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【题目】
新形势下高校国家安全教育问题探析
【第一章】
大学生国家安全教育改进研究引言
【第二章】
国家安全教育的相关理论分析
【第三章】高校开展国家安全教育的现状及困境分析
【第四章】
大学生国家安全教育困境的原因分析
【第五章】
实施国家安全教育的对策
【参考文献】
大学生国家安全观培育研究参考文献
第3章大学生国家安全教育的现状及困境分析
笔者通过对位于长沙市的湖南大学、中南大学、湖南师范大学、湖南农业大学四所高校大学生国家安全教育现状进行调查，认为当前高校大学生的国家安全教育状况令人堪忧。虽然大多数大学生对国家安全的重要性有着较正确的认识，但是有相当一部分大学生对我国国家安全所面临的各种挑战和威胁没有清醒、正确的认识，对于国家安全知识及相关法律的学习还很不够，缺乏必要的应对措施和防范意识，尤其是对于维护国家安全方面的行动意识较为模糊、法制意识较为淡薄等。
3.1长沙市四所高校开展大学生国家安全教育的主要成绩和经验
3.1.1各高校坚持在党的领导下做好大学生国家安全教育工作
多年来，四所高校始终依靠党对国家安全教育工作的领导，实行党委分工负责，突出重点，讲求实效，把大学生国家安全教育作为高校教育工作的一个重要方面，作为思想政治工作的一部分来抓。特别是在重要的历史关头，在西方敌对势力对我加紧政治渗透、实施“颜色革命”、“分化”、“西化”的形势下，始终贯彻党的路线、方针、政策，坚持按照正确的方向开展高校大学生国家安全教育工作。
3.1.2各高校国家安全教育的教学实践和内容得到不断推进
为了使大学生国家安全教育扎实有效开展，四所高校的各级领导和思想政治工作者为此投入了较多的热情，与国家安全机关等部门共同努力，采取积极有力的措施，不断加强对高校师生特别是大学生的国家安全教育。尤其注重从制度、组织上抓好落实，积极探索，锐意创新，不断增强教学方式的实践性和教学内容的科学性，促进高校大学生国家安全教育工作得到有序发展。
3.1.3各高校国家安全教育与高校的“两课”教育紧密结合。
近年来，四所高校在“两课”教育中均列入有关国家安全方面的教育内容，使得同学们能够较全面地了解、学习国家安全方面的知识以及有关国家安全法律法规。湖南大学有关部门在编写各类教材资料时注意吸收国家安全方面的内容，如编写了《反间防谍教育宣讲》、《出国人员必读》等，对出国人员行前进行教育，并把《保密法》、《国家安全法》等作为主要法律编入《普法法律汇编》：中南大学汇编了《回国须知》、《出国人员50问》，湖南师范大学编写了《保密知识读本》、《国情与国策》，湖南农业大学汇编了《安全教育材料》等。高校大学生认真参与了相关国家安全知识、法规、防范技能等方面的教育，广大学生的遵纪守法观念、反奸防谍能力、国家安全意识有所增强，大部分同学基本能够自觉做到维护国家安全。
3.1.4各高校力求在国家安全教育的途经上丰富多样
为了增强国家安全教育的感染力和实效性，四所高校开展了国防军事训练、研讨会、演讲赛、播放专题片等喜闻乐见形式教育活动，努力使国家安全宣传教育入耳入心入脑。同时，各高校在开展大学生国家安全教育过程中还注重培养一些学生积极分子，对积极分子进行更高层次的培训，提高积极分子对敌情的发现能力，使积极分子在同学们中成为维护国家安全的“先进榜样”.通过充分发挥积极分子这一“领头羊”的引领作用，推动高校国家安全教育的发展。
