刑事技术信息化与规范化管理研究

　　一、刑事技术信息化与规范化管理的理解

　　公安信息化，是指在公安部的统一规划、统一领导和统一组织下，建设覆盖全国各级公安机关的信息通信网络，深度开发和综合利用公安信息资源，在维护稳定、打击犯罪、治安管理、队伍建设、服务社会等各项警务工作中广泛普及应用信息技术，培养公安信息化人才队伍，完善公安信息化法规、政策及标准规范，加速公安工作现代化、正规化的进程。刑事技术工作不仅是刑侦工作的重要支柱，也是公安工作不可缺少的重要组成部分，刑事技术工作已经在公安工作的各个领域发挥着重要的作用。刑事技术信息化进程必须仅仅围绕公安信息化进程和大情报系统建设。

　　刑事技术信息化建设分为三个阶段： 模拟刑事技术工作的工作流程，调整当前的工作方法，重建刑事技术工作的工作流程。刑事技术的主要工作就是发现提取痕迹物证，进行检验鉴定认定人身，串并案件，现场重建等，这就要求我们要研究刑事技术业务、分析刑事技术工作需求、寻找合适的载体。刑事技术的信息化建设必须紧紧围绕我们的具体业务工作开展，在建设中我们要同一规划、同一标准、分级建设、规范管理、重在应用、保障安全。

　　二、当前刑事技术信息化与规范化管理的现状

　　目前，刑事技术信息化主要有三大类系统，一是全国现场勘验信息系统，二是法庭科学实验室管理系统，三是串并案信息查询系统，主要包括全国法庭科学 DNA 数据库、公安部指纹管理信息系统、人像自动识别系统、全国现场足迹自动检索系统、全国被盗抢和丢失枪支信息系统等。

　　从刑事技术信息化建设和应用的情况来看，系统多、数据多、应用多，但是整体性、规模性、倍增性不强，来自各地要求尽快提升信息化整体水平的呼声越来越强烈。虽然我们已经积累了丰富的信息资源，但大量信息分散在各地区、各部门，无法实现共享； 相当部分信息还沉睡在数据库中没有激活，价值的最大化、效益的最佳化没有真正体现； 有用的信息难以加工提炼后迅速发挥作用，资源优势无法得到充分发挥，甚至产生了大量无用的垃圾信息。另外，各省市的系统没有一个统一的标准，很多系统不能兼容，刑事技术的信息化缺乏统一的规范与管理，因此，尽快建成纵向贯通、横向共享、整体作战的规范的全国公安“大技术”系统这样一个新的信息化格局就成为必然选择。

　　三、依托“大情报”系统建设，深入推进刑事技术信息化与规范化管理

　　通过全国公安机关近年来的共同努力，“纵向贯通、横向集成、高度共享、整体联动”的全国公安“大情报”系统框架基本形成，随着“大情报”系统的实施，全国公安信息化发展格局正在发生深刻变化。公安部沈阳会议明确指出：“‘大情报’系统的应用水平标志着公安信息化应用水平，信息化应用水平在一定意义上标志着公安工作水平。”刑事技术部门要顺应公安工作的需要，大力推动刑事技术信息化建设。

　　（ 一） 如何推动刑事技术信息化建设

　　首先技术理念要创新，要把传统和现代科学技术紧密结合起来。以前，技术工作主要是人工比对痕迹物证，凭记忆分析串并案件，工作繁琐，人员劳累，还很难出成效。现在只要我们把日常工作的信息录入系统，充分利用各种比对系统开展自动比对，人工复核，工作效力提高了数倍。

　　其次，技术工作要由被动变为主动，形成一套现代技术工作的模式。以前，技术工作在案件发生之后才开展工作，我们是跟在犯罪分子后面追。现在我们可以利用各种信息系统，分析各个时期的案件规律、高危人群、活动轨迹、作案特点，提前发布预警，张网以待。

　　第三，技术工作方法要创新，要老法新用，新法多用，多法并用。DNA 技术的快速普及，引领刑事技术在鉴定领域发生翻天覆地的变化，发挥的作用远超过手、足、工、枪等传统的鉴定技术。但我们不能因为有了 DNA 而放弃传统的工作方法，要多种方法并用，新的提取手段和传统的手段并用，穷尽利用现场提取痕迹物证的一切手段。

　　（ 二） 推动刑事技术信息的深度运用

　　信息深度应用就是立足现有信息化条件，通过细化业务需求、整合信息资源、总结凝炼战法，促使应用群体技能快速提升，信息资源潜能充分发挥的应用方法。体现了以最小成本获取最大效能的信息应用理念。

　　推动刑事技术信息深度有五个环节，刑事技术基础数据信息化，信息资源集成华、应用规范流程化、应用手段多元化、应用技能普及化。基础数据的正确录入是基础，最大限度地规范应用流程是信息深度应用的核心。首先是收集梳理富有实效的信息应用个人经验提炼总结推广，引导民警拓展应用思路。然后逐步把复杂的信息应用方法标准化、规范化、流程化、简易化，扩大规模效应。通过编印应用培训资料，使每个技术民警通过简单的对照学习就能迅速掌握应用方法。

　　（ 三） 深入推进刑事技术信息化

　　我们认为，具有中国特色的现代警务，最重要的特征就是公安信息化支撑下的情报信息主导警务，刑事技术同样需要信息来主导，目的是通过科学的决策、合理的部署，提升技术工作效率、减轻技术民警工作负荷，提高为侦查破案服务的能力和水平。

　　（ 四） 大力加强刑事技术的规范化管理

　　首先，要严格执行法律法规的规定，刑事技术工作必须严格遵照《中华人民共和国刑事诉讼法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》、《公安机关鉴定机构登记管理办法》、《公安机关鉴定机构登记管理办法》等法律法规和部门规章的有关规定，确保刑事技术工作有效开展。

　　其次，要制定合理的现场勘验流程，同一规范现场勘验信息系统录入，制定串并案管理办法，规范鉴定流窜，加强刑事技术实验室建设。以刑事技术绩效考核、命案卷宗评比、实验室盲测、开展刑事科学技术室等级评定等活动为载体，推动刑事技术各项基础业务建设不断上水平、上等级。

　　第三，要严格执行刑事技术标准化工作。刑事技术标准就是将刑事技术领域的有关现场勘验的程序和方法、现场物证的提取和送检、物证检验的方法和程序、检验结论的分析和表述以及检验专业实验室建设等重复性技术内容进行统一规定，由公安部技术监督委员会或国家标准化管理委员会批准，并以公共安全行业标准或国家标准的形式发布，作为全国刑事技术工作人员共同遵守的准则和依据。

　　严格执行刑事技术标准可以规范刑事技术领域的各项工作，从而保证物证鉴定结论的科学性、准确性，更有效的发挥刑事技术工作在各类案件的侦查和审判过程中提供方向、线索和定案依据的重要作用。

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