研究企业定额对大型施工企业不容小觑的影响

企业战略分析论文研究热点10篇之第七篇：研究企业定额对大型施工企业不容小觑的影响

　　摘要：当今世界，国际国内建筑市场经济的激烈竞争下，企业定额对大型施工企业的贡献显得尤为重要。特别是工程量清单计价新规范颁布以来，企业定额是投标报价和有效控制内部成本的依据，是成本领先和进军国际竞争的战略需要，是体现企业综合实力的重要标志。本文分析研究了企业定额的现状、重大意义和面临的问题以及应对挑战的措施，从战略发展的方面分析研究了企业定额对大型施工企业不容小觑的影响。

　　关键词：施工企业； 企业定额； 战略分析； 投标报价；

　　近几年来，国内铁路建筑业的战略定位逐渐清晰、企业管理制度逐步完善，其竞争也越来越激烈。这样一来，大型施工企业将在未来市场中逐步兼并或重组小型企业，尤其在施工技术不断进步、人工劳动成本提升的前提下，铁路建筑业正面临着从劳动密集型产业向资金和技术密集型产业转变，这一趋势对大型施工企业来讲，既是机遇也是挑战。众所周知，建筑产品需要大型施工企业投入数量庞大的人力、物力、资金、时间，因此，大型施工企业要想高效的管理诸多的投入要素，定额管理这一方法必不可少。

　　1 施工企业定额管理现状

　　首先，20世纪50年代形成的工程造价管理制度目前仍在使用，这种传统的行业定额使得大型施工企业的管理制度越来越僵化不能灵活的适应社会主义市场经济体制的需要。事实上，行业定额这种管理制度是高度集中的计划经济体制下的产物，由国家直接规定预算定额以及各种成本的价格，这种管理制度在稳定的经济条件下，对中央政府投资发挥了重要作用。可是随着社会的进步，社会主义市场经济体制要求企业自行对项目资金进行预测和控制，使得现行的行业定额制度不能满足要求[1].

　　其次，无论是行业及地方定额还是投标降造都不能准确的反映出各施工企业的个体水平。一方面，行业及地方定额只是用这个行业的平均水平为各企业提供一个参考值，并不具有个体普适性。另一方面，投标降造这种做法并不科学合理。一般来说，投标降造是将整体造价降低几个百分点，但是每个企业在分项工程上的投入都不尽相同。所以，整体投标降造的方法必无法衡量降低的造价是否合适每个分部工程。

　　第三，投标降造的方法在中标后的实际使用中并不能发挥作用，通常来说，中标后企业会再根据自己内部的企业定额水平重新核算预算，所以投标时的定额就失去了意义，还会给后续的管理制造麻烦。

　　2 加强企业定额管理对大型施工企业发展的重要作用

　　大型施工企业定额是依据企业内部施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量。在市场经济条件下，企业定额有着新的概念，是企业参与市场竞争，自主报价的依据。同时，企业定额还是企业的商业机密，是参与市场竞争的核心竞争能力的具体表现。企业定额必须具备以下特点：与施工方案能全面接轨；可以表现本企业在某些方面的技术优势和管理优势；可以体现本企业在定额执行期内综合生产能力水平；所有匹配的单价都是动态的，具有市场性；定额工、料、机消耗量要比社会平均水平低，体现其先进性。

　　2.1 企业定额是项目投资中投标报价的依据

　　《建设工程工程量清单计价规范》（2008年版）明确规定了投标报价应该使用的是企业内部的定额或者国家、省级行业建设主管部门公布的计价定额。企业定额的内涵其实在于企业自主确定工程量清单计价，包括施工方案、施工标准、施工费用等都留给企业更大的自主权。在招投标时，企业首先在企业定额的基础之上确定好投标工程需要的资金成本，同时考虑所处环境因素，计算企业在工程上期望获得的利润、可能的工程风险费用等，加在一起确定投标报价。所以，没有企业定额就没有科学合理的投标报价，企业定额是施工企业投标报价的基础。

