开展企业社会责任建设的形成、做法及成效

　　杭州市总工会把加强企业社会责任建设作为发展和谐劳动关系、维护职工合法权益的总抓手、总载体，通过加强企业社会责任建设，推进企业和谐劳动关系发展，从而为杭州和谐社会建设做出贡献。

　　一、开展企业社会责任建设意见的提出
　　
　　从2008年下半年开始，杭州市经济社会发展一度面临严峻形势。全市规模以上工业企业销售产值一路下滑，出口企业交货值增速连续下降，企业经济效益明显回落，1/3的企业出现亏损一些企业出口受阻、产品滞销，出现了大量裁员减薪现象。针对这种情况，杭州市总党组一班人认识到，“保就业”就是保职工民生，就是保职工队伍稳定，就是特殊时_最大的维权。为此，杭州市各级工会一方面教育职工增强信心，与企业和衷共济、共渡难关；另一方面，大力开展共同约定行动、督促企业保证职工就业稳定，使企业真正依靠职工战胜危机、摆脱困境。为了让企业充分认识职工的重要性，自觉地把职工作为战胜危机的主力军来对待，市总工会考虑需要有一个企业、职工和社会都能接受的载体，来保证职工的就业稳定。

　　2008年底市总工会在杭州市委的一次调研中，提出了加强企业社会责任建设、保障职工就业稳定的建议，立即得到了市委领导的充分肯定，并当场决定由市总工会牵头评选履行社会责任较好的先进企业，引领全市企业社会责任建设工作。杭州市总工会抓住这一机遇，经过层层发动和逐级推荐，在较短时间内评选出200家承诺不裁员不减薪的社会责任建设先进企业，召开隆重表彰大会，由市委市k府命名授牌。第一批社会责任建设先进企业的评选表彰在社会上引起了很大反响，许多企业纷纷跟进承诺不裁员不减薪，市财税等部门也制定出台了鼓励企业履行社会责任的优惠政策。

　　在这形势下，杭州市总工会因势利导、趁热打铁，向市委市政府建议扩面表彰第二批社会责任建设先进企业。到2009年3月，全市共评选表彰了7098家社会责任先进企业，其中5582家企业签订了“共同约定书”承诺不裁员不减薪。随后，市总工会结合学习实践科学发展观活动，把加强企业社会责任建设作为工会推动科学发展的一项重要课题，加强调查研究，摸清企业状况，并会同市财政、劳动、环保、质检、安监等11个部门，提出了〈关于加强企业社会责任建设的意见〉，明确了企业社会责任建设的总体要求、基本原则、主要内容和工作举措等方面要求。市委市政府十分重视工会的意见，决定以市委市政府文件形式颁布实施这一〈意见〉，并明确提出杭州市企业社会责任建设由市总工会牵头抓总。

　　二、开展企业社会责任建设的主要做法
　　
　　对工会来说，抓企业社会责任建设是个全新的课题，为确保这项工作稳妥有序进行，杭州市总工会自我加压、大胆创新，采取倒逼机制，定人定责限时推进这项工作：一是加强领导。协调市委市政府成立了企业社会责任建设领导小组，由分管市委副书记担任组长，副市长担任副组长，市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部等22个部门为成员单位，形成了党政领导、企业主体、社会参与的工作格局，并明确了领导小组的工作职责，建立了工作制度。二是营造氛围。在市人大、市政协会议上，工会界别都把企业社会责任建设作为中心提案、大会发言，从促进职工民生保障落实的角度出发，呼吁党委、人大、政府、政协，乃至全社会都来关心关注企业社会责任建设问题，并分别从政府部门加强指导、重点骨干企业引领示范以及突出企业社会责任建设重点等方面提出工会的主张建议，引起了各方的广泛关注。三是建立标准。市总工会与浙江大学公共管理学院联合成立了课题攻关组，起草制定《杭州市企业社会责任评价体系》和《杭州市企业社会责任评估办法》,《评价体系》将企业社会责任界定为市场责任、环境责任、用工责任和公益责任四种，并对每一种责任设定一、二、三级衡量指标，分类为50项。

