我国程序法制建设中美国经验借鉴

　　摘要
　　
　　英美法系国家素来有重视程序的传统，其法律中相应的程序制度也很发达。实质性正当程序正是正当法律程序在美国司法实践中发展的产物，它的产生离不开美国特定的政治环境，如分权与制衡的政治体制、法院在政治体制中的特殊地位等等。与传统意义上的“程序”

　　注重过程的正当性不同，实质性正当程序更注重政府行为目的的正当性。正是实质性正当程序的这一特征才使得美国宪法中的正当程序条款对权力的限制更加全面和深入，进而对公民权利的保障才更加彻底。不仅如此，从宪政的角度来说，实质性正当程序使分权与制衡的政治体制得到进一步地落实，加强了对宪法实施的监督，从而增强了宪法的活力。反观我国，相关法律制度，尤其是现存的程序制度却存在许多缺陷--程序不仅难以有效地制约权力、保障权利而且“程序正当”、“程序合法”还成为官员搪塞群众质疑违法事件的口头禅。虽然实质性正当程序制度的产生和运行离不开美国特定的政治体制，盲目移植发源于美国的实质性正当程序制度并非完善我国法制的可行之计，但是作为美国宪政体制中极具影响力的实质性正当程序所包含的一些普适性价值对我国法制建设尤其是程序制度的建设却有着重大启示作用。正因为如此，本文首先着重对美国实质性正当程序制度进行详细介绍，然后，再论述其对我国程序法制建设的启示。

　　文章第一部分介绍了正当法律程序的发展历史，讲述了正当法律程序是如何在英国形成的，在其传入美国后又是如何从程序性正当程序发展成即包含程序性正当程序又包含实质性正当程序。

　　文章第二部分介绍了美国实质性正当程序的含义和判断标准。简而言之，实质性正当程序就是指政府行为目的正当。在美国的司法实践中，法院形成了判断政府行为是否符合实质性正当程序的标准。

　　文章第三部分介绍了实质性正当程序自产生以来在美国司法实践中的适用。实质性正当程序最初被用于制约立法权的专横、恣意，之后其又被法院用于制约行政权和司法权。

　　文章第四部分介绍了美国实质性正当程序在发展过程中所遭遇的批评以及其所具有的价值。实质性正当程序在美国的发展并非一帆风顺，其曾遭受广泛的批评和争议。即便如此，它所具有的价值还是不可否认的。

　　文章第五、第六部分在前文对美国实质性正当程序进行详细介绍的基础上，论述了美国实质性正当程序制度与我国的关联性以及美国实质性正当程序对我国程序法制建设的启示。美国实质性正当程序着眼于政府行为目的的正当性，从而使程序性正当程序的目的价值和自身的独立价值相统一，有效地制约了政府权力、切实保障了公民权利。

　　这些对于弥补我国程序制度所存在的缺陷具有重要的启示意义。

　　关键词：自然正义；正当法律程序；程序性正当程序；实质性正当程序；启示　　
　　
　　目录
　　引言
　　一、正当的发展历史
　　（一）英国的正当法律程序
　　1.自然正义：正当法律程序的思想渊源
　　2.从“国家的法律”到“正当法律程序”
　　（二）美国的正当法律程序：程序性正当程序
　　1.美国独立前的正当法律程序
　　2.美国宪法对正当法律程序的接受
　　（三）从“程序性正当程序”到“实质性正当程序”
　　
　　二、实质性正当程序的含义及判断标准
　　（一）含义：远离“传统程序”的实质性正当程序内涵
　　（二）判断标准
　　1.合理依据标准：司法节制主义
　　2.严格审查标准：司法能动主义
　　
　　三、实质性正当程序在美国司法实践中的适用
　　（一）实质性正当程序对立法权的制约
　　1.前“洛克纳时代”的拒绝适用
　　2.洛克纳时代：实质性正当程序在经济权利领域的兴盛
　　3.新政之后：实质性正当程序的衰落与复兴
　　（二）实质性正当程序对行政权的制约
　　（三）实质性正当程序对司法权的制约
　　
　　四、不一的实质1&E当
　　（一）实质性正当程序所遭遇的批评
　　1.实质性正当程序超越了正当法律程序的原始含义
　　2.实质性正当程序是一个矛盾的语词结构
　　3.实质性正当程序适用上的前后矛盾
　　4.实质性正当程序审查标准的模糊与不确定性
　　5.实质性正当程序的适用导致司法权对立法权的不正当干预
　　（二）实质性正当程序旳价值
　　1.维护了美国分权与制衡的政治体制
　　2.增强了宪法的活力
　　3.对公民权利的保障更加全面
　　4.充分实现程序性正当程序的价值
　　
　　五、糊与美国实质虽当办制歧关联
　　（一）实质性正当程序制度运行的逻辑分析
　　（二）我国相关法律制度的缺陷
　　1.程序的两种序列价值相互分离
　　2.正当程序理念存在缺陷
　　3.行政诉讼的审查形态单一
　　（三）借鉴必要性之分析
　　
　　六、美国实质性正当程序对完善我国程序制度的启示
　　（一）全面、充分地实现程序的价值
　　（二）行政行为和司法裁判要充分说明理由
　　1.制定《行政程序法》时应规定统一的说明理由制度
　　2.加强司法裁判的法理分析力度
　　（三）在行政诉i公中确立“合目的性”审查标准
　　1.“合目的性”的含义
　　2.“合目的性”审查标准的适用
　　结束语
　　参考文献