高校国防教育中的问题与改革建议

　　一、国内外新形势

　　（一）国际形势深刻变化

　　今天的世界世界多极化趋势深入发展，世界进入到安定与动荡并存、机遇与挑战同在的新时代。世界安全问题极为复杂，既有热点地区的资源之战又有民族争端，既有大国干涉势力又有恐怖组织威胁。跨国犯罪、环境安全、恐怖主义等非传统威胁与传统威胁交织在一起，错综复杂。看似平静的局面背后是随时因利益冲突爆发的战争。再加上现在多个国家掌握毁灭性的核武器 ,更是加大了对世界和平的威胁。世界和平的整体局势背后，仍然隐藏着众多不安稳的因素。“国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危。”加强国防教育势在必行。

　　（二）国内改革如火如荼

　　“明者因时而变，知者随世而制。”改革是事物自我更新、发展进步的重要途径。自十一届三中全会以来，中国改革的脚步从未停歇。新时期，全面深化改革作为中共十八届三中全会的主要议题，在国内掀起了一场浩浩荡荡的改革风潮。由于处在和平时期，高校的国防教育一直被轻视甚至忽视，领域内相关问题频出。

　　在全国大改革的背景之下，高校国防教育更应该紧跟中国共产党的步伐，进行全方位改革，革故鼎新，不被新时代的潮流淘汰。

　　二、高校国防教育的必要性解析

　　国防教育可以开阔大学生的眼界，学习现代化国防技术，了解前沿的国防武器，大大增长大学生在军事领域的知识和内涵。高强度的军事训练有助于端正大学生懒散懈怠的生活态度，形成良好学习生活风气。可以锻炼大学生强健的体魄和顽强不屈的意志力，全面提高大学生身体素质和心理素质。国防教育还可以通过团队训练培养学生的集体意识和团队精神。

　　在当今时代军事活动信息化、高科技化深入发展的年代，受过高等知识教育和专业技能培养的大学生是宝贵的军事后备人才。大学生在学校接受过多年的全方位教育，相对而言，他们的思想先进，眼界开阔，见识宽广。国防教育通过必要的军事理论教育和军事技能训练将军事思想、爱国思想渗透到大学生脑海中。经过系统完备而严苛的军事训练后，大学生成为保家卫国的高级专门军事人才的潜力极大，是军队高素质人才的重要来源。

　　新形势下国际交流密切，不少学生受西方享乐主义和功利主义的侵害，盲目崇拜西方生活。而国防教育就是国家民族文化潜移默化的过程。接受优质的国防教育，可以帮助学生了解国家国防战争历史，认识国家的军事实力的发展进步、学习革命先辈的热血爱国情怀，增强对国家的认同感和归属感，激发强烈的民族自豪感，坚定爱国主义信念。

　　三、目前高校国防教育中存在的问题

　　（一）教育内容单一乏味，多元创新性差

　　国防教育内容枯燥且形式单一严重阻碍了国防教育取得良好的效果。一成不变的国防教育已经难以满足快速变化的现时代的需求。目前国防教育主要有军事训练和理论教育两种形式，十多年来几乎没有发生变化。在理论教育之中，多数高校采取教师讲课、学生听课的填鸭式教育形式。师生互动性差，难以保证学生对教学内容的真正吸收。并且各校军事训练仅有队列训练和小规模军事特殊技能训练，并不能满足学生多元化的军事学习需求，多数学生表示军事训练并没有达到自己的预期目标。从初中到高中再到大学，队列训练似乎已成为形式化、应付式的教育，整个学生国防教育体系毫无层次和梯度可言。

　　（二）学生重视程度不高，国防意识缺乏

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”只要全世界没有实现共产主义，国防教育可谓永不过时。然而根据近年调查数据显示，相当部分的大学生认为在学校学习好文化和专业知识就足够了，国防教育对于考试和未来工作没有多大用处，无需浪费时间。并且大部分学生把军训当成了国防教育的全部，并未能真正领略国防教育的涵义，更无法知悉国防教育的魅力所在。当代大学生对国防教育忽视、轻视的现状令人担忧。90 后出生的大学生遇上了国家发展腾飞日益强盛的 20 年，没有经历过战争和动乱的年代。在安稳快速的社会主义现代化经济建设背景之下，孩子受到家长宠溺的现象普遍，自我中心主义思想在当代学生中不断蔓延，不少学生处于安逸和娇气的状态。同时考试导向的教育体制让多数学生没有时间和精力去深入了解社会时态和风云变化的国际形势，难以形成忧国思想。

　　（三）教育机构不独立，师资队伍不完善

　　《国防教育法》明确规定，普通高等学校应设军事训练机构，配备军事教员，组织实施学生的军事训练。在实际教学中，各个高校对国防教育的重视程度不一。部分高校并没有单独设立国防教育相关机构，有的高校将武装部和保卫处合并为一个部门，出现了人事不分、责任界限模糊等问题。多数高校的相关机构的功能也局限于组织为期半月左右的军训和军事理论课，创新性和延展性弱，多为应付式需求而设立。国防教育机构的依附性直接导致国防教育活动开展频率低、国防教育效果较差、国防教育资金不足等弊病，国防教育开展步履维艰。优秀的老师是国防教育顺利展开的重要保障，但在实际的军事理论课程的教学之中，教师水平良莠不齐。其中兼职教师比重高，老师对军事理论教学关心度和准备度不够，课堂效率低。另外由于国防教育并不独立设置专业，相关老师无法接受职称升级评估，打击了很多老师的教学积极性，是当前国防教育师资力量短缺的重要因素之一。

