基层群众性文化体育活动实施困境和途径

　　摘    要：　伴随着改革开放的不断深入，我国的国民经济得到了很大的提升，人民群众的生活质量也有了很大的改善。与此相反的是，我国的国民体质却没有得到有效的提高，虽然有调查结果显示，我国人均寿命在保持不断增长的趋势，但现实生活里，医院依然呈现人满为患的局面，这就证明，目前我国基层群众的整体体能素质还较低，由此，提升我国基层群众的体能素质，成为现阶段推进社会健康发展的重要环节。本文通过对基层群众性文化体育活动进行调查、分析，提出有关开展基层群众性文化体育活动的相关问题的思考。

　　关键词 :     基层群众;文化体育活动;体能素质;

　　基层群众是社会群体的一部分，群众性文化体育也是体育的基本范畴，更是体育事业发展的重要组成部分。而开展基层群众性的文化体育活动，需要政府职能部门及全社会的共同关注和帮扶，处理好群众性文化体育活动开展中的具体问题，构建良好的政府主导、全社会参与的有效管理机制，大力推进我国基层群众性文化体育活动的顺利开展及高效率的部署、实施。

　　一、基层群众性文化体育活动开展的困境

　　(一)公共体育资源的投放。

　　基层群众性文化体育活动的开展对象不是某一个人、或某一个个体，因此，基层群众文化体育的开展，不是一个人、一个机构就可以完成的一个项目，其需要动员社会的力量，举社会之全力来推进基层群众性文化体育活动的顺利展开。群众性的文化体育活动，顾名思义，群众性是多个聚集性的人群，这就需要有公共性的体育活动设备和器材来支撑和保障。公共资源是开展基层群众性体育活动开展的基础条件，其有效建设离不开人力、财力、器具的有效投放和正常使用。显而易见，这是个繁琐的过程，但却是个重要的环节，如此强大的投入力度，面对的对象又如此的庞大，没有政府职能部门和社会的大力支持，其有序开展将变得异常艰难。

　　公共体育资源的有序投放和使用，其直接受益者就是广大基层群众，而基层群众体能的提高与公共资源的投放使用力度是成正比的。因此，不仅要在投入上进行严格管理，还要着重调查公共资源投放后的使用效果，将公共资源投放的体育锻炼效益最大化，发挥其增强体质的重要作用。建立完善的管控机制，避免投放及使用流于表面形式，不可虚张声势性的规模化建设，和盲目建设大型活动中心或场馆，应针对基层群众的实际需求，在人民群众身边建立方便的、实用性较强的体育活动场地，并加强对体育资源的合理投放，提高体育资源的精准度投放和利用率的提升。

　　(二)政府职能部门的体育权益。

　　据有关调查显示，现阶段基层群众对体育活动的意识还是有的，但付诸行动的并不多，对公共体育资源的保护意识较薄弱，而政府在其相关的管理环境中，没有明确的且完善的相关机制，面对基层群众对体育锻炼流于口头，实际操作较少，忙起来直接不要的体能活动参与意识，也出现无计可施的状况。面对这样的一个体育资源损坏严重，搁置严重的现实情况，其根本解决办法就是立法，对政府各职能部门进行分工部署及全权负责制，并对公共体育的资源进行有序划分责任制，建立完善的责任机制，相互监督共同进步，做到在管理工作中有据可依，有法可循。

　　文化体育活动的建立目的就是为了满足不同社会层次，不同体育活动需求的广大群众，是以维护和加强人民群众体育活动为宗旨的，因此，在建设公共体育资源的过程中，各职能部门应加强对人民群众性实际需求的了解，用合理、有趣的方式，将开展基层群众性文化体育的重要意义大力普及，促进基层群众对文化体育活动的正确认识，且在其建设中，不能有盲目的跟风思想，有效落实基层群众的参与至关重要，没有良好的参与度，其体育资源就无法服务于基层群众，如此，再好的体制规范都是空中楼阁，失去支撑和建设效益。
 

　　(三)适当结合专家的专业支持。

　　基层群众性文化体育活动的科技应用，是顺应时代的行为，也是提升基层群众性文化体育活动的重要前提。提升先进科技在基层体育领域的有效运用，需要相关科技知识的普及，而基层体育公共资源服务领域的相关知识传播者较少，有着较大影响力的科普文学创作也不多见，这种局面的出现直接导致了基层群众对文化体育活动开展知识的缺失。目前，我国科技领域每年所产出的体育着作相对来说并不少，但这些着作的传播途径都较薄弱，而对于那些能被基层群众所接受、理解的论文习作，并没有得到有力的大面积普及，致使基层群众对文化体育活动的开展没有较强的领悟和理解渠道。

　　在任何科研的道路上，研究、实践、应用及普及都是不可或缺的重要环节，只有这样，研究出的科技品，才能走向社会被大众所利用。同样，体育科学的研究也不例外，近年来，我国专家学者在全国范围内开展了社会性的体育活动实践指导活动，其效果非常好，这种情况下，体育行业的专家及相关学者站在科研的最前端，处于普及知识的最前沿，对实际问题进行剖析，解决疑难问题深入浅出，举重若轻，在很大程度上根本性地解决了基层群众对体育活动知识匮乏，利用专家的科研依据和高效实践性支持，提升人们群众的体育活动意识，激发其文化体育潜能，增强体育锻炼的相关知识，是建设基层群众性文化体育的有效途径。

