中外远程教育管理模式的差异分析

　　摘 要

　　计算机和多媒体传输技术的爆破式发展，使人类进入了知识信息社会，促进经济发展的同时也改变了人们的生产生活方式。网络技术推进了传统教育改革，教育的观念、手段、内容随之产生巨大变化，远程教育作为现代技术的教育载体日益受到学术界的关注。随着我国经济建设的发展和科学技术的革新，远程教育在我国发展迅速。但是随之而来也产生了许多问题。远程教育市场化趋势明显，在现代化市场竞争环境下，如何通过管理在国际远程教育市场上取得一席之地，促进国内远程教育事业的发展成为研究课题。如何构建适合我国远程教育现状的新模式，如何健全管理制度。如何建立良好的质量保证体系，如何进行人力资源管理，如何搞好网上教学资源建设，成为摆在政府和远程教育管理者面前的重要课题我们国家本着"百年大计，教育为本"的原则在 21 世纪初颁布了《教育网站和网校暂行管理办法》，并同时颁布了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》，建设了 27 所现代远程教育试点院校，远程网络教育在中华大地落地生根。这些试点高校为加强相互间的合作与交流，并促进教育资源的共享与共建，于 2000 年 7 月 31 日在北京联合成立了"高等学校现代远程教育协作组".

　　2001 年 7 月，教育部为进一步推动现代远程教育的发展，继续扩大了试学院的范围，又增加了 14 所新院校，从原来的 31 所院校扩增至 45 所。

　　教育信息化对于我国的信息化建设具有不可替代的作用，在我国信息化设中具有战略地位，并对我国的教育改革具有重要意义，支撑和推动着我国的教育改革不断向前发展。截至 2013 年教学点设备逐步投入到课堂教学中使用，让教学点有资源、开齐课、开好课，使广大基层学校与师生实实在在感受到教育信息化的成效。

　　网络学校做作为一个团体和组织，如何运行和管理成为越来越多管理者需要学习和思考的关键。

　　项目管理就是运用管理学知识对项目实施的管理行为。是项目的所有参与人员，组成管理项目的组织结构，运用特定的知识、技能、工具和方法，在有限资源限定条件下，实现或超过项目设定的需求和期望的全过程。项目管理包括是一些已成功地达成一系列目标相关的活动的整体监测和管控。还包含了策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展，美国的远程教育在战略管理角度出台了一系列立法和制度。美国公共事务局于 2000 年 3 月发表了《21 世纪远程教育的发展策略》。2001 年 3 月又通过了 TEACH 法案。在质量管理方面，美国的远程教育质量在美国远程教育认证机构的严格把关下得到了保证。通过认证，学院或大学能够传递其在办学资质方面的相关信息，比如在教师、学生服务等各方面达到了相关规定的要求，美国十分注重保持持续性地对远程教育资质进行严格的审查和评估，并且将其作为远程教育政策的重要原则之一。在成本管理方面方面，远程教育的发展离不开技术手段的推动。在风险管理方面，在对市场分析不够的前提下，各大高校和网络公司过低的估计了市场风险，也错误了定位了自身的产品。远程教育，仍然是一种教育行为，而教育行为强调的是"教"与"育",这些高校过分强调了"教"的行为，忽视了人的全面发展，只教不育，最终导致了自身的失败。

　　日本的远程教育管理，宏观管理方面，政府对远程教育的重视和支持以放送大学为例。从 1967 年从放送大学开始筹备到国会于 1981 年颁布第 80 号法令《放送大学学园法》并开始实施。确保了放送大学的顺利发展。在战略管理角度日本将终身学习理念深入人心，为想接受研究生教育的成年人设立了通信制研究生院。在质量管理角度，日本于 1997 年 4 月成立了日本国立多媒体研究所，通过促进开展教育领域的合作与交流来加强教育界对通信卫星的运用，并利用这一组织开展各类调研活动。

