促进我国现代服务业发展的对策建议

　　五、促进我国现代服务业发展的对策建议

　　伴随着我国市场经济体制的日渐发展和完善，我国服务业在推动经济发展、解决就业、服务人们生活等方面愈来愈发挥着重要作用。服务业在我国的经济结构中变得越来越重要。现代服务业是服务业产业结构升级的结果，目前已经发展成为拉动经济的新增长点，然而，在我国，现代服务业的发展仍存在着行业发展体制不健全、市场环境不完善、专业技术人才缺失、缺乏创新力等方面的不足，这些问题已制约和影响了我国现代服务业的健康可持续发展，基于此，本文提出如下措施建议以促进我国的现代服务业进一步发展：

　　（一）建立健全的现代服务业发展体制。

　　2013年5月29日，李克强总理在第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上提出："中国服务业发展最大制约是体制机制障碍，出路在于改革开放。"由此可见，克服体制机制障碍，进一步深化市场经济改革是保证我国服务业可持续发展的关键所在。

　　首先，政府应尽快完善针对我国现代服务业工作的组织机构，在全国各省、市、县、自治区、直辖市分别设立与现代服务业相关的管理部门，监督部门、协调部门及其它辅助性工作单位，以确保我国各地区的现代服务业在科技发展理论、技术创新模式等重要问题上，得以开展全面而系统的研究，并对各地区现代服务业发展中存在的问题在第一时间内作出反应，以避免在发展中走弯路。

　　其次，促进现代服务业的相关部门间沟通和合作，将产业发展理论与行业总体的发展实际相结合，共同制定符合现代服务业发展的方针政策，并在工作方式上不断寻求创新，从而进一步增强我国政府部门在工作中的应变能力。

　　最后，要继续深化我国现代服务业各行业的体制改革，通过打破限制产业发展的旧体制，引入新竞争机制等措施，来进一步增强产业发展的整体活力。同时，要明确各行业的服务性质和服务职能，如将营利性与非营利性组织、企业与事业单位区分开来，以便政府可以准确地为现代服务业各行业配备人力与物资。

　　（二）加强现代服务业发展的环境建设，制定出适宜的推进现代产业健康发展的政策。

　　现代服务业的有序发展与其所在的社会经济环境息息相关，好的环境可以促进该产业的健康发展，相反，不良的环境则会抑制甚至损害该产业的发展。目前，从总体上看，我国现代服务业的发展尚不成熟，主要表现为，一是缺乏规范的市场制度和服务标准，企业间存在着较为混乱的价格竞争行为，致使消费者的合法权益受到损害；二是现代服务业各行业的服务标准较为模糊，影响了产业总体的服务水平质量。因此，应加强现代服务业发展的环境建设，放宽市场准入条件，减少政府的干预力度，削弱现代服务业的政策性进入壁垒，进而引入包括国外资本在内的社会资本进入到我国现代服务产业中来，形成良性竞争。同时，制定相应的鼓励现代服务业发展的优惠政策，促进该产业、行业的良性发展，以达到优化市场结构，规范企业经营行为的目的。此外，我国政府还应规范现代服务业的服务标准，通过组织企业培训、开展相关会议等方式，培养企业经营者及从业人员的服务意识，增强服务业工作者的从业素质，进而在整个社会上形成诚信服务的道德风气，以利于提高我国现代服务业总体的服务质量。

　　（三）促进现代服务业区域协调发展我国的第三产业分类范围广、层次多，涵盖着不同的部门及行业，且区域特色鲜明，这也决定了我国现代服务业的发展呈现区域性特征。因此，我国各地区的现代服务业在发展过程中，应该根据自身各方面的因素和条件，充分利用好本地资源优势，选取符合自身发展的行业作为重点来发展。例如，我国东部沿海城市占有优越的地理优势和丰富的水资源优势，便利的交通运输条件有利用发展现代化物流业，进而促进我国与其他国家的贸易往来，拓展国外市场，提高我国在贸易上的国际竞争力。中西部地区同样可根据当地的资源优势，选取重点行业或地区，充分利用国家促进地方现代服务业经济发展的扶持政策，来发展适合本地特色的现代服务业。

　　此外，各地方政府之间应尽快形成联动机制，通过建立区域间的合作机制、互助机制，来促进现代化金融、保险业、现代化物流业、电子信息产业呈集群式发展，以及其他消费性服务业、公共性服务业等稳定发展，并最终实现各区域内部、各区域之间的现代服务业健康可持续的发展。

　　（四）积极建立现代服务业人才培养机制。

　　一国的经济发展关键不是在于先进的设备和先进的技术，而是在于人才。因此，我国在发展现代服务业时要注重人才的培养、人才的引进及人才的挖掘。

　　首先，要以现代服务业为导向，展开定向的人才培养、培训工作。现代服务业作为服务业发展的高级阶段，其发展需要的是知识性强和技能强的专业性服务人员，因此，国家应制定符合现代服务业发展要求的人才培养机制，通过对高等院校的学科、专业进行专项建设，使学生在校期间能够学习到扎实的现代服务业及相关理论知识。与此同时，要注重将学生的理论知识与实践相结合，通过建立企业与院校间的联动机制来为在校学生提供就业平台，也为未来国家的现代服务业储备人才。

　　其次，建立人才的引进机制。为了吸引国外留学生及其他国外现代服务业专业人才回国就业、创业，政府及相关部门应积极营造鼓励"吸引人才"氛围，制定相关的人才引进政策，建立相应的机制，如设立人才发展资金，人才培养奖项等优惠政策，来进一步保障现代服务业发展对人才的需要。

　　最后，注重企业内部的人才挖掘。企业的管理者应该注意发掘企业员工的潜力，并根据他们的特长安排工作，努力创建符合企业长远发展的职工梯队，进而提高企业整体的核心竞争力。

　　（五）加强现代服务业的创新发展。

　　一个国家的经济发展、综合国力的增强，离不开科学技术的进步和创新。在经济发展中科学技术起到的是首要的变革作用。伴随经济的发展，现代科学技术已经被广泛应用社会生产的各个环节上，科学技术的不断创新，不仅可以使经济规模迅速增长和经济发展加速，也影响并改变了国家的经济结构、劳动结构、产业结构、经营方式等。为此，国家应将推动现代服务业的创新发展，作为未来的工作重点，通过制度上的创新，为现代服务业结构的优化升级提供有效的激励与动力机制；通过大力发展现代服务业的知识创新和技术创新，以建立科研平台，研发、推广核心技术以及应用的方式，使服务产品的设计朝向定制化、个性化发展，不断延伸现代服务业的产业链，进而达到提高我国现代服务业的生产力水平、提升我国现代服务业国际竞争力的终极目标。