办公楼开发工程项目建设中的流程管理优化探究

　　摘 要

　　随着建筑工程的复杂化、综合化发展,内部冲突不断,经济纠纷频发,给项目管理提出了更高的要求,建立科学合理的项目管理流程系统,持续推动项目工程整体效能提升,成为有效解决发展瓶颈的重要途径.本文将整个项目工程和流程模块看作一个整体,从全局的角度出发对各项工作流程进行评价分析和优化改进,利用集成思想不断提高系统管理能力,加强对建筑项目工程的整体把控,最终实现项目投资回报最大化.

　　本文基于流程优化理论,利用三要素分析法对 T 公司 6#楼建设项目的核心工作流程进行分析研究,详细描述了该项目工程在工程招标管理、计划管理、工程变更管理以及资金支付管理方面的流程现状,并运用流程诊断方法对上述关键流程暴露出的问题进行细化分解,明确 T 公司 6#楼建设项目建设中的流程管理缺陷,并对这些问题产生的原因进行剖析.同时针对问题及其原因,本文从计划管理流程、工程招标管理流程、工程变更管理流程和成本控制管理流程四个方面依次提出了针对性的 T 公司 6#楼建设项目管理流程优化措施.随后,本文基于明确的流程优化原则和目标,针对 T 公司 6#楼建设项目提出优化宣贯、方案试运行、制度修订、固化步骤、组织结构调整等措施,着力构建完善的项目流程优化评价体系和保障制度,对 T 公司 6#楼建设项目流程建设和工程实施具有重要价值.

　　本文立足 T 公司 6#楼项目背景,利用先进的流程优化理论对实际案例进行分析研究,聚焦典型项目,将问题具体化,提出了具有建设性意义的流程优化改进措施,为同类型建筑施工项目提供重要参考.

　　关键词:办公楼建设项目,工程建设,项目管理,流程优化

　　Abstract

　　With the complex and comprehensive development of construction engineering,continuous internal conflicts and frequent economic disputes, higher requirements are putforward for project management. To establish a scientific and reasonable project managementprocess system and continuously promote the overall efficiency of project engineering hasbecome an important way to effectively solve the development bottleneck. This paper regardsthe whole project and process, analyzes and optimizes each work process from the overallpoint of view, continuously improves the system management ability by using the integrationidea, strengthens the overall control of the construction project, and finally realizes themaximization of the project investment return.

　　Based on the theory of process optimization, this paper analyzes and studies the coreworkflow of the 6# building construction project of T company by using the three factoranalysis method, describes in detail the process of the project in the aspects of project biddingmanagement, plan management, project change management and fund payment management,and uses the process diagnosis method to break down the problems exposed in the above keyprocesses, to clarify the defects of process management in the construction of No. 6 buildingof T company, and analyze the causes of these problems. At the same time, in view of theproblems and their causes, this paper puts forward targeted measures to optimize themanagement process of the 6# building construction project of T company from four aspects:planning management process, project bidding management process, project changemanagement process and cost control management process.

　　Based on the background of the 6# building project of T company, this paper uses theadvanced process optimization theory to analyze and study the actual cases, focuses on thetypical projects, concretizes the problems, puts forward the constructive process optimizationimprovement measures, and provides important reference for the same type of constructionprojects.

　　Key Words: Office Building Construction Project; Engineering Construction; Project Management; Process Optimization

　　目 录

　　摘 要 ............................................................................................................................. I

　　Abstract ............................................................................................................................. II

　　1 绪论 .............................................................................................................................. 1

　　1.1 研究背景 ........................................................................................................... 1

　　1.2 研究意义 ........................................................................................................... 2

　　1.2.1 理论意义 ................................................................................................ 2

　　1.2.2 实践意义 ................................................................................................ 2

　　1.3 研究内容与方法 .................................................................................................. 4

　　1.3.1 研究内容 .................................................................................................. 4

　　1.3.2 研究方法 .................................................................................................. 5

　　2 国内外研究现状及相关理论基础 .............................................................................. 6

　　2.1 国内研究现状 ................................................................................................... 6

　　2.1.1 国外研究现状 ........................................................................................ 6

