南沙区农民收入存在的问题

　　第四章 南沙区农民收入存在的问题

　　本章是在上章分析了南沙区农民基本情况与特征的基础上，通过对南沙区农民收入特征的进一步分析，借鉴国内外相关经验，探索南沙区农民收入存在的问题以及存在问题的根源，为最终如何提高南沙区农民收入提供现实依据。

　　4.1 南沙区农民收入存在的问题

　　一、与南沙区城镇居民的收入相比较，农民的人均纯收入水平仍然较低，且城乡收入差距呈现进一步扩大之势。2005 年是 12883 元（农民人均纯收入为 7465,城镇居民可支配收入为 20378 元），到 2012 年，达到了 28938 元（农民人均纯收入为 18829 元，城镇居民可支配收入为 47767 元），城乡收入差距呈拉大之势。

　　二、农民的小农观念意识强，市场意识淡薄。广州处于改革开放的前沿，经济实力雄厚，南沙区应大力发展现代农业，推进观光农业和绿色农业的发展，但南沙区不少农民小农观念比较强，没有这种发展现代农业的市场意识，在一定程度上影响了农业的现代化发展需要。

　　三、市场波动影响以渔业为主的农民收入。南沙区由于其独特的地理位置，渔业资源丰富，（2012 年南沙区的渔业收入达到了 35.98 亿）。因此，不少农民以渔业作为自己的主要谋生手段，但养鱼受到市场波动的影响比较大，由于部分农民的市场意识薄弱容易跟风，导致经营收入上存在很大的不确定性。

　　四、农村土地问题凸显。土地作为农民最近本的生产资料，土地权利涉及到农民的根本利益问题。南沙新区由于其发展的需要和农村城镇化的发展，农村和农业用地的征用工作就成为其中的一个重要问题，通过调查，我们发现在征地不补偿和安置方面，南沙地区存在着一些侵害农民利益的问题。主要存在以下几个方面的问题： （1）征地补偿缺乏制度保证，现有的征地和补偿方案主要依据《土地管理法》。征地补偿费用主要包括三个方面：土地所有权补偿、土地使用权补偿和地上附着物和青苗补偿三个部分。但补偿的具体数额方面并没有明确规定，因此就导致在征地过程中存在着低价征地的情况，侵害到了农民的利益，导致征地矛盾凸显。（2）征地补偿形式单一。现有的南沙土地补偿主要是通过一次性现金补偿的方式，并没有完全考虑到农民的长远利益。导致部分农民的生活和养老问题没有保障。（3）征地补偿与安置费差异较大。通过调查我们发现，农村和城市郊区征地补偿之间存在着较大的差异，农村土地补偿偏低。（4）农民角色转换的机制不健全。农民失去土地之后，必然要求实现自身角色的转变，由农民转变为城市居民。在这一转变过程中就必须给农民进行职业培训和就业培训，而在这方面南沙区政府的角色转换制度和机制还不够完善。

　　五、城镇化的推进速度较慢。根据世界发达国家的经验，农村的城镇化建设是解决农村问题的根本方法。南沙区作为国家级经济技术开发区，其未来发展的方向是高新技术产业，最终是要实现整个区域的 100%城镇化。但现阶段南沙区的城镇化水平与广州市其他区来说还有较大的差距，城镇化覆盖程度较低。城镇化的推进速度有待进一步加快。

　　4.2 南沙区农民收入增长的影响因素分析

　　4.2.1 地区经济发展水平

　　地区的经济发展水平显示的是一个地区的经济实力，经济发展速度则显示的是一个经济发展的潜力。根据发达国家的经验，一般情况下，经济增长，农民增收；经济增长越快，农民的收入增长也越快，这是因为经济的发展首先就包括农业的发展，其次，经济发展越快，经济基础越好，那么一个地区就有更多的财力来支持农业发展，同时也能为农民带来更多的就业机会。自从南沙 2005 年独立设区以来，人均 GDP 由原来的 9.39万元增加到了 2012 年 26.53 万元，而与此同时农民的人均收入也由原来的 7465 元增加到 2012 年的 18829 元。随着经济的增长农民的收入有了显著地提高。同时人均 GDP 增长速度越快，相应的农民人均纯收入的增长速度也更快。而相反的如果经济增长放缓，那么农民的收入增长幅度也会下降。

　　4.2.2 农业产业化水平

　　现代农业的发展离不开农业的产业化经营，尤其是南沙地处珠三角，紧邻香港、澳门，拥有广阔的市场。近年来，南沙也不断的在加强农业的产业化建设，积极发展特色水产养殖、花卉种植、生猪养殖以及水果蔬菜的种植。打造新型的农业产业化企业。

　　截止 2012 年，南沙区共建成 133 个农业无公害基地，农业标准示范区 9 个，农业合作社 65 家。

　　但由于受到主观的客观的因素制约，目前南沙区的农业产业化经营仍然存在着许多问题。最主要的就是农民的思想观念落后，不愿发展农业合作经营，同时对于土地的使用也存在着一些问题，土地分散使用，阻碍了产业化经营。因此，要增加农民收入必须转变农民观念，同时合理的规划土地使用，提高产业化经营水平。

　　4.2.3 二、三产业的发展水平

　　根据发达国家的经验，农业的现代化进程其实质就是农村人口不断减少，农业产业化经营，大量农村人口转化为城镇人口的过程。而这一过程中，农民的就业问题就有二三产业加以解决。二三产业的发展水平直接影响到农民收入的增加，南沙地处珠三角，是国家级的经济技术开发区，未来经济发展的重点地区。未来南沙的发展方向应是以二三产业，尤其是以第三产业为主。因此，要提高南沙区农民的收入水平，就必须大力发展二三产业，积极实现产业升级。

　　4.2.4 农村劳动力的转移
　　
　　根据数据统计，2012年南沙区农民的人均纯收入中工资性收入已经占到了66.2%（表3-2）。工资性收入主要来自于农民的打工收入，而南沙新区独特的地理位置和国家级经济技术开发区的独特背景。南沙区的农民可以直接在当地找到合适自己的工作，使自己从农民转化为城镇工人。但南沙地区仍然有一些当地农民不愿意离开自己祖辈生活的农村地区进入城市打工，因此，作为政府应该加强对当地农民的思想教育，使他们转变观念，加快农村剩余劳动力的转移。

　　4.2.5 农民自身素质技能

　　农民的自身素质是影响农民收入增长的关键性因素，尤其是在发展现代农业的当今社会，农民的素质直接影响到农业的产业化和科技化经营水平。经过我们调查发现，南沙区在当地从事农业生产的农民普遍文化水平较低，农业生产基本靠自身的经验，这极大地阻碍了农业的产业化经营，不利于农民收入的增加。同时，由于思想观念落后，许多老一辈的不愿让自己子女读大学，导致新一代的年轻人很早就辍学进入城区打工，最终由于自身素质和缺乏技能等原因，工资水平比较低，这也在某种程度上影响了农民收入的提高。俗话说的好，治贫先治愚，因此政府应该加大引导教育，提高农民的科学技能，改变农民落后的观念意识。

　　经过汇总，我们可以得出，影响南沙区农民增收的因素如下图 4-3 所示。