3.2大学生国家安全教育存在的主要问题
3.2.1高校对大学生国家安全教育工作抓的不够落实
调查分析发现，国家安全教育在高校的思想政治课教学中，即使有一些国家安全方面的内容，但显得很单薄，存在着一定的局限性和片面性，大多数还是以军事训练或军事教育模式来进行。国家安全教育在高校更多的是体现在政治安全和军事安全方面的内容，而其他非传统国家安全的教育内容少之又少。
调查显示，大学生对高校国家安全教育现状均有着个人的一些看法、评价与认知，83%的表示“个人需要加强国家安全方面的学习”;69%的选择“国家安全教育在学校已有开展”,31%的表示“国家安全教育在学校没有进行”.选择“国家安全教育在学校已有开展”的同学在对高校国家安全教育现状的评议，有5%的同学则认为“极差”,18%的同学选择“较差”, 38%的同学认为“一般”, 31%的同学选择“良好”,有8%的同学认为“满意”,具体情况如图3.1所示。这一调查数据说明当前高校国家安全教育现状没有得到大学生的积极认可，大学生对此评价不高。由此可见，高校对大学生国家安全教育的工作抓的不够落实，国家安全教育效果不太理想，国家安全教育工作明显不适应当前国际国内形势的发展要求，国家安全教育工作任重道远。
3.2.2大学生国家安全意识淡薄
调查发现大学生的国家安全意识状况令人喜忧参半，主要表现为：
（1）大部分大学生能认识到国家安全的功能、作用、地位，然而相当数量的同学仅是局限于对政治安全、军事安全等旧国家安全观的认识上。同学们对国家安全的内涵和外延等认识还很片面，国家安全观念还显得薄弱。笔者在调查中问及“你认为国家安全是否重要”时，有5%的学生选择“在当前无关重要”,有10%的同学选择“较为重要”,80%的同学都表示“十分重要”,有5%的同学选择“讲不清楚”,具体情况如表3.1所示。从调查数据可以看出，大部分同学能够客观认识到国家安全的地位、作用和意义。
调查显示，大多数大学生对于我国所面临的各种安全威胁认识不够深刻与全面。在调查问及“你认为目前我国面临有哪些安全威胁”的多项选择上，有75%以上的同学选择了政治安全和军事安全，具体情况如图3.2所示。由此可见大多数同学对非传统安全的认知较差，对传统安全认知较高，没有深刻认识到非传统安全因素在全球化时代下的作用和地位。尤其在访谈中要同学们举例说明对这些非传统安全因素的理解时，同学们均显得非常茫然。这也说明了当前大学生对国家安全的内涵认识还不透彻，还停留在表面上，还存在一定的局限性与片面性。
（2）大多数大学生有忧患意识，但保密观念和防范意识较差。在调查问及“你如何判断目前我国国家安全形势”时，58%的认为“面临一定的威胁，但比较安全”,18%的大学生认为“不太安全，形势很严峻”
,8%的大学生表示“很复杂，很难说清”,有14%的大学生选择“很安全，形势乐观”,有2%的大学生认为“不清楚”,具体情况如图3.3所示。
在关于“钓鱼岛问题”和“南海问题”的我国外交的热点问题的调查中，对此“非常了解”和“一般了解”的分别占17%和53%;“听说过，不了解”和“不知道，不了解”的分别达到23%和7%.
