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农业保险与农民增收的关系探究——以云南为例

来源:云南财经大学 作者:尤玚
发布于:2020-10-24 共6692字
  摘要 。
  
  《乡村振兴战略规划(2018-2022 年)》指出农业发展不仅要在全国范围内重点发展农产品主产区,同时,各地应立足自身地理环境和农业资源情况,积极发挥独特优势,打造区域特色和专业化生产的农业产业,促进农业现代化发展,这对云南省的高原农业发展提供了政策支持。为贯彻落实“乡村振兴战略”,云南省将高原特色农业作为三大发展战略,有利于发挥当地优势,促进农业高质量发展,从而提高农民生活水平,推动农业现代化进程,但是由于云南省地理位置特殊、气候复杂,气象灾害频发,严重影响到农业产出水平和农民的收入水平,给农业农村发展带来巨大的不良影响。从 2004 年至今,家每一年发布“中央一号文件”都提到了农业保险对三农发展的重要性,强调要不断完善农业保险的具体实施措施。在当前打赢脱贫攻坚战的决胜阶段,农业保险发挥着稳固扶贫成果的重要作用,因此研究农业保险的实施对农民增收的影响有利于更好地利用农业保险稳定农民生产经营,护航全面建成小康社会。


农业保险与农民增收的关系探究——以云南为例
 
  
  本文主要运用了福利经济学理论和恢复农业再生产理论,通过文献研究法、实地调研法和实证研究法等方法,收集了 2008 年—2017 年云南省 16 个州市农业保险发展水平、产业结构、城镇化率等相关数据对云南省农业保险对农民增收的影响效应进行实证分析,得出无论是灾前效应还是灾后效应,在短期之内对农民增收的影响都为负向,而从长期来看,二者的影响则都为正向的结论。从而根据影响方向及程度提出利用云南省农业保险更好促进农民增收的实施建议。
  
  本文的主要内容包括:第一,介绍本文的研究背景及意义、国内外相关研究动态及文献综述、研究的创新及不足等,说明了选题的重要性和合理性;第二,介绍与农业保险、农民增收相关的理论基础,包括福利经济学理论、恢复农业再生产理论等;第三,总结并分析当前云南省农业发展情况及农民收入情况;第四,分析云南省农业保险发展的现状及问题,并根据农业保险与农民增收之间的机理分析阐述灾前效应与灾后效应各自的原因,从而提出本文的假设;第五,建立 GMM模型对云南省农业保险对农民增收的影响效应进行实证分析,结果表明云南省农业保险对农民增收的灾前效应为负,灾后效应为正向,总体上农业保险对农民增收有较小力度的正向促进作用。最后根据研究结论提出加大云南省农业保险对农民增收促进作用的相关建议。首先,要发挥政府部门统筹作用,完善与农业保险相关的制度体系,建立农业灾害风险预防机制,实行差异化的保费补贴;其次,保险公司应全方位提高自身保障服务水平,利用科技提高服务质量,完善农业保险产业链;最后,要提高农户的风险意识和对农业保险的有效需求等。
  
  关键词:农业保险;农民增收;影响效应 。
  
  Abstract 。
  
  The  Strategic  Plan  for  Rural  Revitalization  (2018-2022)  pointed  out  that agricultural  development  should  not  only  focus  on  developing  major  agriculturalproduction  areas  nationwide,  but  at the  same  time,  all  localities  should  base  on  their own  geographical  environment  and  agricultural  resources,  actively  play  their  unique advantages,  and  create  regional  characteristics  and  Specialized  production  of agricultural  industry  promotes  the  development  of  agricultural  modernization,  which provides policy support for the development of plateau agriculture in Yunnan Province.
  
