东宁县中俄地方合作基地建设的有利条件及问题(2)

　　3.2.4 与俄方有较高的产业关联度

　　俄罗斯作为面积最大的国家，其森林资源极为丰富，仅与东宁县毗邻的远东地区就有以水曲柳、红松、白松、黄菠萝等名优树种，超过 223 亿立方米的木材蓄积量，每年的采伐量达 1.6 亿立方米。近年来，由东宁口岸和绥芬河口岸进口的俄方木材一直稳定在每年 700 多万立方米，发挥了巨大的木材供给能力。东宁县在俄取得 13 处山场的采伐权，有吉信工贸集团、华宇工贸集团、富鹏木业、凤凰木业等多家边贸企业，创办了 8 处木材加工厂，年可生产板材 110 万立方米左右，成为跨境连锁园区内木材产业发展的重要原材料支撑。东宁县森林覆盖率达 88%,树种多为落叶松、柞树、桦树，年木材采伐量达 23 万立方米。目前，东宁县已有 150 余家木材加工企业，达到年 100 多万立方米的加工生产能力，其中 20 余家企业从事进出口加工，有 80%以上原材料从俄罗斯进口，产品有集成柱、仿古家具、指接板、地板块、百叶窗、音乐器材部件、家具部件等，主要出口日本、韩国、欧美等国家和地区。

　　俄罗斯有着非常广阔的机电产品市场，其中需要进口的产品占了很大一部分，主要来自中、德、意、日等多个国家，涉及汽车、计算机、通讯设备、工程施工等多个领域。因为俄罗斯的产业结构一直不够平衡，尤其是家电业的生产始终处于低迷状态，50%以上产品需要进口，目前在俄畅销的 4 种家电产品主要是电视机、录像机、电冰箱、洗衣机，占俄家电市场 86.3%的销售总额。东宁华信（集团）公司在东宁经济开发区内建设了集汽车整车销售及产品组装、展示、展销、出口销售于一体的中俄机电产业园，俄罗斯联邦政府授予该企业汽车营销国家级资格认证，国内 30 余家汽车厂商与其达成了授权代销、独家代理，仅 2007年就对俄完成 2600 辆重型汽车和重型工程机械的出口，实现 10 亿元人民币的营业收入，占中国该类商品对俄出口销售量、销售总额的 60%以上，成为中国向俄罗斯出口重型汽车和重型工程机械最大的经销企业。

　　远东海域是俄罗斯最重要的捕渔区，占全国总量的近 65%以上，占全俄 14%海产品产量的滨海边疆区，出产雪鱼、明太鱼、大麻哈鱼、比目鱼、青鱼、扇贝、螃蟹、海胆等丰富的海产品，每年捕捞量达 370 万吨，中国、韩国、日本等国家是其主要出口对象。由于俄远东地区劳动力缺乏、基础薄弱等因素制约，俄罗斯的水产品加工业只局限于生产大马哈鱼子等名贵品种，无法进行此类产品的劳动密集型生产，大部分原料都出口到国外进行深加工，所以俄方对此类资源出口限制程度较低。目前，东宁县宁城经贸公司投资 1500 万元兴建了宁海水产品加工有限公司渔业加工厂，占地面积 1.2 万平方米，冷藏 3000 吨，年生产能力 0.2 万吨，实现销售收入 4970 万元，产品主要出口欧盟和美国市场。

　　世界上红松生长最多的地区就是俄罗斯远东地区，这里有着大面积的原始森林，成为世界最大的松籽生产基地。据东宁海关统计，每年从东宁口岸进口的俄罗斯松籽始终保持在 4 万吨左右。为推进进口松籽加工产业的快速发展，东宁县规划建设了松籽加工园区，占地 60 公顷，已经有顺风松仁加工厂、拓源松籽加工厂等 12 户企业入驻，年可加工松籽近万吨，产品主要销往美国、日本等国家，市场销售形势良好。