　　2.1.2 国内研究现状 ........................................................................................ 6

　　2.1.3 国内外研究述评 .................................................................................... 7

　　2.2 相关理论基础 ................................................................................................... 8

　　2.2.1 项目管理理论 ........................................................................................ 8

　　2.2.2 流程优化理论 ...................................................................................... 10

　　3 T 公司 6#楼建设项目管理流程现状及问题 ........................................................... 12

　　3.1 公司及项目概况 ............................................................................................. 12

　　3.1.1 公司概况 .............................................................................................. 12

　　3.1.2 项目及现行管理流程概述 .................................................................. 12

　　3.2 项目管理流程现状调查分析 ......................................................................... 15

　　3.2.1 调查方法 .............................................................................................. 15

　　3.2.2 问卷调查的实施与分析 ...................................................................... 15

　　3.2.3 访谈调查的实施与分析 ...................................................................... 17

　　3.3 项目管理流程存在的问题 ............................................................................. 22

　　3.3.1 计划工作执行无法取得预期效果 ...................................................... 22

　　3.3.2 招标计划编制功能失效 ...................................................................... 25

　　3.3.3 变更流程审批环节多 .......................................................................... 27

　　3.4 项目管理流程存在问题的原因 ....................................................................... 29

　　3.4.1 现行计划管理不符合实际 .................................................................. 29

　　3.4.2 招标管理流程执行率较低 .................................................................. 30

　　3.4.3 变更审批参与部门审批权限较小 ...................................................... 31

　　3.4.4 成本控制流程执行路径不统一 .......................................................... 31

　　4 T 公司 6#楼建设项目管理流程优化 ....................................................................... 33

　　4.1 计划管理流程优化 ......................................................................................... 33

　　4.1.1 确保计划的专业性与有效性 .............................................................. 33

　　4.1.2 建立完善的计划保证体系 .................................................................. 34

　　4.2 工程招标管理流程优化 ................................................................................. 35

　　4.2.1 简化现有招标管理环节 ...................................................................... 35

　　4.2.2 优化项目招投标流程 .......................................................................... 38

　　4.3 工程变更管理流程优化 ................................................................................. 39

　　4.3.1 简化部分部门审批职责 ...................................................................... 39

　　4.3.2 合理控制项目变更周期 ...................................................................... 41

　　4.4 成本控制管理流程优化 ................................................................................. 41

　　4.4.1 严格把控成本控制标准 ...................................................................... 41

　　4.4.2 加强对成本管理流程重点环节的全过程管控 .................................. 42

　　5 T 公司 6#楼建设项目管理流程优化实施策略与保障措施 ................................... 43

　　5.1 实施步骤 ......................................................................................................... 43

　　5.1.1 制度修订 .............................................................................................. 43

　　5.1.2 流程优化宣贯 ...................................................................................... 43

　　5.1.3 流程优化方案试运行 .......................................................................... 44

　　5.1.4 流程固化 .............................................................................................. 44

　　5.1.5 组织结构调整 ...................................................................................... 44

　　5.2 实施保障措施 ................................................................................................. 45

　　5.2.1 优化流程的实施方式 .......................................................................... 45

　　5.2.2 优化流程的评价体系 .......................................................................... 46

　　5.2.3 优化流程的配套措施 .......................................................................... 47

　　结 论 .......................................................................................................................... 48

　　参考文献 .......................................................................................................................... 49

　　致 谢 .......................................................................................................................... 51

　　大连理工大学学位论文版权使用授权书 ...................................................................... 52

　　1 绪论

　　1.1 研究背景

　　随着我国施工技术和项目管理经验的逐渐成熟,大型基础设施建设项目规模在近年来呈现出显着的增长趋势,而按照我国的工程建设规章制度,国内项目开发公司需要经过复杂的审批环节和大量的工程准备工作才能成功立项,在短期内法律层面无法得到快速调整的情况下,这种漫长的运作流程将给项目公司和政府管理带来了巨大的挑战[1].大型项目工程具有建设周期长、技术难度大、工程量巨大的特点,项目开发单位为了弥补由政策层面带来的工期拖延问题,必须通过高效的管理流程、完善的施工计划以及严格的成本控制,才能在合同规定的时间内完成所有的施工建设和质量验收工作,实现工程项目的成功验收和正常运用[2].以 T 公司为代表的房地产开发公司正面临着上述问题,在流程管理和效率提升方面进行大量的探索工作,希望能够在多方利益诉求中求得生存发展.