  As one of the "three cards" of Yunnan's current development strategy, Yunnan Plateau's characteristic agriculture plays an important role in promoting agricultural productionand raising farmers' income, thereby helping the modernization of agriculture and rural areas. It is also an important measure to implement the "Village Revitalization Strategy" 1. However, due to the special geographical location, complicated climate, and frequent meteorological  disasters  in  Yunnan  Province,  it  has  seriously  affected  the  level  of agricultural output and the income level of farmers, and brought huge adverse impacts on agricultural and rural development. From 2004 to 2020, the State issued the "Central No. 1 Document" for 17 consecutive years, all of which mentioned the importance of agricultural insurance for the development of agriculture, rural areas and farmers, and emphasized  the  need  to  constantly  improve  the  specific  implementation  measures  of agricultural  insurance.  In  the  current  decisive  stage  of  winning  the  battle  of  poverty alleviation,  agricultural  insurance  plays  an  important  role  in  stabilizing  poverty alleviation achievements, so studying the impact of the implementation of agricultural insurance on the increase in farmers ’income is conducive to better using agricultural insurance  to  stabilize  farmers’  production  and  operation,  and  escorting  the  overall construction of a well-off society .
  
  This  article  mainly  uses  the  theory  of  welfare  economics  and  the  theory  of restoration of agricultural reproduction. Through the  literature research  method, fieldresearch  method  and  empirical  research  method,  the  agricultural  insurance development level, industrial structure, and industrial structure of 16 cities in YunnanProvince  from  2008  to  2017  are  collected.  Empirical  analysis  of  the  impact  of urbanization rate and other relevant data on the impact of Yunnan agricultural insurance on farmers ’income increase shows that both the pre-disaster effect and the post-disaster effect have a negative impact on farmers’ income increase in the short term, but in the long run See, the impact of both is a positive conclusion. Therefore, according to the direction and degree of impact, it is proposed to use agricultural insurance in Yunnan Province to better promote farmers' income.
  
  The main contents of this article include: first, introduce the research background and significance of this article, relevant research trends and literature reviews at homeand abroad, research innovations and deficiencies, etc., and explain the importance and rationality  of  the  topic  selection;  second,  introduction  and  agriculture  Theoretical foundations  related  to  insurance  and  farmers  ’income  increase,  including  welfare economics  theory,  the  theory  of  resumption  of  agricultural  reproduction,  etc  .;  third, summarize  and  analyze  the  current  agricultural  development  situation  and  farmers’ income  situation  in  Yunnan  Province;  fourth,  analyze  the  current  situation  and development of agricultural insurance development in Yunnan Province Problems, and based  on  the  analysis  of  the  mechanism  between  agricultural  insurance  and  farmers' income  increase  to  explain  the  respective  causes  of  the  pre-disaster  effect  and  post-disaster  effect,  so  as  to  put  forward  the  hypothesis  of  this  paper;  It  has  a  significant negative impact, and the post-disaster effect has a significant positive impact. In general, agricultural  insurance  has  a  significant  positive  effect on  increasing  farmers'  income, but the effect is relatively small. Finally, according to the conclusions of the study, somesuggestions are put forward to increase the promotion effect of agricultural  insurance in Yunnan Province on the increase of  farmers'  income. First of all,  it  is necessary to give play to the overall role of government departments, improve the system related to agricultural insurance, establish an agricultural disaster risk prevention mechanism, and implement  differentiated  premium  subsidies;  second,  insurance  companies  should comprehensively  improve  their  own  security  service  levels  and  use  technology  to improve service quality. To improve the agricultural insurance industry chain; Finally, we  must  increase  farmers'  risk  awareness  and  effective  demand  for  agricultural insurance.
  
