河北省普通高校国防教育主要问题与对策

　　在普通高校对大学生进行国防教育是全民国防教育的重要组成部分。近年来，通过河北省有关部门特别是工作在普通高校国防教育第一线的广大教师的努力，河北省普通高校的国防教育普遍展开，本文从分析河北省普通高校国防教育的现状入手，找出了目前河北省高校在国防教育中存在的一些主要问题，提出了进一步加强河北省普通高校国防教育的对策和建议，愿与大家商榷。

　　一、河北省普通高校国防教育的现状

　　2011 年 4 月河北省教育厅、河北省军区司令部组成联合检查评估组，采取听取汇报、实地检查、座谈了解、查看资料相结合的方法，从组织领导、课程 （军事技能训练、理论教学）、机构、教师队伍建设及后勤保障等方面，对全省 103 所普通高校学生军训工作进行了全面的检查评估，主要数据见表 1.

　　（ 一） 国防教育的法律体系初步形成

　　我国于 2001 年 4 月颁布实施的 《中华人民共和国国防教育法》，教育部、总参谋部、总政治部联合下发的 《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》及 《普通高等学校军事课教学大纲》 （以下简称 《教学大纲》） 等法律法规，对高校和高中开展国防教育做了明确的规定和要求。

　　（ 二） 国防教育机构基本建立

　　多数高校 （98%） 已成立了学生军训领导小组，这是开展国防教育的必要条件和组织保障。有少数高校成立了独立的军事教研室； 多数高校将军事教研室归属于不同的部门或单位，如有的高校归属于武装部或保卫处、有的高校归属于学生处或团委，有的高校归属于体育教学部或社会科学部等。

　　（ 三） 国防教育的活动基本展开

　　多数高校的国防教育活动已经展开。73. 6% 的高校将学生军训列入教学计划，计入学分； 75. 7%的高校开设了军事理论课； 98%的高校开展了军事训练。其中少数高校能够严格按 《教学大纲》要求的军事训练和理论教学的课时与标准去完成。

　　二、河北省普通高校国防教育中存在的主要问题

　　（ 一） 对国防教育重要性的认识不到位

　　少数高校 （2%） 对国防教育重要性的认识不到位，过多强调开展国防教育的困难和客观原因，没有按照有关要求成立领导小组、国防教育机构、纳入教学计划、开展教学活动等，这是目前高校开展国防教育中出现的一种不正常现象。

　　（ 二） 国防教育应有的课程地位还没确立

　　从检 查 评 估 的 情 况 看， 有 约 三 分 之 一（26. 4%） 的高校还没有把国防教育作为一门必修课程，列入教学计划，计入学分。主要表现为： 有的高校只搞军事训练，不开设军事理论课； 有的高校不搞军事训练，只开设军事理论课； 有的学校以讲座代替课堂教育，以选修课代替必修课，以技能训练期间的军事常识、入学教育代替军事理论教学； 有的学校随意缩短技能训练时间，简化训练内容； 有的学校把军事理论课安排在周六、周日课余时间上，还要压缩课时等等。

　　（ 三） 师资力量薄弱

　　目前，全省 103 所普通高校共有 92 名专职、26 名兼职军事教师，这些军事教师主要来自保卫处、体育部、学生处、团委、辅导员等，也有的来自社科部或机关干部，从职称类别来看，既有教师序列、研究序列、政工序列也有其他序列。整体教学水平还不够高，学术研究气氛也不够浓，师资力量还处在一种相对薄弱的状态。

　　（ 四） 监管力度不够

　　国防教育课的教学宗旨是培养大学生的国防观念，提高大学生的综合素质，学习军事知识与技能，达到预备役军人应有的水平。《教学大纲》规定，大学生军事理论课的教学时间是 36 学时，军事技能训练时间为 2 周 ~3 周。而对各学校是否落实缺乏有效的监督和管理。

　　三、加强河北省普通高校国防教育的对策和建议

　　普通高校开展国防教育具有社会和现实意义，青年学生通过参加国防教育，有利于激发爱国热情，加强组织纪律观念，增强国防义务感、责任感和紧迫感； 有利于正确认识和理解国防建设与经济建设的关系； 有利于增强体质，提高劳动技能和适应艰苦环境的能力； 有利于培育和践行社会主义核心价值观，构建和谐社会。针对当前河北省普通高校在国防教育中存在的以上主要问题，建议应该从认真落实国防教育法律法规精神、确立国防教育必修课的课程地位、加强师资队伍建设等方面来进一步做好国防教育工作。

