农村信息化的未来发展趋势

　　第四章 农村信息化的未来发展趋势

　　4.1农村信息化发展现状及趋势

　　4.1.1当前我国农业发展的特点

　　解决“三农”问题的主要手段就是农村的信息化，这也同时是建设社会主义新农村的重中之重。从古今中外的发展历程与经验看，农村信息化主要经历了三个阶段：

　　一是以建设为基础设施的阶段，主要是整合所需要的信息资源阶段，3则是深化的应对以客户的需求为导向的实际应用阶段。虽然从我国以前的历史来看，将农村信息化的概念付诸实践时以起步较晚，但在“金农”工程、村村通电话、广播电视村村通等项目的带动作用下，中国正一步一个脚印的完善一切有关于农村信息基础建设的设施，这使得农村社会的各个领域都大大地加强了信息技术的应用，这同时也为农村的信息化建设打下了坚实而重要的基础。我国正处在以整合信息资源为重点的应用性扩展阶段，这也意味着我国发展农村信息化的实施己经基本上结束了首个阶段的任务。这个阶段，是通过整合与利用信息资源，实现了信息资源的共享和综合利用，并且建立和完善了农村的信息化平台、从涉农信息的针对性和实用性出发，使之成为了推进农村信息化工作的重点。

　　4.1.2农村信息化是我国农业发展的重要方向

　　近年来，农业部等相关部、委信息产业部，不但将力量投入到了农村信息基础设施的建设，也同时大力的支持了有关农村信息服务体系及其它综合方面的建设，投入了大量的人力物力资源，并且取得了令人可喜的成效。但是纵观整体，在农村信息化的进程中仍然有很多问题值得我们重视，有待我们解决，举个例子来说，因为我们的信息化还缺乏很多有效的专业信息、涉农信息和特色信息。因此我国的农村信息服务建设平台仍然面临着较为严峻的深化改造问题，同时我们还缺乏针对不同农民的各种差别化需求等问题。要想解决上述问题，重视整合涉农信息资源，以多样化的工作模式如政府的引导、多方的协作、联合推进等，运用多方市场化运作加强信息使用者与提供者二者之间的互动与联系，增加信息服务内容，推动农村信息化的建设工作才是解决问题的关键。将整合一切与农业信息有关的资源作为重点。改善建设工作的关键还是要了解农村农民到底有着怎样的信息需求。此外，以农村和农民为服务对象，关注农民获得信息的渠道等信息，是非常重要的。对很多农民同胞而言，获取信息是极其多样和复杂的，他们不仅只局限于政策、科技、生产等信息的需求，还十分希望得到劳动力转移、供求、价格等信息，不仅需要原始的静态信息，动态信息的分析预测等也是重中之重。若从农业农村农民的需求性出发整合涉农信息资源，更多具有针对性的信息服务能够被开发或提供，这样一来即促进了有关信息资源的共享和整合，也提高了信息服务的有效性以及信息的利用效率。

　　农村信息化并不是一项能够一气呵成的工作，如建立联合推进的工作机制、政府的引导、多方的协作等。只有踏踏实实的尽全力去调动各个方面的人才，力量以及资源，在建设信息化农村的过程中，通讯运营的企业、关于信息内容服务的企业、各级省，市政府、农村的专业组织等都要各司其职，分工协作。农村信息化建设才能网欣欣向荣的一面发展。事实证明，除了在各级政府部门领导的引导和支持下，更需要硬件的制造商、软件的开发商、信息服务的提供商、电信运营商等多方力量的积极广泛参与来共同构建农村信息化产业的综合性信息服务产业链。

　　农村信息化建设的目标是建立以市场化运为基础的长期建设。根据目前各地农民的自身发展情况特点，通过手机短信特色信息服务、农业科技专家咨询服务电话热线等形式推进农村农业信息化建设，并可为了能更深入的研宄关于农村农业市场信息化的模式，在提供免费的基本信息服务的同时，来推出收费的定制信息服务项目，以此积极研宄。用专门设计统计的电视频道，有目的有针对的对销售连锁企业和农生产的经营企业等量身订做广告套餐服务，还可以为了取得社会经济效益而通过联合举办市场营销等活动方式，类似于这种良性竞争性的发展模式也会形成一种十分客观的市场。与此同时，推进农村信息化建设，我们一定要根据各地农业不同的产量与收入以及农民的获取信息能力的差异，整理出不同的信息化建设特色层次，并且从不同的需求，阶段，层次入手，针对性的研究高效的低解决方案和生产模式。因地制宜，才能强而有力的使我国农村信息化建设迈向新的高度。

　　4.2推进社会主义新农村信息资源开发和利用的新阶段

　　4.2.1政府政策视角下新农村建设信息资源开发利用探索

　　党中央、国务院以及各级政府部门围绕农村信息化问题出台一系列政策和具体措施，对这些政策解读可以更好地把握政府对解决农村信息化的具体思路，有助于解决新农村建设中的信息资源开发利用的重大决策问题。归纳起来，政府政策视角下的新农村信息资源开发利用探索主要集中在如下几个方面：