　　2.2 企业定额可以有效控制内部成本并取得成本领先

　　企业管理科学化必然会产生企业定额，企业定额在企业管理中有着举足轻重的作用。企业定额和市场是一脉相承的，大型施工企业的技术性和社会性也决定了这类公司企业定额在市场经济中的重要地位。事实上，企业定额反映出的是高于社会平均的先进水平，同时定额还要与具体施工方案结合，所以企业定额保证了劳动生产率和低工程成本。不仅如此，企业定额还要平衡最佳的生产要素配置、尽最大可能地提升劳动生产率以及最大限度地降低材料损耗等。另外，在企业实际成本的基础上建立企业定额编制预算，不仅对市场和员工利益带来好处，而且这部分成本的支出可以直接列为项目管理实施中的投资。用企业定额来约束材料、设备、人工的资金消耗，细致考核项目工程的实施成本，以减少项目中标后再一次核算内部预算[2].

　　企业成本领先战略是企业竞争战略中的重要一环。在建筑业中，构建建筑市场的主力军一定是大型施工企业，企业的战略定位应当把成本领先战略放在首位[3],即在长期的价值体系的每个环节都保证使企业的产品成本在同一行业水平里处于领先地位，并根据此目标采取一系列办法，使企业获得高于同一行业平均水平的利润。一般而言，为了充分满足企业生产技术发展、企业管理和市场竞争的要求，企业定额应高于社会平均水平。所以，如果中标价为社会平均水平的话，大型施工企业按照企业定额投标必将获得更丰厚的利润，与此同时，大型施工企业又可以低于其他企业的社会平均价格报价，那么大型施工企业就可以获得更多的施工项目。

　　2.3 企业定额是衡量企业综合实力尤其是管理水平的重要标志

　　一般来说，实用性强、可操作性强同时又具备企业独特文化的企业定额一旦形成，一定在企业赢得短期利润的长期发展有着举足轻重的地位和价值。第一，企业定额囊括了很多非常先进的和成熟的施工技术和经验，有利于向全行业推广公司内部的技术也调动了研发人员对于研发新技术的积极性；第二，投标报价中，即使其他企业的投标报价高于依据企业定额指定的底价，由于我们的报价是有据可查是合情合理的，评标委员会也不会轻易用成本价不合理的原因论处；第三，企业定额也是制定变更价款和索赔款的依据，所以一旦发生变更或者索赔情况，建设单位也会更乐意接受赔偿款[4].因此，企业定额被认为是衡量大型施工企业综合实力的标杆，是一种必不可少的无形资产。

　　企业定额的存在实际上体现出一个企业拥有先进的、高于平均水平的生产技术和劳动组织。也就是说企业定额所体现出来的实际生产水平要在技术上领先、要在经济上具有吸引力、要让员工通过奋斗可以实现它，又要体现出企业文化，只有这样做才能调动员工的工作积极性。因此，企业定额又可以反向激励企业职工能力、生产技术水平和企业管理制度的发展，从而全方位的提升企业综合竞争能力。

　　2.4 企业定额是参与国际竞争的战略需要

　　自80年代改革开放以来，中国建筑业与国际市场紧密联系，即给大型施工企业带来国际市场的商机，同时国际竞争也日渐激烈。这就要求大型施工企业的企业定额既能充分代表企业本身的实力水平，企业定额标准、生产施工技术水平、成本费用标准领先国际平均水平甚至远超许多发达国家，才能在严峻的全球化竞争中站稳脚跟，立于不败之际[5].

