完善我国农业补贴法律制度的对策(2)

　　5.2 逐渐创造实现农业补贴法律实施的社会条件

　　经济的发展水平决定着农业补贴的实现程度。在逐步完善我国农业补贴法律制度过程中还需要很多的现实社会条件，这些现实条件包括：要加强农业补贴方式的法制化宣传力度、加大农业补贴方向上的监督力度、建立健全对农业补贴措施的评价机制等等。这一切社会条件的完善能够极大地促进农业补贴法律制度的进一步发展，同时，也是国家走向富强，世界走向多元化的有效体现，所以，我们要从不同角度出发，形成合力，逐步完善我国农业补贴的社会条件。

　　5.2.1 加强农业补贴方式的法制化宣传

　　随着时代的进步，我们国家正在逐步迈入法治社会。各项规章制度都在逐渐的走向完善，社会各个领域都在向实现法制化方向努力，农业补贴法律制度作为一个重要的方面也不例外。客观的说，在国家法制化的大环境下，虽然农业补贴法制化的程度相对比较低，但是，也没有脱离出法制化的范畴。

　　在我国，农业补贴法律制度起步比较晚、发展的速度比较慢、法制化的程度也相对比较低，农业补贴的方式主要分为直接的对农补贴和间接的对农业补贴机构进行补贴两种，其主要目的是用以满足农业补贴市场的发展需要。过去，基于农业补贴的发展程度比较低，加之农民整体文化素质不高，广大农民对农业补贴的一些政策性法律了解不足或知之甚少，致使在农业补贴过程中出现了补贴不足，甚至没有补贴的尴尬局面。究其原因，在于申请农业补贴者没有按照农业补贴措施的要求进行准备，当问及补贴失败的理由时，农户的回答大多是对于农业补贴方式的不了解造成的，可见国家对农业补贴措施的宣传明显不到位。所以，我们为了更好地去服务农户，更好地为农户开展农业补贴服务工作，就要从农业补贴措施的法制化宣传开始，让农户对农业补贴有所知，增强对政府法律政策的感性认识，提高运用法规政策运用好、维护好、保护好自身生产经营的权益，从而更好的按照农业补贴措施的法制化要求进行有效的农业补贴。

　　5.2.2 加大农业补贴方向上的监督力度

　　农业补贴法律制度作为国家的一项重要的农业政策，能否得到有效的贯彻实施直接关系到我国最广大农户的基本利益。在农业补贴实施的整个过程中，不仅有对补贴法律制度的理解与使用，还有对补贴资金的往来核查、统计申请者资格条件等具体环节。在这个过程中，可能会出现滥用职权的现象。

　　为了更好地把握农业补贴，就需要对农业补贴制度本身进行法律监督，以更好的实现农业补贴法律制度所预期的目标。农业补贴法律制度中监督机构的构建，应该从机构的建立、监督的对象、内容、监督的主要手段等方面进行。

　　对于补贴机构的设立，应该以便民为原则，分散有很多不同的机构，监督的主体也应该按照一定的原则进行组织分配，监督对象主要以内容为出发点，来监督农业补贴资金的申请、核算以及补贴资金的发放等。监督主体的信息来源，主要是受理补贴农户的投诉，对于这样的内容要及时的进行处理。为了更好的做好农业补贴制度的监督工作，拟建立农业补贴实施定期的汇报检查，以便监督机构能够及时发现问题、研究问题、解决问题，更好的做好农业补贴工作。与政府信息公开相同，对于农业补贴措施的信息，更应该建立一种信息公开机制，不仅要让农户了解农业补贴政策，更要让农户对于已经进行的农业补贴有一个查询的补充机制，同时，还要加大审计的监督力量，及时、有效地对国家农业补贴的政策及资金进行有效的监控。这一切都是信息公开机制的有效体现，也是进一步的提高透明度，确保农业补贴有效实现的重要保障。

　　5.2.3 建立对农业补贴措施的评价机制

　　农业补贴措施在实施过程中要建立有效的监督机制，而在补贴措施实施的后阶段应该建立一个评价机制。因为，农业补贴法律制度优势的充分发挥，农业补贴效率的提高，农业经济的进一步发展，需要我们建立一个完整的、权利义务明确的农业补贴措施评价体系。

　　这个评价体系的建立，可以有效地评估农业补贴措施的优劣及效能，有利于农业补贴法律制度的制定和调整。随着经济的不断发展，农业补贴法律制度更需要在实践当中随着经济的发展做出适当的调整，用以适应社会经济的发展要求。对农业补贴政策的实施情况做出及时、有效、准确的评估，这样能够及时地观察到农业补贴措施所反馈出的效果，使得我们能够更加深入、系统地认识农业补贴法律制度的实际效果，为更好的调整、完善农业补贴法律制度提供依据。农业补贴措施在农业领域中的地位日益凸显，其影响力也在逐渐的加大。随着农业、农村土地的进一步改革，农户的种植成本在逐渐的降低，国家的农业补贴力度在逐年增大，建立一个较为科学合理可操作的农业补贴措施的评价机制至关重要。反过来说，科学完备的农业补贴措施评价机制，也能够为农业补贴政策的调整提供有效的数据资料，以进一步的促进农业补贴法律制度的发展。

　　5.3 本章小结

　　本章重点研究了怎样从农业补贴法律体系及其现实社会条件等方面入手，来不断完善我国的农业补贴法律制度。提出完善农业补贴法律制度的对策，第一，健全农业补贴法律体系，内容包括明确农业补贴法律制度概念、提高农业补贴实体法的立法效率以及规范农业补贴法律程序。第二，逐渐创造实现农业补贴的现实社会条件，即加强农业补贴方式的法制化宣传，加大农业补贴方向上的监督力度，建立对农业补贴措施的评价机制。这些对策都是从我国当前的国情出发，期望这些对策的提出，能够更好的为立法建言献策，更好地推动我国农业补贴法律制度的良性发展，促进我国经济又好又快发展。