从以上两项调查数据分析发现，大多数大学生对我国国家安全形势能够较正确的判断，对国家安全有一定的忧患意识，对我国面临的威胁和所处的复杂形势有担心，但也有少数大学生对我国国家安全形势的认识和判断显得十分盲目、主观，究其原因是对于我国国家安全形势没有进行深入的了解和细致的分析。
与此同时，调查数据还显示大学生的防范意识和保密观念不强。在调查问及“是否认同对外开放、无密可保的观点”时，大学生选择“非常认同”和“基本认同”的分别占15%和19%;66%的大学生选择“不认同”.在问及“假如你是党（团）员，有外国朋友向你打听党（团）组织生活的内容时，你会怎么做”时，选择“畅所欲言，什么都告诉他”和“碍于情面，可能会透露一些”的大学生分别占6%和18%;选择“婉言谢绝”的大学生占76%.在调查问及“你认为自己周边的同学是否有危害国家安全的行为”时，有81%的大学生认为“无”,有2%的选择“有”,有17%的大学生选择“没有关注”或“没有听说过”.在问及“日常言谈中会不经意泄露有害与国家安全的信息”时，有74%的大学生认为“这种可能性很小”,15%的大学生选择“不可能会”,有11%的大学生表示“不清楚是否会”.在问及“你所学的专业是否会涉及国家涉密信息的泄露”时，认为“会”和“可能会”的大学生分别占12%和39%;选择“不清楚”和“不会”的大学生分别占5%和44%.从以上多项调查可以看出，同学们的预防意识和保密观念非常淡薄，错误地认为国家安全问题离自己生活十分遥远，对一些国家安全隐患警惕性不高，没有体会到国家安全问题的真实存在，没有认识到国家安全问题已渗透到我们日常生活中。
（3）大多数学生认为自己有义务和责任维护国家安全，但触及到国家安全方面的现实具体情况时，相当数量的同学就无法把责任意识落实到个体行动上，基本上都表示国家安全的维护是国家安全机关、公安机关等有关部门的事。这恰恰说明了高校开展大学生国家安全教育要真正取得实实在在的效果，还有大量的工作要做，还要花大力气，下大功夫。笔者调查问及“你会怎么处理、解决你所遇到的危害国家安全的事情”,8%的同学认为“思考以后再说”,15%的同学认为“担心被打击报复，因此不敢报告”,33%的同学认为“不知道该如何报告”,20%的同学认为“迅速向学校的老师报告”,24%的同学认为“迅速向国家安全主管部门报告”.问及“你会怎么处理、解决你所遇到的”法轮功“反动宣传的事情”时，24%的同学认为“讲不清楚，看看再说”,27%的同学认为“与己无关，不予理睬”,36%的同学表示“马上向公安、国安等有关部门报警”,13%的同学认为“现场马上阻止”,具体情况如图3.4所示。调查结果说明，大多数大学生具有一定的责任意识，在维护国家安全方面认为应该采取行动，但到了具体实际行动时则显得较为失措和茫然。
3.2.3高校少数教育工作者对国家安全存在片面认识
笔者在访谈调查中发现，高校有些国家安全教育工作者的教育观念还比较滞后，已经过时，内容和方式方法缺乏创新，整个教学思想还跟不上新时期新形势的发展需要，有的认为大学生国家安全教育是做给上面看的，图个形式，走个过场，是个面子和形象工作，是软的、虚的，没有多大的实际意义。有的把国家安全教育等同于爱国主义教育，把国家安全教育简单地看成是思想政治建设中的爱国主义教育的继续。“事实上，国家安全教育与爱国主义教育既有联系又有区别，两者属于交叉关系，比如两者在基本教育原则上是一致的，在教育功能上也有相似之处，都具备强大的社会动员作用，但在教育内容和教育方式方法上，却不尽相同：爱国主义教育内容相当广泛，其中也包括了国家安全教育的部分内容，而国家安全教育不仅要以爱国主义为主旋律，还必须包括许多其它的相关教育：爱国主义作为千百年来凝聚起来的对祖国的最深厚的一种情感，往往在国家和民族最危难的时期具有特殊的魅力，相对国家安全教育更倾向一种情感教育，而国家安全教育在长期的理论及实践教育过程中将提供智力支持和精神动力，包括技术处理和公共关系处理，因此倾向于理论教育、行为教育和心理教育”①。显然，爱国主义教育不能代替国家安全教育。由于高校少数教育工作者不能正确区分和理解国家安全教育与爱国主义教育之间的联系，从而导致国家安全教育理论和实践上的失序和混乱。同时，在访谈调查中一些大学生反映，有的高校教育管理工作者、德育工作者、业务课教师等在分别接触、教育大学生时，每人的教育理念、教育措施、教育方法经常有不同和区别。由于一些教师教育的不协调性，也不同程度影响和制约了学校对大学生进行国家安全教育实际的效果，这种情况在高校比较普遍。