　　二、基层群众性文化体育活动开展的有效途径

　　(一)基层群众性体育的发展纳入社会发展规划。

　　基层群众性体育是我国体育事业发展的基础内容，是实现在体育工作中落实“以人为本”的社会发展观和满足广大群众强身健体实际需求的重要体现形式。而改革开放的经验也充分证明，提升我国各级政府及政府各职能部门对基层群众性体育活动的重视，坚持保留基层群众的基础地位，并将基层群众性体育的发展纳入社会整体发展规划，是自改革开放以来基层体育活动取得的基础效益。虽然近年来我国的部分发展项目在不断调整，但基层群众的体育活动从未变动过。继而，组织开展各种基层群众性的体育活动，增强国民体能，成为各级政府的职能所在。发展基层体育活动成为社会性的集体活动，将社会各界有利地结合起来，将成为政府对群众性体育活动开展的重要目标。

　　群众性的体育活动是由政府来主导的，其基础设施是建设基层群众性文化体育项目的重要基础，为大力推进基层体育活动的大力开展，体育设备的投放及使用，及构建完善的公共体育服务都是重要的构成因素。公共体育服务是政府职能部门职责落实的体现方式，政府职能部门在基层群众性体育活动中的职能实施，应更大程度地向服务型职能转变，从而加快服务职能的快速建立，提升政府职能部门的职能服务性，通过建设和完善基层群众性的公共职能服务体制，促进基层群众体育活动相关制度和法规的颁布和实施，以及群众性体育资源保障措施的顺利落实，做好基层群众性文化体育活动的基础性工作。大力推进基层文化体育活动快速地进入到整个社会发展的规划当中去。

　　(二)加强政策引导，建立全民参与的体育环境。

　　基层群众性的文化体育活动是社会体育，是普通人民群众的体育，对于这样一个量大面广的体育项目，脱离政府显然是不可行的，而只靠政府，也是难以实现其应有的建设效率的。政府通过制定适宜的法律法规，实现对职能部门的制约及公共性体育设备的保障之后，应大力引导全社会对群众性体育的参与积极性，将基层群众性的文化体育放手于社会，动员社会企业及相关机构，共同建设以政府为主导，社会力量为辅助的群众性社会体育服务机制，并以该机制来解决基层群众的实际体育需求，让社会组织承担更多的服务职能。并制定明确的具体责任制管理方向，坚持以政府为主力、社会组织来实施部署、体育部门进行专业指导和公共资源操作监督的基层群众性文化体育工作的管理目标。

　　群众性其实就是社会性，社会性的体育项目，应是在政府的部署和监督下进行开展。在基层群众性文化体育的运行过程中，各级政府应加强保障群众性体育活动开展的基础设施建设是否完善和落实，并逐步集合社会力量改善基层群众性体育的基础环境，努力做到部署到位，服务到位，落实到位。与此同时，体育职能部门也应结合自身的专业优势，大力普及体育活动为人民群众所带来的益处，将建立文化体育项目的意义倡导于基层人员，并加强开展形式多样的健身活动，配合政府职能部门及社会组织营造全社会参与的体育活动环境，进一步完善基层群众性文化体育活动的组织及实施。

　　(三)加强基层群众性的分类指导。

　　改革开放为我国的社会主义发展做出了巨大的贡献，而社会发展离不开基层群众的努力奋进，因而，要在不影响国家经济发展的前提下，高效地把基层群众的文化体育活动迅速的发展起来。有效提升我国的国民体能对国家的长远发展有着很重要的根本性意义，因此，无论是基层群众自身，还是政府、社会及各界人士都应对此足够重视，而从当前的实际情况来看，其发展情况并不理想。在构建相关的文化体育活动中，基层群众的参与力度，是开展基层群众性体育活动的重要因素，因此，如何高效提升基层群众的参与力度成为亟需解决的重要问题。

　　基层群众，有其参差不同性，而统一的思想意识指导，其功能发挥严重受限，不能得到每一个群众的理解和实践，这就需要广大体育教育工作者和职能部门发挥自身的专业特性，开展文化体育活动的分类指导，促进基层群众性体育文化活动的有效实施。根据不同需求和不同的个体条件，既要加强薄弱部分的补充，也要注重潜能特长的优化，努力满足不同基层群众的不同需求。并建立社会文化体育指导的专业队伍，侧重加强基层群众的参与性，扩大文化体育项目的社会影响，逐步将文化体育活动的精神潜移默化地深入到基层群众当中去，大力推进基层群众性文化体育活动顺利开展。

　　三、结语

　　当前社会的发展阶段，处于科技快速发展的阶段，而基层群众性文化体育活动的实施，其服务对象是社会广大基层群众，是当前社会发展的基本内容，是提升我国国民体能素质的重要组成部分，更是促进社会总体进步的重要体现标志。社会发展在本质上强调的是人的发展，强国的根本就是强人，随着全民体育的规划部署，我国对基层群众性文化体育将保持快速、健康的总体趋势。因此，加快基层群众性文化体育活动的建设步伐是有其重大意义的。

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