建筑施工企业质量管理体系的构建分析

　　0 引言

　　建筑施工质量和质量管理是建筑工程的生命，也是社会关注的热点。 随着国民经济的持续高速增长，基本建设投资项目的不断增加，建筑施工企业也随之大量发展。 但是由于一些地区和企业对建筑施工质量未能进行有效的管理，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来了消极影响。

　　通过跟踪调查发现， 在已发生的建筑施工质量事故中，所有的施工企业、监理企业都获得了 ISO9001 认证，但是企业自身质量管理体系运行的效果、作用和质量管理能力还存在巨大差距。

　　1 建筑施工企业质量管理现状

　　（1）建立在预防基础上的质量控制，作为质量管理体系标准的方法之一，企业是可以接受的，问题是在竞争激烈的建筑市场环境中， 行业自身存在片面追求经济指标和建设速度，对质量工作重视不够，投入不足；建筑市场存在过度竞争、施工单位转包、违法分包、挂靠严重等现象，以及质量意识上的偏差，质量控制执行度上的偏差，责任到位上的偏差，使得这种预防控制的方法难以实施，所谓“ 两张皮”现象由然而生。

　　（2）建筑施工企业自身管理能力和质量意识存在问题。 多数项目招标要求建筑施工企业通过质量管理体系认证并获得认证证书，如果没有认证证书，有的项目甚至连参与投标的机会都没有。 因此，施工企业为了生存必须获得质量管理体系认证证书。 有的企业为投标而取得认证，有的甚至花钱买证， 这样的施工企业质量管理体系和责任根本落实不到位。

　　（3）标准问题的涉及。 ISO9001 标准原则性强、适用性广，而建筑施工是一个极其复杂的过程， 影响质量的因素很多。建筑企业由于行业的特殊性，大量使用农民工，人员素质不高，加上标准文本不通俗、难理解，如果 ISO9001 的标准要素不能与建筑施工的实际要求紧密结合，建筑施工企业实际应用标准的有效性就会打折扣。

　　2 《工程建设施工企业质量管理规范 》（GB/T50430 - 2007）在施工企业中的应用

　　在长期的建筑工程施工经验积累中，我国建筑施工企业逐步形成了一套较为完善的质量管理经验模式，有一套比较成熟的施工技术标准；有一套比较完善的质量检验体系与手段；有一套比较完整的施工程序管理方法；推行了技术责任制和岗位责任制；积累了一定的群众性质量管理活动的经验等。 尽管传统的以检验为主的质量管理，有诸多有效的质量管理经验，然而这种以检验为主的质量管理结果必须由若干缺陷和偏差作陪衬，是被动的。 因此，人们提出了全面质量管理 的 新 概 念---《 工 程 建 设 施 工 企 业 质 量 管 理 规 范》（GB/T50430 - 2007） 的应用。50430 从行业角度出发， 从国内建筑施工企业的管理现状出发，对目前国内建筑施工管理方面普遍存在的，与工程质量相关的活动、管理过程和流程形式做出明确的基本的规定要求。 标准术语更多地使用了建筑施工术语、行话，因此更适合建筑施工企业实际情况， 便于所有建筑施工企业理解、操作和贯彻执行。

　　3 建筑施工企业质量管理体系建立过程中应注意的问题

　　3.1 人力资源的管理

　　人力资源是企业从事生产和经营的基本生产要素之一。为使施工企业提高市场竞争力，必须结合 50430 对人力资源进行有效的管理。 建筑业是一个相对的劳动密集型产业，施工企业存在人力资源结构不合理，人员技术技能和文化水平都较低。 在管理和技术人员队伍中，应用型人才多，管理型、科研开发型人才少，技术创新能力和意识较差，管理人员的法律法规知识和管理能力有待充实和提高。 因此施工企业应根据 50430 建立人力资源的约束和激励机制，包括人力资源的配置、劳动纪律、培训、考核、奖惩等，明确人力资源管理活动的流程和方法，以达到优质高效的经济活动目的。

　　3.2 工程项目施工质量的管理

　　工程项目质量管理是一项系统的和复杂的施工现场活动，具有高风险和高难度的管理特征。 施工企业应根据工程项目的特点制定质量管理制度，落实各层次的管理职责。 施工企业质量管理的对象是过程。 与施工有关的过程包括结构混凝土施工、隐蔽工程施工、施工过程和工程质量有直接影响的采购和检验试验等过程。 施工企业应主要针对上述过程实施监督、指导、检查和考核。 围绕关键的施工过程，提供必要的各种资源，保证施工过程的质量要求，实现工程项目的质量目标。 监督、指导、检查和考核的方式可以是集中实施、分层实施和专项实施，频次可以是定期、不定期、临时性和阶段性实施，方法可以是采用定量、定性手段或两者的结合。

　　3.3 影响施工质量的因素分析及其控制措施

　　施工企业应在施工过程中识别影响项目质量的所有关键部位，确定关键工序，明确其质量控制点及控制措施，协调和匹配施工的交叉作业，集成关键性的施工技术和管理活动的措施。 尤其是应确定关键过程和特殊过程及其控制方法，关注检验试验和采购等过程对它们的关联影响。 大型施工企业应发挥集成优势，研究关键过程和特殊过程控制的专门课题，开发适宜的高端技术和管理标准，引领行业的质量管理。

　　3.4 施工质量问题的处理

　　施工企业可将质量问题分类管理，并规定相应的职责权限。 分类准则可以包括：处置的难易程度、质量问题对下道工序的影响程度、处置对工期或费用的影响程度、处置对工程安全性或使用性能影响程度等。 并分类、分级上报在工程施工、检查、验收和使用过程中发现的各类施工质量问题。 施工企业应按照有关法律法规的规定建立质量事故责任追究制度。 质量事故责任追究制度的制定应与质量责任制的建立相结合。 为了避免出现在工作开始前质量责任不明确而在出现质量问题后互相推诿责任情况的出现，施工企业应该在工作开始前就落实质量责任， 明确出现质量问题后的惩罚措施，尽量从组织和管理措施上做好质量问题的事前控制。

　　参考文献

　　[1] GB/T19001- 2008/ISO9001∶2008,质量管理体系要求
　　[2] GB/T19000- 2008/ISO9000∶2005,质量管理体系基础和术语
　　[3] GB/T50430 - 2007 工程建设施工企业质量管理规范