　　中国大型施工企业的海外工程项目中很多来自非洲，以非洲为例，非洲建筑市场主要有中东、中国、欧洲、当地企业占有。由于竞争对手来自不同的国家，导致国际工程的投标没有标底，往往会出现很大的标价差异，而且国际工程招投标的计算报价方法与国内有差异，使用单价分析法。单价分析法确定的成本主要是由项目施工组织的劳动力费用、设备费用、材料费用和管理费用，这就意味着标价的计算过程将全部来自于现场，万万不能将国内定额照搬到国外。沙特阿拉伯麦加轻轨项目就是因为投标报价过低以及对国际工程量和工期的低估使得大型施工企业面临41.53亿元的亏损。所以现场经验的积累非常重要，而这些现场经验最终都将以企业定额的方式表现出来[6].如果一家大型施工企业想要进军国际市场，企业定额是必不可少的。

　　2.5 企业定额能够从容应对新清单计价规范带来的挑战

　　政府要想实施新的工程量清单计价规范，那么就需要企业内部定额要和新的工程量清单计价规划互相适应和配套，特别对于大型施工企业在建筑市场中占据主体地位来说，快速建立最适化的企业定额，才能主动适应新的工程量清单计价下的建筑市场新环境。新规范指出投标企业应当首先在企业定额的基础上进行自主报价，也就是说政府制定的新规范鼓励各大型施工企业在自身生产技术、机械、管理和施工方案的基础上建立一套同时具备先进性和独特性的企业内部定额。这个定额一方面对外是项目投资中投标报价的根据，另一方面对内是控制内部成本、编制施工组织的依据。在推行工程量清单计价新的规范以来，大型施工企业建立企业内部定额更显得尤为重要，只有使用企业定额来核算企业内部成本并参与市场竞争，才能使最终的工程计价更加科学合理。

　　3 我国企业定额发展面临的主要挑战和解决措施

　　在以往传统的行业定额计价的方式下，大型施工企业一直都是依靠国家或省级、行业建设主管部门发布的计价定额进行招投标的报价、编制施工组织、核算内部成本和工程结算的，并没有形成属于自己的企业定额。但是在实施新的工程量清单计价规范后，企业定额的编制出现不配套的问题，所以，国家大力倡导大型施工企业建立自己的企业定额。我国企业定额所面临的问题是虽然很多大型施工企业着手编制了企业内部定额，但是这个定额并不能科学合理先进的反映出企业的实际情况，导致企业定额并不能积极的在投标报价和内部管理中发挥作用，反而企业定额形成了一种摆设[7].

　　3.1 企业定额被社会环境限制了生存空间

　　目前来说，各种社会经济活动并不能为企业定额营造一种良好的环境，业主在招标过程中，大部分会明确规定投标报价的计价原则。即使投标过程中对计价定额不做要求，由于竞争对手几乎都是用行业定额这种方式，那么评标委员会也会采用这种方式进行评判，就迫使投标企业不得不舍弃自己内部的企业定额。另外，对于大型施工企业尤其国有企业，大多数还在使用粗放的国家或省级、行业建设主管部门颁发的定额方式来投标计价和核算成本，并没有重视企业定额对企业发展有着重要的作用。

　　3.2 企业定额的编制成本抑制了企业的经济发展

　　编制企业定额这项工作需要投入大量的人力物力和财力。在这个过程中，专业定额测定人员的专业水平十分重要，而这种人才的紧缺也让企业定额在编制过程中投入增加；不仅如此，企业定额需要体现这个企业的实际生产技术和管理制度，这也就需要企业内广大工程技术人员和管理人员的大力支持。另外，由于企业的不断发展壮大，故企业定额在使用过程中，生产力水平的增强使得企业需要专门的部门和人员对企业定额内容需要不断的修改、完善和更新调整，这对任何一家企业来说都是一笔不小的支出。还有，其实国家或省级、行业建设主管部门颁发的定额方式为依据来投标计价和核算成本对大型施工企业的内部成本控制毫无指导意义，那么企业在编制企业定额的同时，还要另行建立施工预算，使得企业在投标项目时的成本控制更有科学的依据，也增加了企业的项目管理成本。综上所述都让大型施工企业领导不乐意在编制企业定额上投入大量的精力和财力。

