, aims to analyze the implementation of its policies for theemployment  of  university  graduates  graduate  will  because  specialty,  sex  andeducation background of differences between the different;Another kind is aimed atgraduates  employment  policy  content  and  channels  of  information  and  knowledge,through  the  analysis  of  the  college  graduates  for  employment  policy  implementationevaluation and satisfaction;Finally a kind of subjective question is an open question,the purpose is to come to college graduates employment policy system to its aspect ofopinions and Suggestions.
　　
　　This  paper  has  through  five  parts  to  study,  the  first  is  to  analyze  the  influencefactors of public policy implementation theory and its implementation, tease out basispoints.  Again  from  the  second  part  analyses  the  history  of  the  college  students'employment  policy  in  our  country,  specific  instructions  before  enrollment  expansionand  expansion  of  employment  policy,  and  analyzes  each  stage  of  the  employment policy.  The  third  part  of  the  specific  analysis  of  the  current  situation  of  theemployment policy execution in Zhanjiang , problems and reason analysis. The fourthpart  analysis  the  Shanghai  university  students'  employment  policy  implementationand its experience for reference. The fifth part puts forward some countermeasures topromote university students' employment policy implementation, including improvingthe  quality  of  employment  guidance  policies,  the  two  is  to  improve  the  employmentpolicy implementation mechanism,the three is to optimize the environment of policyimplementation.
　　
　　KEYWORDS: university student;employment;policy execution;employment policy
　　
　　目  录
　　
　　摘要
　　
　　ABSTRACT
　　
　　绪论
　　
　　一、选题的背景及研究的意义
　　（一）选题的背景
　　（二）研究的意义
　　二、国内外研究现状
　　（一）国内研究现状
　　（二）国外研究现状
　　三、研究方法
　　（一）文献研究法
　　（二）问卷调查法
　　四、研究的内容及技术路线
　　（一）研究内容
　　（二）技术路线
　　
　　第一章公共政策执行及其执行的影响因素分析
　　
　　第一节公共政策执行有关理论
　　一、公共政策执行的概念
　　二、影响公共政策执行的主要因素
　　三、公共政策执行的偏差和矫正
　　第二节影响大学生就业政策执行的因素
　　一、就业政策自身的问题
　　二、就业政策执行客体存在的问题
　　三、就业政策执行环境存在的问题
　　
　　第二章我国大学生就业政策的历史沿革
　　
        第一节扩招以前的就业政策阶段
　　一、国家按计划统包统分政策
　　二、“双向选择”的就业政策
　　第二节扩招以来的就业政策
　　一、以市场为导向的“自主择业”就业政策时期
　　二、鼓励大学生自主创业政策时
　　第三节我国就业政策评价分析
　　一、统包统分政策的价值分析
　　二、“双向选择”就业政策的价值分析
　　三、以市场为导向的“自主择业”就业政策的价值分析
　　
　　第三章湛江市大学生就业政策执行的现状、原因分析及效果评估
　　
　　第一节湛江市大学生就业政策执行的调查现状
　　一、问卷调查样本及相关说明
　　二、大学生就业政策对应届毕业生执行现状的实证调查数据说明
　　三、大学生就业政策对应届毕业生执行情况问卷填写的数据分析
　　第二节湛江市大学生就业政策执行存在的问题分析
　　一、政府及其相关部门存在问题
　　二、高校本身存在问题
　　三、政策执行环境存在问题
　　第三节影响湛江市大学生就业政策执行的原因分析
　　一、大学生就业政策本身的缺陷
　　二、大学生就业政策执行主体的原因
　　三、大学生就业政策执行客体的原因
　　四、大学生就业政策执行环境方面的原因
　　第四节大学生就业政策的评估
　　一、就业政策制定环节的评估
　　二、就业政策内容的评估
　　三、就业政策效果的评估
　　四、就业政策内容的评估
　　五、就业政策制定环节的评估
　　
　　第四章上海大学生就业政策执行及其经验借鉴
　　
　　第一节上海大学生就业政策执行现状
　　一、户籍和上海市居住证政策
　　二、拓展基层就业渠道政策
　　三、特殊困难群体就业援助政策
　　四、大学生创业政策
　　第二节上海大学生就业政策执行的经验借鉴
　　一、从促进就业需求角度进行政策借鉴分析
　　二、从促进就业供给角度进行政策借鉴分析
　　三、从促进供求匹配角度进行政策借鉴分析
　　
　　第五章促进湛江市大学生就业政策执行的对策
　　
　　第一节提高就业指导政策制定的质量
　　一、就业政策的制定需执行民主化原则
　　二、执行公开化的就业政策制定
　　三、法制化建设下的就业政策
　　四、科学构建就业指导政策
　　五、明晰就业政策制定的界限和实施标准
　　六、稳定就业指导政策状态
　　第二节完善就业政策执行机制
　　一、提高就业政策执行主体的能力
　　二、重视组织机构的管理
　　三、健全就业政策执行的问责制度
　　四、强化信息的沟通，实施公众互动
　　五、加强社会舆论与监督反馈
　　第三节优化政策执行的环境
　　一、健全社会制度的环境
　　二、构建政策执行监督体制
　　三、加快我国行政公开制度的建设，提升政策执行的透明度
　　四、强化意识形态的投入
　　
　　总结
　　
　　参考文献
　　
　　致谢