　　1、政府文件关于新农村建设中信息化的政策解读中央政府高度重视新农村建设中的信息化问题，从2006年来，国务院连续以中央一号文件提出农村信息化建设化问题，特别是2008年中央一号文件中：要积极推进农村信息化，要求着力健全农村信息服务体系，采用多种模式探索信息服务进村入户的途径办法，整合资源共建平台。在此基础上，2009年的国务院制定《电子信息产业调整和振兴规划》明确提出：提高信息技术服务“三农”水平，加速推进农业和农村信息化，发展壮大涉农电子产品和信息服务产业.在主管部门方面，为贯彻落实十七大精神和《2006?2020年国家信息化发展战略》总体部署，农业部于2007年组织制定了《全国农业和农村信息化建设总体框架（2007?2015）》，指出了一条“围绕农村做政务、围绕农业做电子商务、围绕农民做服务”的“新三农”信息化道路。

　　从中央以及农业部相关政策文件中我们可以得出：新农村建设中的信息化工作是由“新农村”与“信息化”两个层面偶成。新农村信息化系统工程复杂，其实质是信息网络技术的应用以及新农村信息化时代的建筑以解决“三农”问题。在通过信息化来实现农业效益，农民的增收，改变农产品竞争力的手段的同时；又能将信息技术的新农村信息作为是城市的延伸，是当前电子政务，电子商务，信息社会，信息资源开发利用和农村发展反映了功能的组合。

　　2、新农村信息化建设的构建模式、主要内容以及具体措施依据党中央下达的最新政策和部署，省、市、县各级政府在新农村信息化的具体建设模式方面做出一定探索，比如甘肃釆取“政府主导、社会参与、行业联动、电信实施”的模式，而宁夏采取“平台上移，服务下延，避免逐级建设带来的重复建设和投资，有效消除信息孤岛，走低成本融合发展道路”的模式。这两种模式在当前具有一定代表性，即都釆取政府主导，民间参与的模式。

　　在具体做法方面，国家相关政府部门推出了“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程，这两个项目的目的是使涉及农业方面的相关信息资源得到充分的利用以及整合，并为农村强化其广播电视电信等信息服务。以电视、电脑、电话“三电合一”的为具体信息化平台，构建农业和农村经济监测预警、市场监管、市场与科技信息服务等三大功能系统为主体，幵发整合各类农业信息资源。在具体专业系统构建主要包括：农业信息网络建设、农业信息资源数据库建设、农业信息监测预警与应急系统建设、农业专家决策支持系统建设、基于网络和多媒体的农业技术服务系统建设、数字化精准农业技术研宄和示范、加强作物生长模拟及智能化生产管理系统研究、农业基础数据库、农业监测预警系统、农业专家系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统、、农产品流全程追溯技术和农业电子商务、农村社区管理信息化技术、农村综合信息服务平台、农资产品行政管理信息公开及产品及市场信息发布、国家大宗农产品市场监测预测预警系统的建设、农村特色资源信息采集与发布系统、农村金融机构营业网点的信息化建设、农村政务管理系统建设与整合、数字社区管理系统平台、农村文化生活信息化建设、农村社区安保系统建设、劳动保障管理信息系统和社会救助与社会事务信息系统，农村远程教育信息化平台、新型农村合作医疗（新农合）信息系统等.

　　从各部委发布的相关政策文件来看，农村信息化的主要内容主要包括科技信息资源、生产资料市场的信息化、主要农产品信息化、相关文化信息资源、就业信息和政务信息等。这些文件具体包括：（1）《2006-2020年国家信息化发展战略》和《国务院办公厅关于加强信息资源幵发利用工作的若干意见》中将科技信息作为国家重点信息服务内容。《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中提出“着力强化农业科技和服务体系基本支撑、逐步提高农村基本公共服务水平”.《全国农村经济发展第十一个五年规划》中指出重点建立和完善科技信息服务系统，开发利用国内国际信息资源，切实为社会主义新农村服务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调，科技信息资源也需要整合利用，以充分发挥其效用。（2）《全国农村经济发展第一个五年规划》《2006-2020年国家信息化发展战略》《国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产》都提出完善相应的市场信息，建立农产品市场信息体系。《全国农村经济发展第十一个五年规划》也指出要重点建立并完善农业和农村经济监测预警系统。同时，国家还通过“农业遥感监测工程”等来达到对农业整体宏观信息进行把握，逐步建立包含土地资源、基本农田、标准农田、生态公益林、水利设施、气象资料、土壤环境、地力状况、农民承包地管理等内容的农业地理信息数据库。（3）《关于推动农村邮政物流发展的意见》《全国农村经济发展第十一个五年规划》《国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产》国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》《国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》等文件中指出发展农村物流，构建现代物流流通体系。在《国家发展改革委办公厅关于印发第一批国家信息化试点单位名单的通知》中还提到了信用信息作为电子商务环境下一个必要的信息。（4）《文化部印发关于进一步加强农村文化建设的意见的通知》也提及了开发文化资源，促进农村文化产业的发展的建设工作。《国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》《中华人民共和国文化部令第48号》提出了加强文化信息资源建设的相关指导性意见，促进公共文化资源配送和开发利用.（5）《2006-2020年国家信息化发展战略》重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。正如《国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》曾提到的那样，应当加强政务信息共享，促进农村社会进一步发展。（6）《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作通知》中指出提供就业信息服务，帮助农民工转移就业。《农业信息服务“三电合一”工程“十一五”建设规划》中也有提到劳动力转移、农民生活等信息。