　　3.3 企业定额的编制复杂性消磨了企业的积极性

　　首先，为了编制更具有实用性的企业定额，专业定额测定人员需要收集和整理大型施工企业的多年生产经营的数据，根据这一资料进行编制。虽然大多数的施工企业对技术资料图纸等资料保存比较完整，可是对于生产要素消耗和经济管理方面资料的保存重视度不够，工作人员对这些资料的收集十分困难。第二，企业定额需要非常专业的手段对编制方法、测定对象和数据进行筛选与统计分析，但是由于缺少专业定额测定人员，企业难以建立出非常高质量的企业定额，这对编制企业定额工作的展开也有不小影响。第三，由于大型施工企业的项目具有施工地点不稳定的特点，导致企业的施工人员主要来自外部的劳务公司，外部劳务公司主要以雇佣农民工为施工人员，农民工这一群体的流动性大的特点直接影响了定额对象测定的不确定性大大增加，所以定额测定数据和核算成本的准确性也变得不稳定。第四，由于企业定额对公司的经济贡献是一个漫长的过程，使得专门从事企业定额维护管理的人员的工作成效不能立刻体现从而降低了他们的工作积极性。

　　3.4 加强企业定额管理和维护的措施

　　3.4.1 提高对企业定额重要性的认识

　　企业定额管理工作对一个大型施工企业来说是非常基础的会计工作内容，企业定额的管理对整个企业的经济工作都有着举足轻重的影响。从市场经济的发展需求来看，加强企业定额管理需要企业领导的重视和专职人员的积极奋斗。从稳定企业内部管理的角度来说，实行企业定额管理是企业本身内部管理的一项有效措施，定额管理和维护工作是必须严加掌控的，并且还要不断加强、完善的。

　　3.4.2 健全和完善企业管理制度

　　因为企业管理制度是做好企业定额管理的组织保证，所以只有健全和完善企业管理制度，才能让企业定额发挥出应有的作用。科学的定额制定办法、定额管理实施的范围、完善修改定额的方法和标准、与企业其他管理工作的联系分工都是一个良好的定额管理制度应该包含的。管理制度是定额工作发挥作用的科学化、规范化的重要举措。

　　3.4.3 对定额进行不断的完善

　　企业在最初编制定额时，无论是劳务分包指导价、主要材料消耗定额、定员定编，还是管理费用定额，全都是根据企业的具体实际情况进行定制的。当企业的生产环节或者经营工作发生变化时，企业定额管理专职人员就要及时地对企业每一个具体生产环节进行测定，不断完善企业定额，使得定额更加完善严密。只有不断完善的企业定额才能让企业发展更加与时俱进。

　　3.4.4 不断优化企业定额测定方法

　　企业定额的测定方法目前主要有：经验估计法、统计分析法、技术测定法、比较类推法[8],都是比较精准的测定方法。不过对于企业来说，企业应当采取对企业更为有利的数据作为定额，所以在编制企业定额时要多加权衡比较消耗增加和产能提高对企业效益的影响，并且机械设备的利用率和人工生产率也对企业生产效率产生影响也不能忽视。企业要想整体上提高企业经济效益，最优化的定额方法的作用是不容忽视的。

　　4 结语

　　编制并使用企业定额是大型施工企业一项必不可少的基础性工作，是提高大型施工企业综合实力和增加企业竞争力的有力手段，是国内大型施工企业与国际接轨的重要战略方法。企业领导应当重视企业定额对企业长期稳定可持续性发展的重要贡献，并且当企业定额面临挑战的时候坚定不移的采取科学的应对措施和投入更多人力、物力、财力对企业定额的建立予以支持。

　　参考文献
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　　[3]徐君。企业战略管理[M].北京：清华大学出版社，2008.
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　　[5] 贾春玲。企业定额在国际工程中的重要性[J].国际工程与劳务，2010（12）：23-24.
　　[6]陈平萍。2008工程量清单计价规范下的企业定额编制[J].建筑施工，2010（1）：82-83.
　　[7]王亚晖。建筑企业定额现状和发展及存在的问题分析[J].山西建筑，2010（9）：246-247.
　　[8]钟晓红，曲书志。论加强企业定额管理[J].技术经济，2000（8）：49-50.