山东地区户外救援民间机构研究结论与参考文献

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【题目】山东省民间户外救援发展困境探析 
【第一章】山东户外运动救援组织建设探究前言 
【第二章】民间户外救援组织研究现状 
【第三章】山东省各地的民间户外救援组织研究对象与方法 
【4.1】民间户外救援组织结构与发展现状 
【4.2】民间户外救援组织生存环境 
【4.3  4.4】户外救援民间组织生存策略与影响因素 
【结论/参考文献】山东地区户外救援民间机构研究结论与参考文献

　　5 结论与建议

　　5.1 结论

　　通过对山东省民间户外救援组织的内外部生存环境的解构与分析，可以对山东省民间户外救援组织的发展现状得出如下结论：

　　（1）当前山东省民间救援组织在户外救援中发挥重要作用，但其发展有待完善。

　　（2）登记注册手续繁杂，民间户外救援组织面临合法身份认证难的制度缺失。

　　（3）运作经费匮乏制约民间户外救援组织的运行和救援工作的开展。

　　（4）相关政策法规缺失使民间组织的救援工作潜藏隐患。

　　（5）绝大多数民间救援组织在组织内部管理上缺乏规范。

　　（6）民间救援队员资质与救援活动缺乏统一认证评价标准。

　　（7）民间户外救援队伍的组织者在救援组织发展中发挥核心作用。

　　（8）当前社会结构中户外救援民间组织的发展对政府依赖性强。

　　5.2 建议

　　5.2.1 相关部门加大对民间救援组织的支持力度

　　5.2.1.1 建立完善的救援保障系统

　　（1）户外安全预警机制

　　在整个户外安全保障系统中预警系统作为事前预防和事中的监管体系发挥着举足轻重的重要作用，担负着安全信息的搜集、分析，对策的制定和安全信息的发布职能[33].它代表政府向俱乐部、爱好者、救援组织和个人等相关的户外参与主体发布景区境内户外运动安全信息、做出判断、发出警告。同时将事件管理中各部门的设施、装备、人员、规程和通讯在一起汇总，并融入到一个共同的责任系统当中，实现对户外救援行动的配合和支持。

　　（2）法规建设

　　加强制度顶层设计、完善户外运动相关政策法规是户外运动事业能够健康发展的前提和根本保障，是户外运动适应社会主义市场经济的重要保证。针对社会救援组织资金筹集渠道不顺畅的问题，通过有效的补偿、激励和保障机制增强民间组织的积极性和动力[34].加强立法，进一步制定和完善户外运动中各种组织的管理办法、从业人员培训制度、资质认证及审核等诸多制度，将对户外救援组织的管理整体推入有法可依的快车道上来。

　　（3）救援保险

　　针对目前国内的保险公司对户外运动及其救援工作的认识不足，而造成的不承保，或保险费用较高，险种较少的情况。政府部门应该树立增强国民体质的长远眼光，进行宏观调控，引导保险公司介入户外运动。与保险公司进行合作，将高山探险、户外穿越以及救援系统纳入商业保险体系，推广和开发救援险[35].同时除了为救援队员购买个人险之外，还应同时购买相应的救援组织责任险以降低可能出现的经济赔偿情况。在事故多发地设立公共责任险，由主管单位或部门分担风险。

　　5.2.1.2 各部门明确权责，加强联动

　　户外救援工作是一个综合性极强的工种，笔者在调查过程中发现，当前山东省的民间救援组织在编制和管理上存在真空与法律空白，导致体育行政部门、民政部分、工商部门不能够用统一的法律程序和评判标准来管理户外运动市场，这就更加需要各部门明确权责，这样不仅能够提高效率，避免重复办公造成的社会资源浪费，同时也能使各部门在自己的职责范围内最大限度的施展拳脚[36].