　　大豆制品深受俄罗斯民众喜爱。据不完全统计，俄罗斯有 6000 万到 8000 万人的大豆制品潜在消费者，其主要消费产品有豆腐、豆浆、腐竹、豆渣等。据俄罗斯国家统计局数字，该国 2007 年大豆播种面积达到 69.7 万公顷，年产量达 58.7万吨，生产地主要集中在远东地区。但国内加工豆制品的能力很小，不足年产量的十分之一，有很大的加工空间。东宁县天马贸易公司与俄罗斯友谊公司联合在东宁建设了友谊豆制品有限公司，计划投资 3600 万元，占地 2 万多平方米，设计年加工大豆 2 万吨，生产腐竹产品 9000 吨。拓源贸易公司与俄罗斯客商马夫拉维奇合作建设的豆制品生产项目，占地 7000 多平方米，计划投资 2000 多万元，年生产腐竹产品 3000 吨。生产原料主要从俄罗斯进口，产品全部销往俄罗斯。

　　俄罗斯不但是中国纺织品和服装重要的出口市场，更是中国实施“走出去”和多元化战略的重要地区。俄罗斯有着较大的纺织品和服装的市场需求，每年消费各类纺织品、服装约 530 亿美元，其中产品自给率仅占 15%-20%.据俄官方统计，俄罗斯年消费丝绸 9 亿平方米、棉布 48 亿平方米、袜子 6 亿双、鞋类 63亿双以及大量日常家居纺织品。目前浙江客商在俄罗斯乌苏里斯克康吉经济贸易合作区投资建设了宏盛达、鑫尔泰、伊斯利、福联、金鱼王等 5 家鞋厂，年生产各类鞋 1200 万双，产品供不应求。虽然纺织品企业和服装生产企业在境内园区还没有落地建设，但广阔的俄罗斯市场和境内外联动的发展空间，为项目建设提供了发展平台。

　　近些年来，俄罗斯经济形势有了一定程度的好转，带动俄罗斯建筑行业的不断发展，建材市场需求不断加大。据相关资料显示，仅近两年俄罗斯工业建筑达1.3 亿平方米、商用房建筑达 9000 万平方米，几乎相当于前 10 余年建筑面积的总和。由此，俄罗斯对吊顶材料、石材、隔板、壁纸、地板、厨具、卫具、塑钢门窗等建材的需求十分旺盛，许多地区经常出现供货短缺现象。而俄罗斯的大部分建材产品依赖进口，其中，“防水材料进口占 32%,吊顶及屋面材料进口占91%,清漆进口占 27%,保温材料进口占 70%,门窗材料进口占 55%,油漆涂料进口占 48%,金属瓦进口占 75%,天然瓦进口占 90%,胶合板进口占 60%,天然地板进口占 47%,其他地板材料占 95%,水泥等干粉砌筑材料进口占 60%,水暖器材进口占 67%.”近年来，中国的建材行业蓬勃发展，以质优价廉的优势，深受俄罗斯人的欢迎，从目前来年，建材产品的对俄出口潜力依然巨大。依靠俄方的丰富资源，建设劳动力需求少的建材项目，或着在国内园区建设半成品进口加工或原材料产地在国内的项目，出口到俄罗斯进行组装贴牌、就地批发销售，都具有较高的可行性与利润空间。
　　
　　3.3 东宁县中俄地方合作基地建设面临的问题

　　3.3.1 企业主体制约

　　东宁的中俄经贸合作，除石油天然气外，主要是由边贸企业穿针引线、主体运作，众多企业想介入，但因不熟悉游戏规则而不敢介入。目前，牡东地区从事对俄经贸合作的主体近千家，以民营企业为主，特别是中小企业居多。对俄投资主体弱小，国有大中型企业涉足不多，难以参与俄境内重大投资项目竞争。同时，由于该地区外经贸企业受历史和观念束缚，企业经营模式往往停留在追求大而全的资本原始积累阶段，难以形成科学规范的企业经营机制，“各自为战”的情况较为突出，缺少境内外园区的互动配套发展，在市场开拓、对外投资、融资信贷等方面缺乏符合国际标准的资质，难以适应经济贸易全球化的诸种规则，制约了合作层次和规模提升。面对复杂多变的国际经济形势，难以有效形成集团式发展，有时甚至恶性竞争，降低了该地区抵御国际风险的能力。