　　（四）法制建设不落实，资金保障不到位

　　尽管高校国防教育已经得到普遍发展，但发展速度缓慢、总体发展水平低并出现严重的发展不平衡。这首先是因为高校国防教育缺乏完善的保障机制。国家立法对高校的关注甚少，国防教育缺乏强制性的法制作为保障，致使国防教育中教学内容、教育形式、监督机制、学生考核、教学评估等一系列过程难以向规范化发展。国防教育资金主要来源国家财政部的统一划拨，国家资金投入不足，要想开展高水平的国防教育活动学校要自掏腰包。

　　国防教育建设到位的学校不仅不会因为国防教育优质建设在高校评比中占据优势，反而会因此花费一笔学校公共资金。这就让很多高校对国防教育的经费投入能免则免。国防教育的成本投入全凭校内相关负责人的个人喜好和学校的资金状况决定，就导致各校国防教育建设情况良莠不齐，各校不平衡严重，不利于高校国防教育的整体进步。

　　四、高校国防教育改革的建议

　　（一）内容创新，形式多元

　　国防教育质量好坏本质上是由国防教育的内容优劣所决定的。在新形势下，高校的国防教育要跳出固化的思维模式，改变以往国防教育给人的刻板印象，积极对国防教育的内容进行改革创新。国防教育要涵括基本技能培训、军事武器知识传输、军事思想和战术训练、国防军事历史教育、国际形势与战略分析、爱国主义精神培育等多面化、多层化的内容。此外，为了能更深入地激发学生对国防知识的兴趣，国防教育的形式应该朝向信息化、现代化和多元化发展。结合利用多媒体信息技术、通畅互联网和最新的高科技教学设备，让学生享受到集视觉、听觉、触觉、感觉于一体的全方位国防教育。在举办传统的国防知识竞赛、演讲和征文活动的基础之上，还可以积极开展参观军营和军事博物馆、组织军事生活夏令营、观看军事题材影视作品、拜祭为国捐躯的革命烈士等活动。争取把国防教育纳入学生教学工作的日常之中，让国防教育的影响渗透到大学生学习与生活的方方面面。

　　（二）多方融资，政校社合作

　　资金是高校国防教育发展的物质基础，高校应摒弃当前只伸手向政府要钱的单一模式，进行多方融资，让高校脱离资金困境。从政府角度，国防教育的好坏会影响全民军事力量的根基，要加大在国防教育上的资金投入。从学校的角度，可以和企业和社会团体展开合作。很多企业和社会组织也会有对员工或成员进行军事训练的需求，高校拥有的优质国防教育资源对企业进行有偿共享。高校也通过多方位的资金筹集渠道，接受社会各界的捐赠，完善国防教育发展。另外高校自身也应对国防教育充分重视，用定量的公共资金来发展学校的国防教育。政府、高校、社会三方的参与可以有效地改善资金短缺问题，为国防教育发展提供坚实的后盾支持和强大的经济保障。更广泛的社会参与也使更多的社会公众参与到国防教育的活动之中，扩大国防教育的社会影响力。

　　（三）强化师资，促进交流

　　优秀教师不仅可以传授学生国防知识，还能激发学生求知的热忱，是国防教育高质量的本质保证。针对目前国防教育的专业师资力量严重短缺的现状，首先应当注重军事理论课教师的素质培养，通过培训、考核等手段提升老师的专业素质。同时要注重新生力量，招聘从事国防教育类研究的硕博毕业生，引入新时代的国防教育的高级人才。其次高校可邀请退役的军官参与到国防教育的课堂之中，军人正面的榜样力量和丰富的实战经验能使学生更深入地认识国防和军事活动。再次，由于国防教育与学生日常行为培养和思想教育息息相关的特殊性，高校可以将院系辅导员和学校所培养的优秀国防生纳入到师资队伍之中，促进国防教育影响的全面化。最后，积极开展校际交流活动。通过国防教育知识分享互联网建设、高校间的师资交流互动、国防教育活动的共同承办等途径实现多校教育资源的共享。

　　（四）加强立法，完善体系

　　国防教育相关部门和机构要遵守《国防教育法》、《兵役法》中关于高校国防教育的法律规定，将国防部、教育部发布的关于大学国防教育文件的指导意见落实到位。同时要针对国防教育的内容、形式、程序、资金使用、教师配置、机构设置、效果评估等方面完善立法，依法管理、治理高校国防教育，努力使高校国防教育朝向规范化、法制化的方向发展。加强对高校国防教育实施情况的监督与审查，对国防教育课程教学、教育活动开展、教育机构工作、教育资金使用实施严格的监督，依法打击违法乱纪、职责缺位、权力滥用现象。建立起完备的国防教育实施情况和实施效果的评估体系，通过开展年度评价工作、评优活动、设置国防教育绩效奖金等方式，引起高校相关负责人的重视，激发高校加强国防教育建设的热情。

　　参考文献：

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