摘要：道路是促进经济发展的主要元素，尤其是高速公路项目，对于经济发展是非常重要的。在近年经济发展的进程中，高速公路的作用是巨大的。然而，随着高速公路建设发展逐渐深入，面临的环境也更加复杂，尤其是关于高速公路的管理与养护，在这一方面的不到位严重影响了高速公路积极作用的发挥。本文试通过对当前我国高速公路的管理与养护存在的问题进行总结归纳，并通过成功性案例和理论研究探讨未来更好地实现高速公路的管理与养护的可行性措施，以提高高速公路管理与养护的专业水平，助力交通建设和社会经济发展。
关键词：高速公路; 管理; 养护; 对策;
高速公路建设在我国现代化、城市化建设中始终发挥着重要作用，同时，自身也被赋予了更高的建设要求。当前，我国高速公路建设改革进入新阶段，深层次的固有矛盾一一暴露出来，例如，高速公路的管理与养护的管理单位与工作人员的本质属性差别导致的权责不对等的情况，又如各地区由于没有统一的管理与养护标准，再加上没有专业的监管机构，出现“养闲人”“光杆司令”等政府不作为的现象。因此，更新高速公路管理与养护挂钩，多管齐下进行创造性高歌，对于优化交通资源配置，提高高速公路的管理与养护水平尤为重要。
1 当前高速公路养护管理存在的问题
1.1 管理与养护的权属不明晰
中国特色社会主义制度下，我国高速公路的管理与养护工作的负责单位是高速公路管理局，主要采取的是行政管理方式，养护经费包干，对于一些常规性的养护工作，可以按照要求逐步进行，但是，这种运行体制从本质上来讲，还存在很多的问题，极大地影响了养护施工的效果。因为与之对应，除常规性必要机构与组织架构外，具体的养护工作多交给了外包的公司团队，而行政单位对于外包组织的实际构造与人事安排往往又知之甚少，这就容易导致在具体的工作中出现监管问题，但最终由于行政单位的管理性质和外包公司的雇佣关系而导致的责任推诿、养护与管理水平低下等问题。
1.2 养护管理相关制度规范不完善
我国高速公路的管理与养护的制度规范不健全，积弊已久。一方面，是因为我国各地区社会经济发展情况不一致，无法出台宏观上的有效统一的规范；另一方面，则是由于我国“重建设轻养护”的惯例导致的传统的管理模式一成不变，管理单位也无心去寻求创新机制与完善方式，比如，养护工作人员的编制问题、机构组织的人事安排等，如此的恶性循环致使当前缺乏相对完善明确的高速公路的管理与养护的制度规范。
1.3 行业专业化水平有待提高
高速公路的管理与养护的行业水平，受限于多种因素。首先，是硬件方面的不足，各地由于自然经济与社会经济状况千差万别，导致进行管理与养护工作所用到的设备装置也不一样，为了“经济原则”而一味地沿袭传统的管护模式和设备，对于先进的科学技术的应用更是鲜见。其次，是软件方面的缺陷，由于行政管理性质的原因，政府单位将工作外包给专业的团队后，为了节约自己的成本，获取最大化的效益，而选择聘请临时工、低水平甚至无任何专业背景的人员进行作业，这些都或多或少地降低了养护工作的质量。
1.4 缺乏创造性的监管模式
行政管理模式下的高速公路的管理与养护，权属单位具有很大的决定权，尤其是掌握至关重要的监管权力。虽然各市在养护管理和组织的方式上更加健全，但系统的影响和市场的封闭管理也越来越严重，亟需改善公路养护和提高管理机制的创新。自我监督与管理容易造成职业懈怠，因为“自己人管自己人”，不会有特别强烈的责任感和忧患意识，从而出现养护工作缺乏积极性和主动性、专门的组织结构因为某些原因而出现人浮于事的困境。
2 促进高速公路的管理与养护的对策探索
2.1 转变管理与养护的权属模式
要从根源上解决高速公路的管理与养护工作专业水准的问题，要敢于转变并善于转变权属性质，积极引入市场竞争机制，通过行政单位对各个想争取这项工作的团队进行综合实力评估，并针对相关企业的组织文化系统以及政策制度系统进行分析，综合兼顾招投标企业的经济和社会效益，从而促进相关工作顺利进行。这样不仅可以有效促进养护管理水平的提高，更有助于单位与人员的积极性的提高。
2.2 创新完善管理与养护制度规范
在综合考虑我国社会现实情况和高速公路工程的长远向好发展的基础上，创新完善相关管理与养护的制度规范十分必要。可以通过内部自组或聘请第三方专业团队对当地高速公路的管理与养护在模式、运行、技术乃至团队上存在的问题进行总结归纳，进行专业的分析，从而提出有针对性的建议，并最终形成相对完善、权责明确的科学合理的制度规范，为高效的管理与养护水平的发挥提供制度保障。
2.3 多管齐下提高高速公路管理与养护行业专业化水平
(1）制定专业化的管理与养护的水平标准。要切实提高高速公路的管理与养护的专业化水平，只有统一高效的制度管理尚有不足，而应该从细处做起、从小处落实，精益求精。例如，既然现在缺乏与时俱进、科学合理的养护标准，那当务之急就是通过对相关因素的考量，制定出一套符合当下管理困局解决和未来高速公路养护工作长远发展的高效养护标准，让养护与管理工作有章可循。
(2）拥抱先进科技。世界上每一次重大的工业革命，都为人们日常的生产生活带来了巨大的变化，而拥抱先进科技而不断完善自身，则是每个受益者铭记的格言。先进的科技可以通过客观条件的改善，使养护与管理工作的效率和效益都极大提高，从而促进高速公路的养护与管理工作的质量水平全面提升。例如，可以运用RS技术、GPS技术、电子传感器等对高速公路的质量及存在风险进行有效评估和检测，采用新型燃料降低污染和能耗，提升养护工作的安全性与实效性。
(3）加强团队管理。团队管理主要集中在团队的筛选确定、团队人员的专业素养两方面。团队的筛选与确定要积极拓宽公开信息渠道，努力让更多优秀、技术过硬的团队参与高速公路的养护与管理工作；而团队人员的专业素养问题，则有赖于入职人员的专业背景、岗前实训和上岗后的定期培训以及各种形式的思想教育与宣传，以确保高速公路的养护与管理工作能够顺利开展。
2.4 加大监督管理力度
监督管理力度的适当性直接反映和简介决定了养护管理工作开展的实际情况。要转变传统的内部监督与管理的模式，“自欺欺人”现象的产生，通过第三方组织或市场聘请评估团队对管理部门的工作做科学合理的监督工作，通过数据和信息的整理分析，促进管理与养护工作的高效发展。
3 结语
总之，现阶段在高速公路养护管理中还有很多问题存在，为了能够确保社会经济实现可持续发展，需要对高速公路养护管理中所存在的问题做科学合理的处理。通过制度上保驾护航、行业专业性的机制健全与水平提高以及加大监管力度，促进高速公路的管理与养护水平的提升，助力我国交通运输事业和经济的可持续发展。
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