　　（ 一） 认真落实国防教育法律、法规精神

　　为了保障国防教育的顺利进行，国家颁布了国防教育的法律、法规，如 《中华人民共和国国防教育法》，教育部、总参谋部、总政治部联合下发的 《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》及 《普通高等学校军事课教学大纲》等，这些法律、法规对国防教育的展开起到了巨大的推动作用。但现实中，部分高校还存在开不开这门课 （或者只开一部分），这门课安排多少课时，能不能把课安排在正课时间上，考试成绩是否记入学生档案等问题。由此可见，不折不扣的落实国防教育法律、法规精神是当前各高校开展国防教育的首要任务。

　　（ 二） 确立国防教育必修课的课程地位

　　明确的课程定位是开展国防教育的前提，各高校确实要把国防教育列为必修课，计入学分，纳入学校整体教学计划，统筹安排。对每一位学生来说国防教育是一笔可贵的精神财富，国防教育是一门由国家以法律形式来规定学生必修的课程，考试成绩记入学生档案。所以，教务部门在排课、考试等方面应将国防教育课与其他专业课同等对待，技能训练不得缩短训练时间、简化训练内容、降低训练标准； 理论教学不能随意压缩课时，也不能把国防教育课都安排在课余时间上。

　　（ 三） 加强师资队伍建设

　　各高校首先要按有关要求配齐专 （兼） 职军事教师； 其次要加强对军事教师的岗前培训和在职培训，逐步建立起一支符合时代要求、具有专业特色的军事教师队伍。第三要通过多种途径提高现有军事教师的学历层次，造就一支职称、学历结构合理的老中青相结合的军事教师队伍。第四要解决好军事教师的职称评定问题，针对国家普通高校目前还没有国防教育学科 （或军事学） 目录的情况，各高校要尽力解决好这些教师挂靠其他相关学科评定职称的问题。值得注意的是，河北省从 2014 年的 10 月份又开设了政工职称序列，国防教育可以说属于思想政治工作的范畴，政工职称或许是河北省今后从事国防教育人员的发展方向。第五要注重培养学科或课程带头人，充分发挥他们在教学、科研中的示范作用，通过相互听课、观摩教学，不断提高整体军事教师的教学水平和任教能力。

　　（ 四） 建立完善的监督评价机制

　　首先，上级有关部门应加强对各高校国防教育情况的监督检查，以 《国防教育法》等法律、法规为依据，以 《教学大纲》为标准，细化检查项目，对各高校的国防教育逐项检查，检查结果如实通报，对落实不力或不达标的院校限期整改。其次，各高校要建立由专家、教授组成的指导小组，对国防教育的过程和质量进行监督检查，确保国防教育工作有序开展。第三，要建立国防教育教师备课制度； 试讲试教制度； 组织学生、教师进行评教评学制度； 教学法、学术研究制度等等，通过一系列的手段，促进教师不断改进教学方法，提高教学水平。

　　（ 五） 做好国防教育的各种保障

　　任何教学活动都是在一定的物质条件下进行的，没有良好的教学条件和各种保障，就不会有高质量的教学效果。首先，各高校在年度经费预算中要把国防教育经费单独列入，以保证每年的教学活动都有专项经费。其次，要选用优秀教材，教材是知识的载体，是课程教学的基础。第三，要建立多媒体教室，配备现代化的教学器材，利用现代化的教学手段，努力提高教学效果。第四，各高校图书馆要有适量的军事理论、军事科学和国防形势等方面的图书资料，以满足教学需要，同时要不断补充和更新相关资料。第五，做好安全保障，建立安全组织和各种安全责任制度，确保学生军训期间的人身财产安全。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010~ 2020 年） 》 指出要重视国防教育， 《中共中央、国务院、中央军委关于加强新形势下国防教育工作的意见》明确要着眼培养社会主义事业的建设者、保卫者和接班人，坚持不懈地抓好青少年的国防教育，《教育部关于加强新形势下学校国防教育工作的意见》强调各高校要确保党中央提出的加强新形势下学校国防教育暨学生军事训练工作各项要求落到实处。各高校一定要严格按上级文件精神的要求，重视学生的国防教育工作，确实保证军事技能训练、军事理论教学，人员、内容、课时、质量的落实，努力为国防教育做贡献。

　　参 考 文 献：

　　〔1〕河北省教育厅、河北省军区司令部。 关于全省普通高等学校学生军训工作检查评估情况的通报[Z]. 冀教政体〔2011〕57 号。