摘要
农业是我国的基础产业，是社会稳定的基本保障，我国一直是农业大国，而非是农业强国，这与我国多发的自然灾害有密切关系，自然灾害是威胁农业生产的重大隐患,而农业保险是保障农业生产、推动农业现代化、提高农民收入的稳定器。只有推动农业保险的更快发展，才能更好的减少农民的损失，保障农民生活，加快减少贫困人口，解决三农问题。如何促进农业保险的发展，更好的保障农业生产，一直是很多学者研究的焦点。
新型城镇化是传统城镇化基础上的再发展，拥有了更丰富的内容，是以人为本、更注重质量的城镇化。新型城镇化过程中，土地流转、农业产业化的发展和人力资本意识的觉醒势必对农业和农业保险产生重大影响，本文立足与新型城镇化这个背景，对农业保险发展的问题进行研究。
笔者通过阅读大量国内外的相关领域研究文献，并进行归纳总结，在此基础上，从理论上分析了新型城镇化的发展对农业保险的影响机制，主要土地流转、农业产业化和人力资本意识三个方面分析新型城镇化对农业报信啊的促进作用。
在实证研究部分，根据新型城镇化的内涵选取十三项指标，构建新型城镇发展水平测度体系，运用熵值法得到新型城镇化发展水平的综合指标，并与全国 31 个省(市)人均农业保险保费收入联合建立数据模型，进行回归分析，从实证的角度分析新型城镇化对农业保险发展的影响研究。结果表明：新型城镇化发展水平综合得分对人均农业保险保费收入具有正向影响作用，在 5%的显着性水平上显着，说明新型城镇化发展对推进农业保险发展具有显着促进作用。最后在分析的基础上，提出政策建议。
关键词: 新型城镇化；农业保险；人口城镇化；实证分析
Abstract
Agriculture is the foundation of the industry in China, it is the basic guarantee of social stability, our country has always been a agricultural country, agriculture is the rather than power, it has close relationship with multiple natural disasters in China, a major hidden danger is the threat to agricultural production, natural disasters and agricultural insurance is the guarantee of agricultural production, promote agricultural modernization and increasing farmers' income of stabilizer, only to promote the faster development of agricultural insurance, in order to better reduce the loss of the farmers, safeguard farmers' life, reduce poverty population, solve the problem of agriculture, rural areas and farmers. How to promote the development of agricultural insurance and better guarantee agricultural production has been the focus of many scholars.
The new type of urbanization is a re-development of the traditional urbanization with richer contents. It is people-oriented and pays more attention to quality. In the process of new urbanization, land transfer, the development of agricultural industrialization and the awakening of human capital consciousness are bound to have a significant impact on agriculture and agricultural insurance. Based on the background of new urbanization, this paper studies the development of agricultural insurance.
The author through reading a large number of domestic and international related research literature, and to sum up, on this basis, the new type of urbanization are analyzed theoretically the influence of the development of agricultural insurance mechanism, main land circulation, agricultural industrialization, and consciousness of human capital analysis in three aspects: the new urbanization on agriculture and promote; In empirical research part, according to the connotation of the new urbanization choose ten three indicators, construction of new town development level measurement system, using entropy method to get the new urbanization development level of comprehensive index, and with the national 31 provinces (municipalities) agricultural insurance premium income per capita data model can be established, by regression analysis, from the perspective of empirical analysis of the new urbanization impact on development of agricultural insurance. The results show that the comprehensive score of the development level of new urbanization has a positive effect on the per capita agricultural insurance premium income, which is significant at the level of 5%, indicating that the development of new urbanization has a significant role in promoting the development of agricultural insurance. Finally, on the basis of analysis, put forward policy recommendations.