　　T 公司 6#楼建设项目经过多轮的流程改进和优化,基本形成了符合项目工作要求的流程体系,但随着竞争格局和内部组织的发展变化,项目内部管理流程在运行过程中暴露出很多问题,在建设进度、成本控制、质量监管等方面没有充分发挥内控作用,例如,公司内部效率表现出不均衡的问题,职能部门之间协作效率低,部门内部的沟通效率高;优质员工大量流失,导致部分关键技术和管理方法也不能得以延续;随着规模扩张,公司逐渐从人治阶段过渡到法治阶段;直线式组织架构向职能式组织架构的转变,导致员工在跨部门工作过程中过于依赖于流程管理,而忽视了横向和纵向关系维护梳理;职责不清、权力不明,在客户需求不能得到有效满足的情况下出现互相推诿、扯皮的问题;公司内部管理效率低下,工作交叉严重,内耗问题层出不穷.

　　基于以上问题,T 公司 6#楼建设项目必须要重新自我审视、自我剖析,通过积极引进先进的项目管理理念和流程优化方法,理清各单元的工作任务和组织关系,加强内部流程、规章制度、组织架构的内在联系,利用公司信息化管理系统确保内部流程的自动化运行,为实现公共资源优化配置、公司利益最大化目标提供有力保障.

　　因此,本文以大连市房地产开发企业 T 公司的 6#楼建设项目为研究对象,深入剖析了内部流程管理存在的问题,希望通过流程优化提高运行效率,解决管理问题,为大型工程项目顺利实施提供新的思路.

　　1.2 研究意义

　　1.2.1 理论意义

　　美国着名学者、麻省理工教授莱斯特?瑟罗先生曾经说过,在新的纪元,企业的竞争优势将不再来源于新产品技术,而是流程创新,这意味着管理效率成为企业巨大的发展动力.

　　上世纪九十年代,美国管理学家迈克尔?哈默认为随着公司治理结构的日益完善,以劳动分工为基础发展而来的组织形式会被逐渐淘汰,新的企业架构将脱胎换骨、发展壮大,自此"企业再造理论"横空出世,在学术界和商界引起了巨大轰动,该理论强调了流程再造、组织变革将会给企业带来巨大利润空间,有利于实现客户价值增值,对于企业的快速发展具有重要推动作用.然而经过实践证明,"企业再造理论"过于激进,忽视了企业再造过程中的巨额投入和管理目标,这种回报性不明朗的理论方式很快得到进一步改进,并形成了"流程优化"的全新概念[3].相比于"企业再造",流程优化理论具有很好的温和性和渐进性,它强调流程优化的目的在于通过技术手段来推动各项工作任务的贯彻落实,使公司更好地适应发展环境,实现竞争力和综合实力双提升.因此,本文采用科学合理的项目管理方法,将流程优化设计作为内部管理信息系统和组织结构的根本保障,为实现 T 公司及其 6#楼建设项目管理流程优化、利润最大化的目标提供理论依据.

　　1.2.2 实践意义

　　近年来我国建筑行业保持了高速发展态势,大量项目工程在流程创新、组织体系和生产技术等方面都得到良好发展,为项目顺利实施提供了有力保障.在大型施工项目中,项目管理水平直接决定了项目实施效率和运行结果,项目管理既包含对项目质量、项目成本和施工进度的控制管理,同时也包含对项目各个施工环节效益保障,只有保持高水准的项目管理质量,企业才能够在激烈的市场竞争中保持独特的优势.而项目管理质量的高低与流程设计和控制息息相关,大型工程一般具有工作复杂、工序众多的特点,为了确保施工进度的正常推进,项目单位必须要做好项目流程的管控,否则将会产生很多的不确定因素,给项目实施带来巨大的风险隐患.从学术研究角度看,虽然我国在项目管理领域形成了大量的成果,但关于流程优化问题的研究还主要停留在理论阶段,尚未形成可操作性强、适应性好的成功经验和方法,无法对实际项目流程提供有价值的改进思路,因此本文从具体项目角度出发,将国内外先进的流程优化理论应用于实际案例中,具有一定的创新性和实践性.

