基层审计项目高质量建设的不足与加强措施

　　摘    要：　深化审计制度改革，结合时代发展变化，及时反映社会各领域新问题、新情况及新趋势，这是新形势下审计工作的最根本的要求。基于此，本文结合基层审计机关审计工作中的问题，对审计项目高质量建设的要点进行分析，旨在有效发挥审计在服务改革中的作用。

　　关键词：　基层审计机关; 审计项目; 高质量建设;

　　一、推进审计项目高质量建设的重要意义

　　(一)推进审计项目高质量建设是经济高质量发展的重要途径

　　目前我国经济发展态势已由高速增长向稳步高质量发展转变，因此当前及今后发展的最根本要求就是推进经济高质量发展。审计作为我国监督体系中的重要组成部分，在保障经济稳定运行方面发挥着重要的作用。高质量的审计工作能够为经济高质量发展提供强有力保障，而高质量的审计工作则需要强调审计项目的高质量建设，因此必须要推进审计项目高质量建设，确保审计工作各项环节都能够实现高质量，从而切实发挥审计作用，推动经济高质量发展。

　　(二)推进审计项目高质量建设是新时代对审计工作的基本要求

　　随着审计的不断发展，审计工作的目标也变得越来越高，其责任使命也越来越重大，尤其是在审计管理体质深化改革的情况下，审计工作顺着社会经济的发展进入了新的阶段，相应的审计要求逐渐提高。基于这一基础上，审计项目高质量建设是重要的核心体现，能够充分发挥出审计的职能作用，而且也与审计历史发展规律相符，所以必须要注重审计项目高质量建设，并坚定不移地朝着这个方向前进。

　　(三)推进审计项目高质量建设是保证审计权威性的必然要求

　　随着依法治国政策的不断推进，全民法治意识越来越强，在这样的背景下，被审计单位及个人维护自身合法权益的意识逐渐提高。因此，对于审计问题的责任追究力度也在逐渐增大。这些要求都突出了审计项目高质量建设的重要性。

　　二、基层审计机关在审计项目高质量建设中存在的不足

　　可以说审计工作的“生命线”就在于审计质量，近年来各省级审计机关不断加强审计工作的部署，省审计厅更是对审计质量管理方面提出了更加严格的要求，对于基层审计机关而言，应当不断提升审计项目质量。与此同时，也要清楚地认识到一些审计项目质量还存在较大的差距。
 

　　(一)审计理念与新时代要求存在差距

　　从实际情况来看，目前基层审计机关在审计理念方面，与新时代的要求还存在一定的差距，主要体现三个方面：一是有的审计人员审计质量提高方面存在被动的情况，而且认为审计工作量增加，给自身带来较大的麻烦，对于被审计单位所提出的意见更是容易忽视；二是有的审计人员责任心不强、怕担责，认为对被审计单位的问题允许容错，则责任就要落在自身，因此不敢容；三是少数审计人员存在滥用自由裁量权的情况，通常借助容错纠错的名义违反纪律规定及消化问题。这几个方面问题的存在，主要是不能有效落实与狠抓指导意见。

　　(二)审计执行与审计准则规定存在差距

　　对于审计项目质量而言，审计执行是重要的环节，但是目前在一些审计项目执行过程中存在不规范的问题，主要表现为：一是基层审计机关编制审计计划时，对于审计对象的确定主要是通过“五年实现全覆盖”的原则进行，但是并没有经过仔细的调查和分析，对于审计计划的质量管理具有一定的盲目性，进而影响后续审计项目的有效执行；二是审计力量安排上存在不足，在审计项目较多的情况下，基层审计机关的审计人员并不多，往往一个项目只能安排2到3名审计人员，一定程度上影响了审计资源的有效配置，加之审计计划执行的时间较紧，这样就难以有效保证审计项目质量。

　　(三)审计质量与审计风险防范要求存在差距

　　随着审计现代化的发展，对审计人员业务技能的要求也相应提高，需要具备发现问题、风险防范、数字化审计、沟通协调、组织管理等多方面的能力，这对于现有的审计人员是一项较大的挑战，而具备这种综合性能力的审计人员比较少，加之基层审计机关的组织力量本来就较为薄弱，有的审计人员在项目审计过程中，往往抓不住重点、不能够及时发现问题和准确研判问题、缺乏大数据思维以及总结提炼能力较差等，这些都与审计风险防范的要求存在较大的差距。

　　三、基层审计机关推进审计项目高质量建设的措施

　　(一)正确认识推进审计项目高质量建设的重要性和必要性

　　现阶段我国经济正处于高质量发展转型的重要时刻，基层审计机关作为服务区域机构，并承担着促进地方经济高质量发展的重要职责，正确认识到审计项目高质量建设的重要性和必要性，并将此作为重点议事日程，围绕推进审计项目高质量建设这一中心，将服务大局意识贯彻至审计全过程，从而保证审计项目高质量。

　　(二)加强审计计划在项目质量管理中的关键作用

　　在审计项目管理中，其中一个重要的前提条件便是审计计划，其对审计项目质量管理具有重要的作用。对此，基层审计机关要与时俱进，并建立起动态化的审计对象数据库，既要坚持“五年全覆盖”的原则确定审计对象，也要做好审计对象基本信息、纪检监察等巡查工作，深入进行调研和分析，保证审计项目选择的合理性，防止审计重复的情况出现。同时，结合审计项目实际需求和特点，对现有的审计机关人员进行合理配置，既要充分发挥审计人员的优势，也要适当地安排审计项目的数量、审计人员及项目执行时间，确保审计计划的科学性，增强审计实施的有效性，从而保障审计项目高质量进行。

　　(三)强化质量管控，切实防范审计风险

　　基层审计机关应当严格按照国家审计准则及相关要求，切实做好审计项目质量管控工作，落实审计组长、业务部门、审理机构的项目质量管控职责。首先，审计组长要准确把握项目审计的重点和要点，着重审计实施方案的审核，同时也要注重审计现场的调研，加强项目执行情况的管控，及时发现问题并提出合理建议；其次，业务部门要认真履行审计组报送审计报告及相关资料的审核职责，并参照审计对象提出的意见，对问题定性进行审慎把握及合理处理；最后，审理机构严格把控审理事项，采取审理会议、审理人员两级审理模式，对于审理过程中发现的问题要敢于说“不”，也要提出明确的审理意见，落实后续整改情况的跟踪，避免审计风险的发生。

　　(四)提高审计人员专业水平

　　基层审计机关要重视审计人员的培训，积极开展各类业务培训活动，提高审计人员的专业能力。同时也要采取“送出去、引进来”的方式，既要对现有审计人员的业务知识进行更新，提高审计人员知识储备，也要积极引进高质量的审计人才，为优秀的审计人才提供展示自我的平台，发挥审计人才的潜力和优势。审计人员也要清楚认识到自身的短板，加强自我学习，要敢于担责、挑重担，提高实践经验，从而成为稽查问题、分析研究、精通管理、大数据运用的强手。

　　四、结束语

　　总而言之，审计项目高质量建设具有非常重要的意义，各基层审计机关要将思想和行动统一在推进审计项目高质量建设上，以饱满的精神状态和务实的工作作用，切实保障审计项目高质量完成。

　　参考文献

　　[1] 姜健.突出六个重点全力推动审计工作高质量发展[J].审计月刊,2019(09):23-24.
　　[2] 周德刚.深入推进审计项目高质量建设更好发挥审计在服务改革发展中重要作用[J].审计月刊,2019(06):4-7.