政府参与产业投资基金的作用探析绪论

    本篇论文目录导航：

　　【题目】产业投资基金政府参与研究
　　【第一章】政府参与产业投资基金的作用探析绪论
　　【第二章】产业投资基金的概念与运作模式
　　【第三章】政府参与产业投资基金的一般运作模式探讨
　　【第四章】政府参与产业投资基金的动因、利益分配和风险承担
　　【第五章】政府参与对产业投资基金发展的影响
　　【第六章】政府参与对产业投资基金发展的建议
　　【参考文献】产业投资基金建设中政府的融入参考文献　　

　　

　　第1章 绪论

　　1.1 研究的背景

　　我国经济在历经了三十多年的高速发展后，钢铁、矿业、制造业等传统产业造成的环境问题日益严重，制造业产能过剩问题凸显，而凭借低成本发展起来的出口贸易其优势也逐渐减弱，如何改变传统的经济发展方式、实现经济可持续增长是我国当前面临的重要课题。

　　2005 年，中共十六届五中全会通过的关于第十一个五年计划的建议，提出要推进产业结构优化升级，发展先进制造业、提高服务业比重和加强产业基础设施建设。在经过近十年的产业结构优化和升级，2014 年全年第三产业增加值占国内生产总值的比重已经达到 48.2%,并且服务业独立增长能力增强，工业中高新技术制造业的增速也快于工业整体增速，中国经济正在由工业主导向服务业主导转变。但同时，我们也必须看到，社会投资增长乏力、企业融资的瓶颈约束等问题突出，正在成为拖累经济增长和产业结构优化升级的主要原因。

　　分析我国的资本市场结构可以看到，银行信贷（间接融资）仍是企业融资的主要途径，股票、债劵、基金等直接融资工具发展还不成熟，建立多层次资本市场任重道远。产业投资基金作为发达国家市场中的重要投融资工具，从上世纪八十年代开始在我国起步，经过近三十年的发展，虽已经形成一定规模，但其在发展过程中，出现了几次大的波动。这种波动一方面是源自宏观经济自身波动，另一方面也反向放大了宏观经济的波动。与发达国家相比，我国产业投资基金的募集结构还不成熟、个人投资者所占比例较大，在投资方向上也倾向于短期投机获利，因此，对经济发展的长期推动作用不足。

　　1.2 研究的意义和目的

　　发展产业投资基金的意义，一方面在于产业投资基金能够有效集中社会资本，通过专业运作使之实现价值增值，在这个过程中可以开拓企业融资渠道、丰富资本市场结构；另一方面，当前正是我国产业结构升级优化的关键时期，如何充分调动各项资源促进传统产业升级和新兴产业成长，对我国经济的持续发展意义重大。而回看我国产业投资基金近三十年的发展历程，虽然整体发展迅猛，但过程中出现的盲目发展和投机倾向也造成了资源的极大浪费和经济的波动。政府作为一个特殊的市场主体，从产业投资基金起步时开始，就以不同方式和力度参与其中，对产业投资基金过去的成长和今后的发展都有着重要的意义。

　　目前，我国学者对政府参与产业投资基金持两种不同态度：一种认为政府不应参与产业投资基金的运作，而应主要发挥政策制定和环境创造的作用。另一种观点则认为政府应当积极参与到产业投资基金的发展中，除创造外部环境和制定政策外，也应当对产业投资基金尤其是创业投资基金提供资金支持和方向引导。

　　本文认为，政府在中国改革开放过程中扮演着重要角色，在国民经济的各个方面都发挥着不可替代的作用，在当前产业投资基金发展尚不成熟的情况下，政府除履行政策制定的职责外，也应当对产业投资基金进行资金引导，发挥政府的示范效应，引导社会资本理性投资，为产业投资基金未来健康发展创造良好的融资环境和基础。

　　在学术研究方面，我国学者主要集中在对产业投资基金的范畴鉴定、运作模式和治理结构等方面进行总体研究，对政府与产业投资基金的关系研究主要集中在政府如何为产业投资基金创造外围环境方面。本文站在政府参与的角度，旨在通过对政府当前参与产业投资基金的几种常见形式进行梳理、并联系实际案例，试图对政府参与的不同运作模式进行剖析，进而判断这种参与的积极作用和消极影响，在此基础上提出政府参与产业投资基金的改进建议。

　　1.3 研究的内容与框架

　　本文分为六章：

　　第 1 章，续论。介绍本文研究的背景、意义和目的，以及文章整体的结构框架。

　　第 2 章，产业投资基金。从整体入手，对产业投资基金的概念进行界定，并对其运作模式和在国内外的发展历程进行梳理。

　　第 3 章，政府参与产业投资基金的一般运作模式。本章将政府参与方式分为直接参与和间接参与两种，分别研究其运作模式，并结合实际案例进行分析。

　　第 4 章，政府参与产业投资基金的动因、利益分配和风险承担。本章着重分析了政府参与产业投资基金的动因，及在政府参与情况下基金的利益分配和风险承担与一般社会化运作的基金存在哪些区别。

　　第 5 章，政府参与对产业投资基金发展的影响。研究了政府参与会对基金的哪些方面产生影响，并展开讨论这种参与的积极作用和局限性。

　　第 6 章，结论与建议。对本文研究做出结论并提出政策建议。