新形势下发展国防教育的着力点

　　从 1985 年我国在部分高校开展国防教育试点，已经走过整整30 年的历程，在取得巨大成就的同时也面临严峻的发展形势，特别是在当前的和平时期，部分单位、领导、教师和大学生对高校国防教育重要性的认识还存在模糊化、简单化、功利化，甚至消极否定的态度。这与时代发展要求相违背，也与我国国际地位上升、国家利益全球化、国家安全形势不协调。

　　党的十八届三中全会 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”[1].***总书记在中央国家安全委员会第一次会议强调： “坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路”, “既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”[2].“加强中国特色新型智库建设”和 “总体国家安全观”的提出，为高校国防教育的开展和人才培养提供了新的指导思想，也为如何破解当前国防教育面临的困境和难题提供了新的思路和根据[1].新形势下发展国防教育应从以下几方面去努力。

　　一、依据政策法规，为高校国防教育搭好 “舞台”

　　“没有梧桐树，引不来金凤凰”,引不来 “金凤凰”就不能提高高校国防教育的教学质量、科研水平和学科发展，这又会导致国防教育在高校边缘化，边缘化就没有吸引力，更引不来 “金凤凰”,最后形成一个恶性循环。要打破这个恶性循环必须在 “梧桐树”这个突破口上下功夫，也就是要为引进高素质、高水平人才搭好 “舞台”.当前大部分高校国防教育缺少 “舞台”,即独立的教学机构（ 比如军事教研室、国防教育学院、国防教育中心等）[3],或者有这类机构但教师没有固定编制，无法解决职称、待遇等现实问题，建设一支专业的师资队伍只能成为空谈。其实，国家法律政策虽然没有明确一定要建立独立的教学机构，但也保留了弹性。如 《兵役法》规定 “高等院校设军事训练机构，配备军事教员，组织实施学生的军事训练”,《全民国防教育大纲》规定 “高等学校应当在核定的教师总编制内，按照国防教育教学任务，配备相应数量的国防教育教师。军事机关派出派遣军官，协助开展国防教育教学和活动”,《普通高等学校军事课教学大纲》规定 “军事教师是完成军事课程目标的具体执行者和组织者。学校应当在教育行政部门核定的教师总编制内，按照军事课程教学任务配备相应数量的合格军事教师”.这些法律法规为建立独立的教学机构提供了依据，各级教育主管部门和高校应足够重视，争取把国防教育教学机构建立起来，让从事国防教育的教师有一个稳定、放心、舒心的栖身之处。

　　二、完善制度机制，为高校国防教育配好 “演员”

　　抓好国防教育质量落实的关键还是要靠人，机构只是为人提供保障，避免后顾之忧。但有了军事独立教学机构这个 “舞台”,就可以为国防教育配好 “演员”-教师队伍了。由于现在高校招生规模较大、新生较多，受机构、编制、职称、经费等限制，完全靠专职教师也不现实，最好的选择是由一支精干的专职加高层次兼职或外聘教师组成的队伍。首先必须通过制度组建精干固定的专职队伍。搭建好了 “舞台”,就可以通过制度安置或聘任一批军队 （ 转业干部） 及地方 “三高”（ 高学历、高职务、高职称） 人员充实到专职教师队伍中去，这就为高校国防教育打好了 “地基”,做到有备无患。之后通过聘任或外聘校内外专家学者建立一支定期兼职队伍。这些人员年龄适当、学历较高、专业相近、阅历丰富、热爱国防教育事业既相对稳定又能长期流动，做到 “流水不腐，户枢不蠹”.此外通过交流培训、进修等形式提高现任教师队伍素质。鼓励现任教师攻读相关专业的硕士研究生或硕士学位班，提高学历层次和能力； 按上级通知有计划地选派教师参加有关的业务和短期轮训，学习最新国防知识、提高认知水平和思维层次，交流教学心得体会，提高教学技能，增强胜任工作的能力； 通过内部互相教学观摩、比赛、研讨，相互借鉴，取长补短，达到共同提高进步； 以科研促教学，将教学和科研紧密相连，以科研带动教学向纵深发展。

　　三、抓住关键环节，唱好高校国防教育这部 “戏”

　　搭好了 “舞台”,也配好了 “演员”,下面就该唱好国防教育这部 “戏”了，高校国防教育这部 “戏”不是说 “唱”就能 “唱”好的，必须抓住课堂这个关键环节。在教学设想上，既要传递知识、又要培养忧患意识、危机意识，更要传播爱国主义精神、中国力量、中国信念。在教学内容上，既关注领土、主权等传统国家安全，又关注网络、文化、意识形态等非传统安全领域； 既关注外部安全，又关注内部安全。通过拓展、丰富、优化教学内容，在关注时事热点的同时，突出教学重点。在教学模式上，灵活采用模块化、启发式、研究型、网络化、案例等教学模式，融知识性、思想性、趣味性、艺术性于一体，达到教师会讲、想讲，学生愿学、乐学。也可以通过开展选修课、专业讲座等将教师自己的科研成果与军迷们交流互动，使国防教育课堂成为普及基本常识、传递科学认知和强国思维的主战场。“随风潜入夜，润物细无声”,让国防教育的滴滴雨水、涓涓细流静悄悄地滋润每个学生的心田，让每个公民为 “中国梦”贡献自己的力量。

　　参考文献：

　　[1] 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 [M].北京： 人民出版社，2013.

　　[2] ***： 关于 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明，2013 年 11 月 15 日，新华网。

　　[3] 李科，张正明，问鸿滨。 “总体国家安全观”视域下普通高校国防教育模式的创新路径。 扬州大学学报。 2015 （ 4） : 63 -66.