Key words: New urbanization; Agricultural insurance; Urbanization of population; The empirical analysis。
第一章 引言
第一节 选题背景及研究意义 。
一、选题背景 。
农业是人民生存的根本,无论在哪个时期经济发展中都占据重要地位，农业长期稳定健康发展是其他产业发展和社会再生产顺利进行的前提和保障。然而我国自然灾害频发，已经成为世界上自然灾害最严重的国家之一，2018 年全国受灾面积 20814 千公顷，这些难以人为控制的自然灾害的发生，直接对农业生产和农民收入水平造成严重的影响，对农业稳定造成了一定的威胁。农业保险能够有效分散风险,补偿损失,稳定生产，为人民幸福生活奠定物质基础。2019 年中央一号文件中指出要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。稳定粮食产量、调整优化农业结构、实施重要农产品保障战略，在全面建成小康社会的决胜期，坚持解决好“三农”问题。基于这样的现实背景，农业保险的存在巨大意义，发挥农业保险作为现代农业生产重要保障手段的作用,完善农业保险体系，最大程度上保障农业生产，减少农民损失。2018 年农业保险原保险保费收入为 572.65 亿元，同比增长 19.54%；农险保额 3.46 万亿元，同比增长 24.23%，充分体现了农业保险的保障作用。
自改革开放以来，我国城镇化快速发展，平均每年上升 1.02 个百分点，2018年底人口城镇化率达到 59.68%，在城镇化高速发展过程中，积累了不少突出的矛盾和问题，主要有两个方面：一方面搬迁到城镇的居民享受不到与之相对应的社会保障；另一方面，大量人口涌入城市中，并未真正实现融入城市。新型城镇化是在原来城镇化基础上进一步展开的。十八届三中全会把城镇化质量的提高作为全面建成小康社会的重要要求，对城镇化改革做了详细部署，专门阐明城镇化相关领域的改革，改革意义上的城镇化开始起步。***总书记在十九大报告中指出要以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化，要积极推进以人为核心的新型城镇化建设，着力促进区域协调发展。2019 年中央一号文件有提及要加快农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。现在是我国城镇化发展的重要阶段，必须把提高城镇化发展质量放在首位，坚持走中国特色新型城镇化道路，坚持以人为核心，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,实现城镇化的可持续发展。
新型城镇化过程中土地流转、农业产业化以及人力资本意识觉醒为农业保险需求增长带来增长机会。上述资料表明推进新型城镇化建设势在必行，推动农业保险为农民和农业生产保驾护航也是大势所趋。新型城镇化发展会造成大量农村人口流入城市，加快农村土地制度的改革，推进农业产业化进程，这会直接对农业保险的发展产生重大影响，所以，本文结合农业保险发展过程中存在的问题和新型城镇化带来的动力，提出自己对在新型城镇背景下促进农业保险发展的几点建议。
二、研究意义 。
1.理论意义 。
农业保险是保障农业发展、减少农民损失、实现安居乐业的重要手段，并对解决三农问题，减少贫困人口和全面实现小康都有着举足轻重的作用。城镇化的不断发展，会促进土地的流转，致使分散在各个农户手中的土地，通过流转集中到少数人手中，我国长期持续的小农模式开始向规模化经营模式转变，农村土地制度的改革将会对农业保险发展产生重大的影响。学者对相关课题的研究大多集中在新型城镇化、农业保险的影响因素研究上。