3.2.4高校大学生国家安全教育方式方法简单
笔者在调查中问及“你所在学校国家安全教育的主要方式和渠道有哪些”,从综合反映的情况来看，当前高校国家安全教育就整体说，思路缺乏创新，措施缺乏有效，仅仅在新生的军事训练和传统的课堂教学上稍许简单地体现一些国家安全教育内容。有的高校在国家安全教育方法上生硬简单，讲抽象的道理多，讲实际应用少，缺乏启发性，缺乏感染力。有的高校国家安全教育工作脱离现实情况，只是图形式、走过场，应付、机械地讲一些同学们不满意的东西，而同学们想知道、感兴趣的热点问题又没有讲解，这样导致对国家安全学习教育存在厌倦思想。进而使得理论既不能有效地指导实践，更不能很好地服务于实践，从而阻碍了国家安全教育的深入开展。有的高校不能根据教育发展的新任务、新时期新形势下所发生的新变化，结合实际，有针对性地开展国家安全教育；不能将社会实践与校内教育结合起来，不能将行为培养与知识传授结合起来。这些问题具体表现在国家安全教育方式方法上，即不能科学解决教育与自我教育的问题、个别指导与集体教育的问题、随机教育与系统教育的问题等，又不能做到措施渠道与教育内容相联系，没有深入浅出、形象生动的讲解，没有锐意创新的教育方式。在国家安全教育的内容上，不但体现新时期新形势与时俱进的思想理念不多，而且逻辑混乱失序。从调查情况总的来看，各高校以“两课”为国家安全教育的阵地，在实际当中也产生了与其它思想政治教育工作同样的困境，如教育方式缺乏创新、内容缺乏更新、模式缺乏灵活、教育平台过于单一等困境，同时一些教材所体现的学科理论、法律法规、形势政策、科技军事等方面知识都跟不上形势发展的要求。在调查问及“KGB（克格勃）是哪个国家的情报与反间谍机关”、“我国国家安全工作的主管机关是那个部门”、“大学生如何维护国家安全”、“危害国家安全的行为有哪些”等问题时，仅有20%的同学全部选择正确。调查问及“你是否了解国家安全法律法规”时，20%的大学生选择“完全不知道”,有52%的大学生选择“只是听讲过，但不清楚具体内容”,26%的大学生选择“知道一些内容”,有2%的大学生表示“十分清楚”,具体情况如图3.5所示。以上调查数据说明，因为教育方法陈旧，内容过时，导致相当数量的大学生对国家安全教育显得漠不关心、无所谓，对国家安全的性质、功能与作用以及国家安全法律法规等知识全然缺乏深入的了解。
3.2.5高校大学生国家安全教育考核评价机制不完善
机制建设是有效开展工作的保障和关键，是带有根本性的问题。笔者调查发现，高校大学生国家安全教育考核评价机制尚未建立、健全，主要表现为各高校做法不一，有的高校依然用一张调查问卷来检测和反馈，有的高校对大学生进行国家安全教育开卷考试，有的高校将大学生国家安全教育列入简单的考查学科等，图形式，走过场，简单应付，做给上面看，不注重实际成效。学校对大学生的考核评价机制尚且如此，同样上级主管部门对高校的考核评价机制也未健全、完善。有的高校把某个活动的实施当作学校国家安全教育的整体规划任务的落实，知足于组织几次临时性的活动，致使国家安全教育实际成效不理想。笔者调查分析发现，作为高校思想政治教育重要组成部分的国家安全教育，如果按照应试教育的模式开展，必然因不符合开放式教育的规律而遭到失败。当前高校国家安全教育关键是缺乏常抓不懈、持之以恒的长效机制。因此必须在价值观目标和情感态度上建立健全规范性、科学性、可行性的考核评价机制，必须要有一整套评估措施和考核办法，这样即有助于教师了解学生反映的受教育情况，又能及时掌握教育效果等。