　　基于流程再造理论,流程优化理论以更加柔和、渐进的方式实现了内部管理模式的成功过渡,目前已经得到了各大公司的广泛推崇和应用.中国企业的管理者在流程优化中逐渐认识到约束的力量,在坚持以客户为导向,不断改进产品和服务的基础上,实现了价值增值、效益提升的目的.因此本文引入先进的流程优化理论,利用科学的调研分析方法对 T 公司的 6#楼建设项目的流程管理问题展开深入的剖析,并在此基础上制定了科学的流程优化方案和保障措施,具有重要的现实意义.

　　(1)增强内部协同效应.通过对 T 公司的 6#楼建设项目管理流程的优化设计,公司能够以更加高效的运作模式积极应对外部竞争,以清晰的组织构架减少内部消耗.此外,对于 T 公司的 6#楼建设项目来说,成本控制、质量管理、施工进度是制约项目发展的重要因素,而通过对项目流程的优化改进,可以让项目工作人员充分发挥专业优势,在标准化工作流程的引导下加强工作的协同性和有效性,有效避免由内部管理问题引发的扯皮现象,提高公司的整体效益水平.

　　(2)提高市场响应速度,改善市场发展局面.面对房地产行业日益激烈的市场竞争环境,房地产企业必须要利用市场信息响应机制,做到对社会信息、政府信息和市场信息的迅速反馈,因此流程优化改进能够帮助企业快速提高市场适应能力,加强与政府部门、重点客户的沟通交流,逐步改善市场竞争地位和发展局面.

　　(3)有利于资源优化配置,推动岗位履责.通过进一步优化工作流程,公司管理者能够全面掌握施工进度、资源分配和责任分工,并以此为基础做出策略调整和管理变动.此外,流程管理作为一种有效的监管模式,能够有效驱动岗位履责和职能承担,加强内部资源的优化整合,促使各部门以更加规范化、制度化的形式实现协同发展.

　　目前,国内外针对房地产项目流程优化问题的研究过于宽泛,其研究方法和结论具有一定的局限性,而 T 公司 6#楼建设项目是在当前社会发展现状下产生的民营企业办公大楼的缩影,充分显示了该类型的项目的发展困境和突出矛盾,因此本文聚焦 T 公司6#楼建设项目,希望利用科学的项目管理理念深入挖掘 T 公司 6#楼建设项目的流程问题,积极探索符合项目发展的流程体系,以期更好地指导项目实施,真正提高内部管理效率.同时希望本文的研究成果也可以为行业内其他公司解决类似问题提供一定的借鉴.

　　1.3 研究内容与方法

　　1.3.1 研究内容

　　本文结合先进的流程改进理论、流程优化理论和流程再造理论,对 T 公司 6#楼建设项目管理流程进行深度剖析,同时利用三要素分析法对项目计划、工程变更、工程招标管理流程进行诊断,挖掘出深层次问题.基于以上工作,本文明确了流程优化原则和设计目标,运用 ESIA 方法对 T 公司 6#楼建设项目展开流程优化工作,并对新的流程改进效果和特点进行系统说明.最后,本文针对 T 公司 6#楼建设项目流程管理问题提出了针对性的解决方案和保障措施,以及流程改进过程中可能出现的风险隐患和应对措施.本文的技术路线如图 1.1 所示.

　　1.3.2 研究方法

　　(1)三要素分析法

　　在对 T 公司 6#楼建设项目各单元模块的流程分析中,本文采用了流程三要素分析法,即分别从流程功能、系统结构和组成部分进行问题诊断.其中流程功能诊断是指公司流程是否满足功能需要,为业务单元提供服务.系统结构诊断是指从流程内部判断其是否符合现代公司管理理念.组成部分诊断是指对公司流程的完整性和有效性进行判断,检查是否存在结构缺失.

