政府在旅游管理中的作用及影响力研究

　　随着社会的进步，旅游业的繁荣发展，人们开始加大对旅游管理水平的关注力度，也逐渐获得了政府官员和经济学家的认可。然而，旅游业兴旺发展的同时，人们开始对旅游管理提出新的要求，为了取得发展优势，旅游行业不得不面临新的挑战与危机。鉴于此，旅游业务必要与政府进行合作，共同寻找一个适合时代发展要求的旅游管理模式来替代传统的旅游管理模式，以发挥政府在旅游管理当中的作用与影响力。本文通过对旅游管理模式的摸索，分析政府在旅游管理中的作用及影响力，并提出相关强化旅游管理中政府作用的有效手段。

　　一、旅游管理中政府的作用及影响力分析

　　经济全球化的发展大环境下，旅游业也开始面向全球发展，旅游市场竞争日益激烈，政府的主要职能之一就是在遵守市场规律的条件下，通过制定法律规定来规范市场经营行为，稳定市场和带领市场可持续发展，避免不良市场竞争行为的出现。由此可见，政府在旅游业及其旅游管理的实践过程中有着一定的影响力。

　　1、政府通过制定一系列政策，为旅游管理奠定法律基础

　　政府政策的出台必定会引起人们的关注，他们会考虑该政策的出台是否会影响到自身的利益，从而引发人们的意识和行为的变动。所以，政府在制定科学合理、严密可行的法律政策时，能在一定上起到稳定社会生活的促进作用，有利于规范宏观调控行为。政府执行政策的过程中具有权威性、直接性以及强制性等属性，政府出台政策的过程也是旅游业地位得到提高的过程。旅游业在政府政策的带动下，呈现良好的发展态势。从某种意义航来说，政府一系列政策的制定，为旅游服务业提供了一个高水平、高度集中的且有组织、有计划的一体化政策体系，有利于旅游业的稳定发展。

　　2、政府通过宏观调控，为旅游管理制定旅游总体规划

　　旅游业是综合性很强的一门服务产业，其由核心旅游业和辅助旅游业共同组成，要想促进旅游业的长久稳定发展，必须要建立一个权威性的旅游管理部门对旅游业的各方面工作进行规划、指导和执行。其中旅游管理部门的旅游总体规划是旅游发展的核心，是旅游业得以健康、稳定、可持续发展的根本。政府通过宏观调控，制定科学合理的旅游总体规划，给旅游业的发展指明了目标与发展思路，使得旅游管理工作人员有计划、有组织的发展旅游产业。

　　3、政府制定旅游市场法规、条例和规定，为旅游管理提供政策保障

　　政府对旅游业进行宏观调控的一大重要手段，就是通过制定旅游市场法规、条例和规定，营造健康有序、良好的旅游发展环境，以强化旅游管理水平。世界旅游组织认为：政府对旅游管理所起的影响，大概经历三大阶段，分别为开拓者阶段、规范制定者阶段和协调者阶段，而我国现正处于第二阶段。

　　4、政府提供公共性服务，为旅游管理收集和发布旅游信息

　　旅游业需要市场中介服务的协助才有有效完成旅游管理工作。然而，现阶段旅游市场中介服务体系尚未完善，大多数公共性服务仍需政府来承担，为旅游管理的开展收集和提供发布旅游信息。其中包括 ：旅游市场营销活动、旅游开发等等。

　　5、政府合理开发与保护当地的旅游资源，促进旅游业可持续发展

　　旅游资源的开发必须要遵守自然发展规律，以保护自然为前提，与此同时也必须兼顾旅游经济效益与人文效益。各级政府都十分重视旅游业的可持续发展，在开发旅游资源的过程中，做到开发与保护的相互结合，既不破坏自然资源、文化资源以及其他相关旅游资源，又能给予资金对自然环境的保护进行支持，使旅游业得以可持续发展，满足旅游者的多样化精神需求，还能满足当地居民经济发展的需要，这给旅游管理带来了一定的方便。

　　6、政府资金启动社会投资，推动旅游市场发展

　　政府启动社会投资，对旅游市场进行投资与政府财政拨款包揽旅游业的一切服务并不等同，政府资金启动社会投资主要是为了更有效的进行经济调控，提高旅游管理水平，从而推动旅游市场发展。

　　二、强化旅游管理中政府作用的有效措施

　　1、弱化政府功能，强化旅游行业协会力量

　　政府在旅游管理中的传统职能过于权威性、强制性与直接性，我们可通过将政府功能适度弱化，将旅游形象宣传、旅游市场宏观调控等重要功能集中起来，放至旅游行业协会当中执行，进一步强化旅游行业协会力量，进而巩固旅游市场地位，形成一个旅游为主政府为辅的旅游管理模式。

　　2、加强立法，保证旅游业的可持续发展

　　随着《旅游法》的颁布和实施，我国旅游业即将进入新的发展阶段。《旅游法》在法理层面上把政府和旅游市场放在了彼此平等的法律主体地位。国家可以以《旅游法》为基础，制定保证旅游业可持续发展的法律、法规，规范旅游市场经营行为，用法律手段来对旅游管理人员进行管制。

　　3、完善旅游设施建设，保护生态平衡

　　旅游业是综合性行业，涉及面广，旅游活动所需的设施建设都离不开当地的政府支持，需要政府去投入建设和健全。然而，旅游业发展的同时给自然生态环境带来了一定程度的压力，造成生态环境失衡和社会环境的污染。政府作为旅游业与生态环境的中介，在旅游发展与保护生态平衡之间应找到一个平衡点，同时兼顾两者，在促进旅游业发展的同时，也达到保护生态环境的目的。

　　结语 ：

　　旅游业业是社会经济的重点产业，是社会经济的重要基础设施，是制约社会经济与社会发展的一个重要因素，在社会经济中有着特殊的地位与作用。因此，必须要全面发挥政府在旅游管理中的影响作用，才能保证旅游业的持续、稳定、协调发展。

　　参考文献：
　　[1] 秦梅 ; 浅议政府在旅游业中的主导地位 [J]; 阿坝科技 ;2012年 01 期
　　[2] 秦梅 ; 浅议政府在旅游业中的主导地位 [J]; 湖南民族职业学院学报 ;2012 年 01 期