  Keywords: agricultural insurance; farmers' income; effect 。
  
  第一章  绪论 。
  
  第一节  选题背景及研究意义。
  
  一、选题背景 。
  
  云南省自 2010 年采取财政全面补贴农业保险的保费政策以来,农业保险有了较为明显的发展,保费收入和保险赔付支出增长极为迅速。当 2007 年农业保险刚开始落地实施时,云南省的农业保险总保费收入为 1.67 亿,而到了 2018 年,云南省农业保险总保费收入为 11.88 亿元,年均保费增长率为 19.53%,保费的逐年增长表现出农业保险迅速的推广速度和政府、农户的支持,加快完善农业保障体系的形成;2007 年云南省农业保险总赔付支出为 0.65 亿元,而到了 2018 年则增长为 11.09 亿元,赔款年均增长率为 29.42%,证明随着农业保险的不断深入运作,因农业风险造成的损失得到了有效补偿,农业保险发挥了更为重要的作用,为农业发展提供的保障愈加明显。目前,云南省农业保险已经有了较为完整的运作框架,险种全面,可以覆盖到养殖业、种植业和森林等与农民经营息息相关的主要领域,特别是一些与云南高原特色农业相关的小粒咖啡保险、鲜切花保险等新型险种应运而生;承办农业保险业务的保险公司数量也在不断增加,甚至有云南省的地方保险公司参与农业保险的经营与运作。从 2004 年开始至今,国家每一年发布的“中央一号文件”都以“三农”为主题展开,也提出了农业保险在农业农村发展中的重要性,并强调要不断加强各级财政对农业保险的支持,给出一系列促进农业保险更好发展的具体举措和建议。除此之外,国家相关部门还出台了农业保险领域的相关意见,《关于完善支持政策性农业保险促进农民增收的若干意见》中指出农业发展和农民增收依赖于完善的风险保障体系,农业保险是此风险保障体系中的重要环节,因此要实施具体措施大力发展政策性农业保险,加快农业农村风险保障体系的建立,促进农业发展,提高农民生活水平。“乡村振兴战略”不仅提出各地要因地制宜发展特色农业,还强调农业保险应区分层次、丰富险种,除了对物化成本进行保障外,还应对收入损失等风险设置相应险种。
  
  当前正处于全面建成小康社会的关键阶段,国家出台一系列政策支持农业保险的发展,可以看出农业保险在促进农业发展、提高农民获得感上发挥着重要作用。
  
  云南省地处云贵高原,地理位置特殊,气候复杂多样,自然灾害频发,因此,“无灾不成年”成为了云南省的基本省情;复杂的地形和恶劣的气候环境导致云南省农村道路不畅、交通落后,农民“靠山吃山”的习惯导致收入和生活质量完全依赖于农业的发展;同时,云南省也是我国的农业大省,农作物种类多样,养殖类群体庞大,频繁的自然灾害导致了农业发展和农民增收受到严重威胁,如果没有一个完善的农业保障体系,将对提高农民收入带来极大的挑战和困难。农业保险作为农业保障体系中的重要环节,既能为管理农业风险方面发挥一定的优势,又能在风险发生后提供经济补偿,减少农民的损失。
  
  农业保险在农业风险转移、经济补偿和资金融通方面对农业生产产生了一系列影响,其中最关键的是增加农民收入,但是农业保险对农民增收具有怎样的影响效应以及二者之间的作用机理还不是特别明确,因此非常值得深入研究。现有的研究一方面大多以全国范围为主,缺乏对云南省的针对性探讨,另一方面以用聚类分析法研究农业保险对农民增收的区域差异为主,忽略从不同时间长度考量农业保险对农民收入的效用。因此本文在现有研究的基础上,从短期和长期分别测算云南省农业保险发展水平对增加农民收入的效用方向及程度。
  
  二、研究意义 。
  
  (一)理论意义 。
  
  经过前期的大量查阅文献,发现没有对云南省的农业保险与农民收入关系进行的研究,由于不同省份的政策力度、经济状况以及保险公司经营都有不同的方式和特点,因此本文在研究思路和研究方法上,采用与大部分文献不同的视角,专门针对云南省的特点,采用实证分析方法对农业保险进行研究;并且从灾前与灾后两个角度分别考察农业保险对农民增收的效应,作出对比,将参考文献中的理论与方法相结合,从实证角度分析更具有说服力。
  