　　英国的远程教育管理，在宏观管理上，政府的重视和支持。英国政府对于远程教育的支持不遗余力。70 年代开始开放大学的成立成为各国远程教育效仿的对象。在政策方面，英国开放大学的建立和政府鼓励密不可分。在技术手段支持上，在远程教育传输方面的更新，英国政府为此提供了大笔的资金支持以此来促进远程教育的进步，在质量管理方面，英国远程教育注重课程的灵活性和开放性，成立了专业的课程组进行教材的开发，并且进行线下的课程辅导服务。充分体现了"以人为本"的办学理念，在技术支持上，英国远程教育注重多种技术手段的结合，既有原始的邮寄服务，也有新技术的教学平台，即打造了全方位的教学环境，也顾忌了各个阶层的教学对象。

　　本文在分析了以上三个先进国家远程教育情况、管理模式的基础上，找出国外在远程教育管理方面的先进经验，对我国远程教育的现状和我国远程教育管理模式进行分析。

　　随后对国内远程教育的发展阶段、管理模式以及市场情况进行了分析。运用项目管理理论，从宏观政策法律、战略项目管理、组织结构模式、项目质量管理、成本管理和风险管理六个方面进行了对比和分析。针对我国远程教育学校中存在的主要问题，提出了我国远程教育管理的新模式。

　　希望能够达到推动中国远程教育学校管理水平提高的目标，仅作为对我国远程教育改革和远程教育工作者提供参考。

　　关键字：远程教育；管理模式；对比研究

　　目 录
　　
　　摘 要
　　
　　第 1 章 绪论
　　
　　1.1 研究的背景与意义
　　1.1.1 研究的背景
　　1.1.2 研究的意义
　　1.2 研究方法
　　1.3 研究的目的
　　1.4 国内外研究综述
　　1.4.1 国外研究情况
　　1.4.2 国内研究情况
　　
　　第 2 章 远程教育管理模式的相关理论
　　
　　2.1 远程教育基本理论概述
　　2.1.1 远程教育的概念
　　2.1.2 远程教育的基本特点
　　2.1.3 远程教育的基本属性
　　2.2 项目管理理论
　　2.2.1 项目管理的定义
　　2.2.2 项目管理的内容
　　
　　第 3 章 中国远程教育管理模式的概况
　　
　　3.1 中国远程教育的发展
　　3.1.1 中国远程教育发展阶段
　　3.1.2 中国远程教育的现状调查
　　3.2 中国远程教育管理模式
　　3.2.1 政府对远程教育的宏观管理
　　3.2.2 微观层面的管理模式
　　3.3 国内外远程教育管理模式对比
　　第 4 章 国外远程教育管理模式实践
　　4.1 美国远程教育的管理模式
　　4.1.1 美国远程教育概况
　　4.1.2 美国远程教育管理模式概述
　　4.1.3 美国远程教育管理模式分析
　　4.2 日本远程教育的管理模式
　　4.2.1 日本远程教育发展现状
　　4.2.2 日本远程教育管理模式概况
　　4.2.3 日本远程教育管理模式分析
　　4.3 英国远程教育的管理模式
　　4.3.1 英国远程教育发展概况
　　4.3.2 英国远程教育管理模式
　　4.3.3 英国远程教育管理模式分析
　　4.4 国内外远程教育管理模式及国外经验借鉴
　　
　　第 5 章 中国远程教育模式的重构
　　
　　5.1 重构原则
　　5.2 宏观上政策支持力度的增强和法律制度完善
　　5.3 战略目标的转变和提升
　　5.4 组织结构模式的丰富和改善
　　5.5 建立远程教育质量保证体系
　　5.6 信息技术成本效力的提高
　　5.6.1 信息技术方面存在的问题
　　5.6.2 远程教育信息技术的建设原则
　　5.6.3 建设远程教育技术平台的方法
　　
　　结 论
　　
　　参考文献