　　(2) ESIA 法

　　流程优化的最终目的在于有效提高企业价值链的运行效率,加强资源合理配置,让客户利益和公司利益达到最大化.因此,本文以减少流程管理中非增值性活动为原则,利用 ESIA 法对 T 公司 6#楼建设项目流程进行简化、消除、整合和自动化,有效提高工作流程中增值性活动的价值比重.具体来说:第一,消除项目中的非价值增值活动,减去不必要、重复性的环节、无效的跨部门协调事务;第二,简化梳理非价值增值活动去除后的剩余流程;第三,将剩余流程进行有效整合,做好流程的衔接工作;第四,在完成以上工作的基础上,利用信息化、自动化的手段实现流程的自动执行.

　　(3)文献研究法

　　本文在对 T 公司 6#楼建设项目的流程诊断中,通过多种途径翻阅了大量的学术文献和期刊论文,全面梳理了流程再造、流程优化方面的理论方法,并将其与 T 公司 6#楼建设项目相融合,探索出符合项目特点的流程改进方案.

　　(4)案例分析法

　　本文选取 T 公司 6#楼建设项目为研究样本,系统分析了项目实施过程中的流程管理问题,并以此为基础利用专业化的方法进行流程优化和改进,有效提高了 T 公司 6#楼建设项目工作效率,同时也对同类型项目流程设计提供重要指导.

　　…………由于本文篇幅较长,部分内容省略,详细全文见文末附件

　　结 论

　　本文结合先进的流程优化理论,利用多种分析方法对 T 公司 6#楼建设项目的流程管理问题展开诊断研究,形成以下主要结论.

　　(1)针对项目工程变更、计划管理以及招标管理流程中存在的问题,本文提出了具体的优化解决方案:第一,在计划流程管理中,计划部作为物资需求搜集和采购供应的主体部门,负责独立编制采购计划,下达采购命令,根据工程建设需要调配材料物资,而不再需要和工程部反复确认库存规模和物资供给情况;第二,在招标管理中,确定责任部门为工程前期部,其主要职责是根据工程建设计划办理招标手续,并分别向计划部和合约部提出投标人邀请和招标文件编制指令;第三,在工程变更流程管理中,重新确定工程部与合约部的主体责任部门,全面梳理审批流程和环节,明确相关部门的审批权限,例如技术信息部门只处理非物资类工程变更流程审批,财务部将不具有变更权限;各类变更文件自上而下自动流转,工程部不负责文件传递.

　　(2)为了全面推动工程项目的实施,T 公司 6#楼工程建设将采用项目管理制,通过对部分职能部门的结构调整和职责划分,形成更加科学、合理的运行组织,有效提高各项工作的实施效率.在本次优化方案中,工程部与工程前期部进行合并;财务部、综合部、保卫部保持组织架构不变;法律审计部、安全管理部、技术信息部的职能属性从监督控制部门转变为支持服务部门;计划部变更为运营管理部,主要负责编制采购计划、保障系统运行及管理仓储物资,其作为支持服务部门将不再承担串联协调流程的工作职责;撤销物资供应部门,其库存管理工作并入计划部,出库管理工作并入物资采购部.在新的流程体系下,T 公司 6#楼建设项目的项目经理职权将得到大幅度提高,项目部门可以与各部室直接对接工程变更、项目招标、资金制度等工作,所有项目流程都在内部审批流转,有效改善了拖沓、停滞的工作局面.

　　(3)T 公司 6#楼建设项目在新的管理模式下,将成本管理工作重点变为预算控制.总经理办公会和财务部门负责核算总投资控制预算额度,并将工程投资控制作为项目绩效考核的重要指标,按照实际与预算的差额部分给与一定得绩效激励.

　　(4)为确保流程优化工作的贯彻落实,T 公司 6#楼建设项目制定了以方案实施、方案实施保障措施、流程优化效果预测分析、风险及应对方法等为主要内容的完整框架,其中流程优化保障措施有相关配套措施、评价体系以及具体的实施步骤,流程优化实施方案包括流程优化宣贯、流程制度修订、流程试运营、改进后流程固化、组织结构调整等五个方面.
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