　　3.3.2 金融信贷制约

　　完备规范的资金流是一个企业成败的决定性因素之一，无论是新生企业还是跨国大集团，在新品研发、项目投产、市场营销等各个环节，都需要有充沛的资金支持。“融资难”是当前各企业面临的通病，而科学、完善、规范的金融信贷，已成为保障企业资金顺畅流转的重要手段。在东宁，中俄双边投资规模很小，截止 2009 年底，中俄总投资只有 30.2 亿美元，其中中国对俄投资 22.2 亿美元，俄对华投资 8 亿美元。由于对俄经贸合作主体以私营企业为主，授信额度较低，加之境外固定资产难以成为信贷的抵押物，企业普遍存在融资难题。尤其是境外园区、境外农业合作、境外矿产资源开发、能源合作等在全省乃至全国有示范作用的大项目，更是受到金融信贷制约，企业“走出去”、资源能源“运回来”步伐放慢。另外，因国有商业银行缺乏金融创新机制支撑，对本地区企业支撑力度明显低于南方发达地区。

　　3.3.3 通道制约

　　中俄经贸合作长期存在灰色清关、通道建设及口岸设施落后、行政管理层级多和手续审批复杂等问题，严重阻碍了双边经贸发展，亟需建设一个通关便捷、容量强大、管理规范高效的经贸大通道。近几年来，牡丹江市充分利用自身优势，先后打通了 5 条出海通道，将牡东地区由交通末梢发展成物流国际物流中枢。绥芬河市省直管后，东宁口岸成为牡东地区唯一一个对俄国家一类陆路口岸，在区域发展中起着极其重要的通道作用。但是这一口岸属于双边公路口岸，没有第三国通关权，特别是俄波尔塔夫卡口岸是长期以来私人所有，基础设施和查验设备落后，人员配备明显不足，口岸升级问题成为牡东地区中俄地方合作需要解决的最迫切问题。同时，东-乌铁路对接、界河桥改建、恢复小车通关、货运七天工作制等基础设施问题多年来都无法实现，导致通关环境难以改善、通关效率日益低下，对俄资源能源合作受到严重影响。

　　3.3.4 观念制约

　　随着战略协作伙伴关系的不断深入，中俄两国进入了互为重要发展机遇、互为主要优先合作伙伴的新阶段，中俄两国领导人提出：“2015 年两国贸易总额达到 1000 亿美元，2020 年达到 2000 亿美元”的目标。俄罗斯加入世贸组织，掀起了新一轮远东地区开发热潮。

　　从中俄合作整体来看，中俄中央和地方政府之间经常举行定期会晤、联席会议等各项交流活动，中俄之间在贸易、能源、农业、高新技术、金融等经贸合作方面内容越来越细化，组织架构和措施越来越完善。但在人文交流方面，无论从中央到地方都缺少具体合作内容，民间友好交流开展的很少，缺少常态工作机制。

　　作为传统的对俄合作前沿地区，转变发展观念、调整合作思路、加快升级步伐是牡东地区的必然选择，也是该地区乘势而上的最佳历史时期。然而部分官员和企业家受传统意识和思维习惯影响，对俄远东大开发和对俄合作转型升级机遇缺乏认识，创新意识和开拓精神缺乏，成为制约该地区进一步扩大开放、抢抓对俄合作先机的主观束缚。同时，由于已往地方合作过于注重经贸合作，人文交流少，中俄文化、社会交流得不到有效开展，造成中俄很多人对彼此国情和文化的认知片面、负面，社会认同度和相互融合程度低，无法有效促进相互了解和信任，为扩大合作设置了许多不必要障碍，无法为中俄地方深度合作、高效合作、长远合作发挥积极作用。