  (二)实践意义 。
  
  自然灾害风险对农业生产环境和生产条件都会造成严重损害,不仅会造成当下农产品产量减少,还会对后续农业恢复再生产造成重大威胁,而农业保险的功能就是分散农业风险,补偿农民农业损失,当自然灾害来临前,农业保险可以提高农民的风险意识,提高抵御风险能力,当灾害发生后,又能及时给予农民补偿,是提高农业生产产出水平、稳定农业收入水平的重要保障。研究农业保险能否促进农民增收,对如何通过作用机制来促进农民增收,提出相应的建议,可提供给政府对农业保险发展的政策制定方向参考,在此基础上,银保监会可根据相关结论统一安排保险公司的工作重点,加强对公司的监督,各家保险公司也可以针对建议布局公司在农业保险领域的发展策略,这一系列的举措对减轻农民保费负担,减少农民因灾损失,提高农民生活水平,从而保证农业稳定发展,为全面建成小康社会具有一定的实践意义。
  
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  第二节  国内外相关研 究动态及文献综
  一、国外研究现状
  二、国内研究现状.
  三、文献简评
  第三节  研究内容与研究方法.
  一、研究
  二、研究方法
  三、技术路线.
  第四节  研究的创新点与不足之处
  一、研究的创新点.
  二、研究的不足之处.
  
  第二章  理论基础
  
  第一节  福利经济学理论
  一、福利经济学理论介绍.
  二、福利经济学在农业保险领域的应用
  第二节  恢复农业再生产理论
  一、农业再生产理论
  二、恢复农业再生产理论在农业保险领域的应用
  
  第三章  云南省农业发展及农民收入概况介绍
  
  第一节  云南省农业发展现状
  一、云南省农业生产情况.
  二、云南省农业自然灾害情况.
  第二节  云南省农民收入发展现状
  一、云南省农民收入的总体变化情况
  二、云南省农民收入的结构性分析
  
  第四章  云南省农业保险实施水平与农民增收的相关性
  
  第一节  云南省农业保险发展现状和问题.
  一、云南省农业保险发展现状
  二、农业保险存在的问题.
  第二节  农业保险 对农民增收的影响机理分析
  一、农业保险的灾前效应
  二、农业保险的灾后效
  三、农业保险对农民增收影响的假设
  
  第五章  云南农业保险对农民增收影响效应的实证分析
  
  第一节  数据采集与处理数据采集
  二、数据处理.
  第二节  模型构建
  第三节  实证检验结果
  一、农业保险火前效应影响农民增收的检验结果.
  二、农业保险灾后效应影响农民增收的检验结
  三、农业保险总效应影响农民增收的检验结.
  
  第六章  结论及建议
  
  第一节  研究结论
  --、农业保险对农民增收的影响呈现正效应
  二、农业保险在--定程度上提高居民生活水平
  三、农业保险的发展不够完善,保障力度有待提
  第二节  政策建议
  一、完善与农业保险相关的制度体系
  二、保险公司多方面发挥农业保险功能
  三、因地制宜开发险种,实行差异化费率政
  四、多机构鼓励农业保险机构开展业务

  五、提高农户的风险意识和保险需求。

  1.提高农户风险规避意识。云南省地势复杂,村落之间相隔较远,部分农户由于地形限制很难与外界直接接触,风险意识较为薄弱,降低、转移、规避风险的方式也知之甚少,对于较为前沿的保险知识也了解较少。因此保险公司应联合当地政府人员多利用下乡宣传、广播站、入户调研、开展讲座等方式普及风险知识、保险产品、国家对农户保费补贴的相关政策,特别是成功理赔的案例等,由此提高农户规避风险的意识,增强农户对农业保险的有效需求。

  2.政府可引导农户进行产业化、规模化的发展,同时进行专业种植或养殖技术的培训,提高农业生产的效率及产量,增加农户收入,提高对农业保险的资金投入。另一方面保险公司通过对产业化、规模化的农产品进行核保核赔,减少经营费用,节约成本,间接降低农户保费,提高农户对农业保险的购买率。

  3.保险公司承保方式可以依照高低保费并轨方式运行,即同一保险险种的保费可以根据农户自身收入水平、风险承担能力、保险额需求大小进行设定,给予农户更多选择空间,提高农户对农业保险购买的主观能动性。

  参考文献

作者单位:云南财经大学
原文出处:尤玚. 云南省农业保险对农民增收影响效应的研究[D].云南财经大学,2020.
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