国内体育产业经济效益审计现状与改进措施

　　体育产业经济效益审计概述

　　（一）体育产业经济效益审计的涵义

　　体育产业的经济效益指的是人们在体育投资经济活动中，劳动的占有、消耗与所取得有用成果的对比，即投入与产出的比率（杨建全，2010）。经济效益审计是以审查评价实现经济效益的程度与途径为内容，由审计机构或人员，根据有效法规标准，运用审计程序及方法对国家机关、企事业单位或项目经济活动的经济、效率、效果进行监督、评价，并提出优化措施，其目的在于提高某个领域或者某个单位的经济效益，属于独立性经济监督活动（陈思维等，2003）。经济效益审计的主体是独立的、具有法定资格的审计机构和人员，审计对象包括：经营管理活动、资产、负债、损益；建设项目与投资项目；财政与财务收支；内部控制制度（高岩芳等，2013）。体育产业的经济效益审计主要是通过对体育产业生产经营成果、基本建设效果、行政事业单位资金使用效果的审查，评价经济效益的高低、经营状况的好与坏，并以优化为目的进一步发掘提高体育产业经济效益的潜力和途径。

　　（二）体育产业经济效益审计的必要性

　　随着我国经营环境的变化，我国审计机构对体育产业经济效益的审计职能也发生了重大性改变，由原先的查错防弊向防护性、建设性转变，从本质上以提升体育产业经济效益为目的。经济效益审计职能的转变，对体育产业也提出了要求：整合现有资源，控制经营风险，在激烈且复杂多变的市场竞争环境中实现经济效益的提高。

　　体育产业经济效益审计的任务不仅在于与体育产业发展相一致，而且这还体现了审计资源在体育产业生存发展的重要性。在体育产业开展经济效益审计，通过对体育产业管理效能及经营决策的评审，能进一步完善体育产业经营管理中的薄弱环节，在体育产业内部构建其"人人讲效益、事事讲效益"的经营管理意识。如此才能确保体育产业经济活动拥有较高的经济效益。

　　（三）体育产业经济效益审计评价标准

　　经济效益审计评价标准是审计标准的重要组成内容，是对被审计单位经济活动效益性的基本要求与限定，也是审计机构或者人员衡量被审计对象经济效益有无、高低集成度做出评价和结论的有效依据（吕文基等，1992）。对于体育产业而言，其经济效益审计评价标准与企事业单位相似，比如要评价一个地方的体育产业经济效益审计情况，先要对评价的地方体育产业进行比较分析，先了解该地方各类体育项目的成本效益、销售效益、规模大小，再辨识其效益性质及状况，最后得出审计评价与结论。在了解了地方体育产业的背景材料后，接着就需要了解地方体育产业的计划标准与历史标准，标准不同，得出的结论自然也不同。

　　经济效益审计标准具有动态性特点，致使最后得出的结论也带有动态性。比如某个地方体育产业在 2012 年原先预计计划投建 5个体育项目，计划成本为每个项目平均10万元，最终实际每个项目平均投建成本为8.5万元，得出的结论是该地方体育产业成本效益良好，进而反应出其经济效益高；2013年该地方仍计划投建5个体育项目，每个项目平均投建成本仍为8.5万元，此时还可以继续评价该地方体育产业经济效益高吗？事实上，该地方在2013年度投资了技改项目，有利于降低成本，在技改项目之下，该地方实际每个项目投入成本应为 8万元以下，故而针对其每个体育产业项目投建成本仍为 8.5 万元的实际成本，其评价结论应是该地方体育产业投建成本效益差，进而反应出其经济效益低。

　　我国体育产业经济效益审计的缺陷。

　　（一）内审机构与人员独立性差，加大了体育产业的经营风险

　　我国内部审计机构与人员是从内部产生的，内审受本部门、本单位直接领导，仅仅强调其与被审的其它职能部门相对独立，对于经济效益审计而言并不够，使得内审机构及人员存在较大的波动性，比如频繁更换内审人员，频繁换人换岗使得审计人员地位不明确，最终将不利于体育产业经济效益审计的工作开展。