　　5.2.2 民间户外救援组织加强自身建设

　　5.2.2.1 加强队伍专业化建设

　　专业化是民间户外救援组织可持续性发展的保障，也是组织科学化管理的目标。专业化包括诸多方面：组织内部管理的专业化，这就要求队伍组织者树立现代管理意识，加强学习，从组织制度规章等方面对队伍进行规范；救援业务的专业化，作为一项对技术要求极高的工作，专业化的救援是保障被救者与自身安全的重要保障，在此方面民间救援队伍可以通过多种渠道获取社会资源[37].加强队伍专业化建设，对救援队伍长远发展及良好社会形象的树立具有重要意义。

　　5.2.2.2 各救援组织之间加强合作，优势互补

　　当前活跃在山东各地的民间户外救援组织在发展中都具有自身地方特点与优势。如最初以无线电爱好者进行联盟的青岛市蓝天救援队在无线电救援上经验丰厚；青岛市救生协会因自身就有游泳救生员培训资质并拥有水下搜救机器人、搜救艇等先进设备，因而进行水下救援是其长处；山东青州嘉隆汽车俱乐部救援队具有丰富的摩托车、汽车的紧急救援经验，能为城市救援提供宝贵经验。尤其在当下存在制度壁垒的情况下，各民间救援组织更应加强合作，在人员培训、器材装备等方面资源共享，实现山东省民间户外救援整体水平的提升。

　　5.3 研究不足与展望

　　户外运动快速普及与发展，在为人们提供了一种生活方式，为推动全民健身做出卓越贡献的同时，也因户外运动安全事故的频发衍生出一系列的社会问题亟待解决。对此我们不仅要事后反思，更要事前预防，更要在诸多事故问题出现后总结原因，找出对策，为促进户外运动可持续良性的发展提供保障。

　　本研究在以往研究的基础上，进行大量的资料搜集、走访调查，从对我国对于“户外运动”、“民间组织”的政策解读到对一个救援组织一名户外爱好者的深度了解，尽己所能进行了从宏观到微观的全面总结与归纳。并根据实地调研的济南、临沂、泰安、青岛等地实际情况，展示山东户外安全形势，提出民间户外救援组织面临问题，并对解决路径进行深入研究。但受时空所限，依然存在一些局限性，如（1）户外运动中发生的安全事故有别于其他的危机事件，具有很多的特殊性及环境动态性等现实不确定性，需要根据当时当地的具体情况来做出考量，笔者只是根据自己的调研情况在放眼全国的背景下对山东做出了具体研究，但在宏观上未上升到理论高度。（2）本研究的深度有待拓展，由于受能力、时间所限，在一些问题上没能进行深入研究，如一些基本概念“社会组织”“民间组织”等，本身在我国现有研究中对于这些概念及其划分还不明确，需要进行研究。（3）在高度上有待提升，户外运动在我国的发展与研究都处于初级阶段但其涉及的面非常广泛，笔者未能获取到与山东省应急办，省红十字红，省民政部，省旅游局及省体育局相关负责人的访谈信息，因而不能对一些问题进行深入了解与解读。望此研究能为后来者的研究提供依据和借鉴，笔者本人在完成论文的过程中更加发觉户外领域对科研工作者来说大有可为，愿日后此领域的研究能推陈出新、与时俱进，更好的为户外救援工作的开展提供理论支撑，促进我国户外运动走上规范化发展的轨道。
 

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　　致谢

　　流光转逝太匆匆，弹指间我的研究生生涯即将以本论文的顺利完成而圆满落幕，然而我知道这才仅是一个开始，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

　　首先，要感谢我的导师魏平教授引领我走上这条求索之路。从论文的选题、构思，到联系访谈嘉宾、如何与访谈对象沟通交流，从宏观到微观，在整个论文的完成进程中魏老师给予了我贯穿始终的帮助与指导，在此道谢！

　　其次，要感谢马腾老师、种莉莉老师以及研究生办公室的各位领导老师，在论文工作中给予我的帮助指导 .

　　感谢我的访谈嘉宾对于本论文的支持和他们对于自己本职工作的坚守，对于社会公益实践的爱心，为论文的完成提供不竭动力。

　　感谢赵莹、张雨、李冉冉同学在我外出调研时安排食宿，尽心帮助，为调研的顺利完成提供保障。

　　感谢父母和家人，谢谢他们的无私关爱，默默支持。

　　感谢自己，在论文的前期准备、调研和写作的过程中克服困难的勇气，完成论文的决心，埋头苦干的毅力。

　　最后，感谢所有帮助过我的朋友！在以后的岁月里我会铭记你们的教导和期望，以高昂的斗志去工作，以饱满的热情去生活。

　　报答春光知有处，应须美酒送生涯。顺祝各位前程似锦、平安喜乐！