本文在对其他学者成果进行整理学习的基础上，通过构建新型城镇化发展水平综合指标体系，运用熵值法得到全国 31 个省(市)新型城镇化发展水平的综合得分，并利用模型分析新型城镇化背景下农业保险的发展情况。这些工作一方面是对城镇化与农业保险现有文献内容的补充，对测度新型城镇化发展水平综合指标方法运用上的补充，也补充了农业保险研究文献，另一方面可以为政府新型城镇化背景下如何推进农业保险发展提供政策参考,以缩小区域间的发展差距。
2.实践意义 。
新型城镇化的建设是中国今后一段时期发展的大事件，有利于体现政府保障农民利益、实现对农业的保障以改善民生问题。同时我国政策性农业保险一直依靠政府财政的大力扶持，在新的经济环境下，分析新型城镇化的发展对农业保险的影响，探寻其作用机制。本文对于我国近年来农业保险的发展情况与城镇化发展水平进行了描述性统计，并分析了新型城镇化背景下农业保险发展情况，帮助我们及时发现农业保险发展中需要及时改进的问题，为政府制定农业目标的政策提供参考，有利于解决发展的不平衡的问题，促进区域协调发展。
在实证研究部分，通过建立数据模型对新型城镇化与农业保险的之间关系进行研究，通过数据分析结果，能够为政府今后政策制定与新型农业保险险种研发给出合理建议，为新型城镇化背景下促进农业保险发展作出贡献，并且有利于建立良性互动的新型城镇化与农业保险协调关系。
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第二节 文献综述
一、国外研究
二、国内研究
第三节 研究内容与方法
一、研究内容
二、研究方法
三、数据资料来源
四、论文结构
第二章 新型城镇化与农业保险的理论基础
第一节 新型城镇化理论及内涵
一、城镇化相关理论
二、城镇化相关概念辨析
三、新型城镇化的内涵
第二节 农业保险内涵及理论
一、农业保险内涵
二、农业保险的相关理论
第三章 新型城镇化与农业保险的发展历程
第一节 新型城镇化的发展历程
第二节 农业保险的发展历程
第三节 农业保险发展中存在的问题
一、市场行为不规范
二、保险产品单调且同质
三、巨灾风险分散风险机制不健全
第四章 新型城镇化对农业保险的影响机制分析
第一节 土地流转和农业保险发展关系
一、新型城镇化和土地流转关系
二、土地流转推动农业保险发展
第二节 农业产业化与农业保险发展
一、新型城镇化和农业产业化
二、农业产业化推动农业保险发展
第三节 人力资本意识与农业保险发展
一、新型城镇化和人力资本意识
二、人力资本意识的唤醒推动农业保险发展
第五章 新型城镇化背景下农业保险发展的实证研究
第一节 新型城镇化水平综合度量
一、新型城镇化指标的选取
二、研究方法
三、基于熵值法的新型城镇化发展水平测度
第二节 新型城镇化背景下农业保险发展的实证研究
一、变量选取和模型设定
二、实证分析结果
第六章 政策建议
第一节 研究结论
第二节 政策建议
一、因地制宜，积极发展区域农业保险
二、引入专业第三方机构，提升运作效率
三、完善农业巨灾风险管理体系，保障风险分散
四、采取差异化补贴，优化补贴效率
五、规范指标体系，促进协调发展 。
新型城镇化的发展是未来几年的大事，十八大对新型城镇化提出了更具体的要求与更丰富的内涵，但新型城镇化的测度指标一直不完善，不同学者是有不同的看法，国家对此并无统一的测量口径。
新型城镇化是个复杂的指标，涉及到方方面面，所以对一个城市的城镇化水平进行评价，必须在综合性、科学性、数字化原则的基础上建立一个全面的指标体系，代替原来城镇人口为主要依据的指标。完善的新型城镇化发展水平测度指标体系，可以更全面的了解该地区的发展态势，通过分析指标发现该地区城镇化过程中的薄弱环节，并及时调控，因地制宜，针对不同地区采取不同的指导方法，促进新型城镇化的全面建设。此外，从全国整体来看城镇化与农业保险发展的协调度正在由中度协调向高度协调转变，但此阶段中农业保险的发展滞后于城镇化，处于城镇化带动农业保险发展的阶段，区域视角下东部城镇化-农业保险协调度大于西部，大于中部。3不同的城镇化发展水平对农业保险的影响作用也有所不同，通过建立新型城镇化测度指标体系准确测度该地区的城镇化发展水平，分析其与农业保险的关系，更好发挥新型城镇化与农业保险的正向影响关系。
参考文献