　　我国内审制度建立较晚，体育产业内审机构地位不明确，依附性强，独立性差，这是阻碍体育产业经济绩效审计工作开展的难度之一。我国内审机构主要存在4种模式：隶属财务部、隶属纪检监察部、隶属总经理、隶属董事会。无论哪一种模式，都大大削弱了内审机构的独立性，不利于内审职能在体育产业中的正常发挥与实施。

　　最终导致结果将是内审机构及人员无法对各类体育产业的经营风险进行监控，致使许多地方体育经营出现大量亏损。

　　（二）体育产业效益审计方法单一，直接影响效益审计工作开展

　　随着我国体育产业的发展，其效益审计方法并没有得到丰富和创新，效益审计方法的单一性及审计方案的制定缺乏严谨，影响了体育产业经济效益的评判，更直接影响经济效益审计工作的开展。在我国体育产业经济效益审计过程中，无论是体育企业管理者还是股东，均以经济利益为重，使得审计工作依然停留在资金的侧面，促使审计人员仅以财务指标来衡量企业，养成用财务指标分析评价体育产业经济效益的审计惯性，无法全面对体育产业的现状做出评价。同时，过度注重财务指标，将缩短体育企业领导者满足于眼前利益，将短期利益作为企业的长期目标，将资金和精力放在短期项目规划上，缺乏长期规划将影响体育产业的持续经营能力，而在体育产业竞争日趋激烈的市场，我国体育产业本就缺乏与国际竞争的能力，加上体育产业区域发展不平衡，将严重制约我国体育产业的可持续发展。

　　体育产业经济效益审计的优化策略

　　（一）确保内审机构的独立性并强化领导者风险意识

　　1.确保内审机构的独立性。我国体育产业的长远发展，还需要确保内审机构在体育产业内部的独立性。需做到不随意精简人员，不将内审人员划入某一个部门或者归入总经理、董事会监管。具体的，体育产业领导者需要做到三个步骤：其一，应在内部设立专门的内部审计机构，确保内审机构独立于其他职能部门；其二，必须设置专职审计人员，确保审计人员不参与或负责其他职能部门的管理活动与业务活动等；其三，确保审计机构及审计人员在开展审计工作过程中能独立自主地选择审计项目，确定审计重点及范围，编制审计计划，实施审计程序，直至最终完成审计评价与结论过程中都不可受到干扰和约束（欧阳明，2012）。

　　2.加强领导者对内审工作的重视。各个地方的体育产业主要领导者及管理者应充分认识到效益审计工作的重要性，并对内审工作给予重视。具体地，领导者需要从两个方面加强对经济效益审计工作的重视：其一，领导者应转变思想及态度，由被动接受审计向主动邀请审计机构及人员参与到本单位审计工作转变，要将内审视为提高本部门经济效益的重要工作，并为内审配置适宜的人力、技术、经济资源，提高内审机构及人员的地位，充分支持内审人员的工作；其二，领导者应深入认识经济效益审计是监督、服务、管理等职能相结合的产物，而不是简单地检查体育产业内部经济问题、找毛病（田民浩，2014）。

　　3.强化领导者风险意识。随着我国体育产业经营风险的提升，有必要强化体育产业领导者风险意识，清楚认识到经营风险给体育产业带来的损失包括财产损失、净收入损失、承担法律责任损失三种。为了规避这三种损失的发生，领导者在方案制定阶段，需依据审计阶段具体情况和内部控制制度的初步测评，和内审机构共同对体育产业的固有风险与控制风险程度做出恰当评价；而在实施阶段，则要提高警惕，以专业水准通过控制检查风险来控制审计风险。

　　（二）重视经济效益审计方法

　　1.制定严谨周密及目标明确的审计方案。体育产业经济效益审计方法应转变其单一性特点，做到经济型、效率性、效果性三者统筹兼顾，选准切入点，制定严谨周密、目标明确的审计方案，并明确审计范围及重点。

