小清河流域旅游资源开发支持保障体系

　　第7章小清河流域旅游资源开发支持保障体系

　　7.1创新旅游管理体制

　　7.1.1成立小清河流域旅游发展委员会

　　创新旅游管理体制，需要在省级政府部门指导下，成立小清河流域旅游发展委员会，并依托该机构建立部门联席会议制度，形成部门合力。要加强小清河流域地区旅游产业发展的统一管理，根据实际情况进行资金政策、土地政策的制定与调整，实现小清河流域地区旅游发展工作的一体化。

　　7.1.2组建小清河流域旅游联盟

　　由省级旅游部门指导，小清河流域地区旅游部门组建小清河流域旅游联盟，并签署旅游合作备忘录，通过加强区域合作推动小清河流域旅游业发展。小清河流域旅游联盟的成立可充分依托地方政府的力量进行各方面的协调，降低区域交流合作的门槛，更好地为旅游企业和游客服务，推出有吸引力的旅游精品。

　　建议按照“资源共享、互利共赢”的原则，依托旅游资源优势和独特地方文化推进城市旅游合作。着重加强在产品开发、市场营销、合作机制等方面的一体化建设，包括联合幵展面向主要客源市场的调查研宄、定期开展旅游研讨活动、有针对性地开展城市旅游合作。共同策划文化旅游事件营销，积极树立联盟整体形象。建议联盟推动旅游中介和传媒的深度合作，选定国内外知名企业采购小清河流域旅游资源，共同策划包装产品，实现区域旅游市场产品供给一体化。

　　7. 2推进旅游信息系统建设

　　在发展智慧旅游大背景下，小清河流域旅游发展必须重视信息系统建设。需要建立技术先进、操作人性化的小清河流域旅游信息化设施，主要包括旅游信息咨询中心、旅游商务平台、电子化终端设施等。

　　7.2.1旅游信息咨询中心

　　旅游信息咨询中心的建立，是给为旅游者尤其是散客旅游者提供咨询服务，满足游客信息咨询的需求，从而促进游客更多地形成对小清河流域旅游的决策。

　　这要求政府部门大力推进，将旅游信息咨询中心的建设纳入各地方发展规划，并给予资金、人力等方面的支持。根据城市交通情况及游客聚集状况，在交通枢纽如车站、机场、码头等以及主要旅游景区点、主要商务区、市中心均需要设置旅游信息咨询中心。

　　7.2.2旅游公众商务平台

　　想比较与旅游信息咨询中心，旅游公共商务平台的建设同时面向公众以及旅游企业的综合服务系统，主要提供旅游信息发布、企业宣传营销、电子商务交易、信息采集、投诉受理以及全方位的旅游服务。需要建设小清河流域官方咨询网站，旅游企业自行建立各自门户网站，共同形成旅游门户网站的网络体系，并与全省的旅游咨询网络体系相联接。从而能够提供便捷、完善的宣传营销和信息发布平台、电子商务平台，并对国内外开展旅游合作与宣传。

　　7.2.3电子化终端设施

　　在城市人流密集点、旅游交通枢纽第、主要旅游景区、餐饮及住宿区域、娱乐购物场所等区域，设置电子导游器（ETG）、电脑触摸屏、交通智能卡，信用卡支付景区门票等电子化终端设施，建立完善的电子化终端服务体系，确保旅游信息服务更加便捷化。

　　7.3加强旅游人力资源建设

　　7.3.1旅游人力资源素质要求

　　旅游产业发展的关键在于培养和集聚一批具有创新精神、掌握国家乃至世界旅游发展动向的高素质的经营管理队伍。要加大人才引进力度，建立和完善人才激励制度。对在旅游产业发展作出突出贡献的人员予以适当的奖励。创新人次引进及培养机制，支持和鼓励高技能人才、高级经营管理人才参与小清河流域旅游开发建设工作。使市内外、省内外的旅游人才为我所用，建设一支高素质、专业化的人才队伍。政府部门成立专业水平高、涵盖领域广泛的旅游专家委员会，依托国内外高智力专家资源，为政府决策及时提供科学依据。

　　7.3.2旅游人才培训机制

　　建立旅游培训长效机制，努力培养一大批适应旅游业发展需求的高素质人才。

　　建立小清河流域旅游人才资源信息库，通过举办旅游人才供求交流会、双选会、洽谈会等方式，在人才市场为旅游企业和旅游人才提供专栏服务；积极推行岗位资格制度，加强从业人员岗前培训，严格贯彻执行“先培训，后上岗”制度；举办旅游系统导服人员技能比赛，加强交流学习，打造综合素质较高的优秀旅游从业人才队伍。

　　7.3.3旅游专业教育

　　小清河流域地区要建立与高等院校的合作关系，利用其教学资源，帮助旅游企业进行员工培训；为保证培训质量，可引导省内外知名旅游院校合作办学。运用各种手段和方法，加强对市民的旅游教育，使他们充分认识到发展旅游业的重要性，引导市民共同塑造好客形象，积极参与旅游发展，培养良好的旅游意识为旅游业发展营造良好的群众氛围。

　　7. 4加大金融保障力度

　　政府部门要加大对小清河流域旅游业发展的资金支持力度，努力改革旅游业投资体制机制，打破部门、行业、区域等界限，通过合作、合资、控股、独资等多种形式，让国家、集体、民营等各种资本积极发展旅游，大力推进招商引资，努力吸引国内外资金，共同推进小清河流域旅游发展。建立小清河流域旅游招商项目和投资商动态信息库，及时对国内外发布招商信息，形成全社会积极幵发旅游的良好氛围，引导社会各界资金投入小清河流域旅游项目建设。

　　7.4.1设立小清河流域旅游发展基金

　　设立小清河流域旅游发展基金，大幅度增加小清河流域地区引导资金和专项资金规模，以财政直接投资为主支持旅游基础设施和公共服务体系建设、旅游资源开发与生态保护，以专项资金、奖励为主支持旅游大项目建设、科技创新和转型升级，以财政补贴、补助等方式支持旅游人才开发和市场培育等。省扶贫资金，包括以工代赈资金等等，要优先考虑小清河流域地区的旅游开发项目。

　　7.4.2拓宽资金融资渠道

　　以政府部门为主导，努力拓宽资金融资渠道，出台系统、全面支持旅游业融资的宏观及微观领域政策，增加旅游发展专项资金等引导资金的投入；增加旅游宣传营销经费投入，加大招商引资力度；开拓门票质押、股权交易、旅游产业基金等多种融资渠道，为企业、项目融资创造良好条件。

　　7.4.3资本积累机制

　　建立完善的旅游投资管理体制机制，努力转变不合理的投资管理方式，以经济、社会及环境效益相结合为原则，建立完善的投入产出机制，不断推进投资体制市场化改革，形成旅游资本有效积累的机制。