　　2.做到综合分析及评价。我国体育产业正往制造业、信息化、高新技术方向发展，其中以体育制造业发展为奠定基础，以促进体育信息化、高新技术的发展，而体育信息化、高新技术又能带动体育产业化发展。在此基础上，体育企业管理者、股东等不能再单纯地以经济利益为重，仅以财务指标来衡量企业，更应该运用各种数据、信息，将所有反应经济活动的数据、信息与其成果进行对比分析，引导和支持审计人员全面对体育产业的现状做出评价。

　　内审人员更要积极运用计算机技术等有效审计资源，以满足效益审计中所涉及的数据模型、统计抽样、数学分析等进行全面、细致审计的需要，确保内审机构及人员经济效益工作的开展。

　　（三）构建科学有效的审计评价指标体系

　　1.综合经济效益指标。综合经济效益指标主要由净资产收益率、社会贡献率组合而成，其中，净资产收益率是主要从投资者获取利润的角度出发，对体育产业内部经济效益进行评价的一种指标；社会贡献率则是评价体育产业运用全部资产为国家、社会创造价值的指标，其主要从向社会所做贡献的角度出发，进而对体育产业外部经济效益进行评价。由于综合经济效益指标的涉及面广泛，且是在多因素、多措施共同作用而产生的结果，因而审计人员应从各个因素中寻找原因，以从整体上掌握体育产业的经济效益状况，并发挥自身潜力，为最后做出经济效益评价与对经营管理改善、提高经济效益而提供清晰的思路与导向。

　　2.单项经济效益指标。单项经济效益指标隶属于综合经济效益指标，是对综合经济效益的各个构成因素、方面进行分项目评价，分析某地体育产业或者某个体育项目资源的使用情况，甚至细化到某一个工作效率、效果，细致化的深入分析和评价，能更详细发现各类体育项目中经济效益存在的问题，并针对性提出优化策略，深入挖掘各类体育项目中可提高经济效益的潜力。单项经济效益指标包括反映各类体育项目的生产经营状况指标--销售利润率，反映各类体育项目的财务管理状况指标--资产负债率、总资产周转率和资本保值增值率，反映各类体育项目的投入资金与研发状况指标--投资报酬率，反映各类体育项目的人力资源状况指标--人力资源价值率和劳动生产率（杨建全，2010）。

　　体育产业，应在综合经济效益指标与单项经济效益指标上构建科学有效评价指标体系，在全方位和细致化相结合之下，深入挖掘体育产业中可提高经济效益的潜力，促进体育产业经济效益的提高。

　　结论

　　我国体育产业从1978年发展至今，体育产业的企业经营数量不断累积。然而体育产业经营范围、规模的不断扩大，也给体育产业带来一定的经营风险，使得许多地方的体育产业岌岌可危，盈余与亏损不相平衡，亏损数量不断递增，导致体育产业经济效益低下。为改善此现象，有必要从审计出发，正视体育产业经济效益审计的现状及缺陷。本文在分析了体育产业经济效益审计缺陷后，针对性提出加强领导者对内审工作的重视、提高审计人员专业胜任能力、构建有效审计评价指标体系三个优化措施，为规范体育产业经济效益审计、提高其经济效益提供有效参考依据。

　　参考文献：
　　1.杨建全。后奥运时期我国体育产业经济效益审计的现状与对策[ J ] . 商业时代，2010（28）。
　　2.陈思维，王会金，王晓震。经济效益审计[M].中国时代经济出版社，2003.
　　3.高岩芳，张禾。经济效益审计方法研究[J].内蒙古财经大学学报，2013（1）。
　　4.吕文基等。经济效益审计教程[M].上海科学技术文献出版社，1992.
　　5.欧阳明。A 公司 XX 年度经济效益审计案例[J].中国内部审计，2012（7）。
　　6.田民浩。浅议内部审计人员职业道德问题及对策[J].中国内部审计，2014（8）。