　　<评价体系〉先后在〈杭州日报〉、中国杭州网、杭州工会网等媒体公开征求意见，并召开座谈会听取各方建议，几易其稿、修改完善。四是开展培训。为促使推进工作顺利进行，层层组织企业社会责任建设培训，以相关领导干部和社会责任试点企业负责人为重点，邀请了法国必维集团（BV）认证部华东区主任审核员、国家注册审核员讲师、CER讲师张燕玲就企业社会责任建设深刻内涵、衡量指标及推进办法、申报要求等进行了深入讲解。五是搞好试点。

　　杭州市总工会在全市确定了不同行业、不同规模、不同性质的200家试点企业。其中包括国有集体企业23家、民营企业157家、台港奥和外资企业20家，涉及职工20万余人。同时将评估结果将向社会公开发布，并开展“最佳社会责任企业”评选活动。六是明确目标。今年8月31曰，杭州市委市政府召开企业社会责任建设动员暨创建劳动关系和谐企业表彰大会，首次将创建和谐劳动关系从企业内部的和谐发展到企业与社会、与环境的和谐，暨开展企业社会责任建设，实现了企业社会责任建设与发展和谐劳动关系的无缝对接。尔后，杭州市委又要求把发展和谐劳动关系列为杭州市党工共建创先争优活动的工作品牌，提出到2013年，全市参与创建和谐劳动关系活动的企业、工业园区、乡镇（街道）覆盖率达到90%以上，参与创建活动80%以上的企业、85%以上的工业园区、60%以上的乡镇（街道）要达到创建标准。规模以上和谐劳动关系达标企业全部参与企业社会责任建设，其中scm的企业达到（杭州市企业社会责任评价体系>标准，20%的企业成为国际认可、国内领先的企业。

　　三、开展企业社会责任建设的初步成效
　　
　　目前，杭州市企业社会责任建设工作正稳步推进。通过近两年的实践，这项工作取得了初步成效：

　　一是增强了企业履行社会责任的意识。通过宣扬、推行企业社会责任建设，极大地吸引了全社会关注企业社会责任形象的眼光，进而提升了企业的品牌形象。这让企业经营者深刻认识到，企业社会责任建设水平不仅有利于增强企业社会影响力和感召力，而且有利于提高企业经济社会效益和市场竞争力。深刻认识到，一家依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、关爱员工的具有高度社会责任感的企业，必然是被社会认同，与世界接轨，符合可持续发展要求的企业，这样的企业才具有强大的生命力和长远的发展潜力。深刻认识到，金融危机、低碳经济的大背景下，更彰显企业履行社会责任的珍贵和可贵。

　　二是促进了企业和谐劳动关系的发展，首先是引导职工支持企业发展，各级工会在职工中广泛开展了“强信心、促发展”教育活动和“企业有困难、我们怎么办”主题大讨论，广泛组织了职工技能培训比武，发动职工为企业摆脱困境、节能减排、产品升级、拓宽市场献计献策等。其次是引导企业更加关爱员工，工会加强了对企业建立健全工资集体协商机制的监督和指导，大力推动企业、工会、职工签订“共同预定书”,开展创建’新杭州人文化家园“活动，大力推行厂务公开民主管理，协调市劳动局、安监局、卫生局等单位加大对外来务工人员”有安全“的实地联合检查，拟制〈杭州市外来务工人员劳动安全卫生监督管理办法>等，促进了企业自觉把职工看成企业的主人、最宝贵财富。在今年的和谐劳动关系先进企业评比中，我们把企业社会责任建设纳入评比的重要条件之一。

　　三是保持了职工队伍的稳定。通过评比表彰企业社会责任建设先进单位，有效强化了企业经营者的社会责任意识，自觉把不裁员不减薪当成企业应尽的义务，把工会竭力保障的职工劳动就业权、劳动报酬权变成社会共同关注、企业自觉履行的问题，使企业在党政重视、社会关注、工会监督下履行社会责任，保证了我市职工队伍的就业和工资稳定，促进了企业、职工和社会的稳定。7098家社会责任建设先进单位和5582家签约企业都没有发生裁员和减薪现象，2009年来杭州市未发生重大的职工群体性事件。

　　四是为工会增添了新的资源和手段。杭州市委市政府去年出台的《意见》，明确了企业社会责任建设的10个方面主要内容，其中5个方面直接关系职工民生，为维护职工合法权益拓宽了渠道。〈意见》还明确市企业社会责任建设领导小组办公室设在总工会，这项工作由市总工会牵头，相关部门配合，合力推进。目前已成形的〈杭州市企业社会责任评价体系》采取1000分值，其中涉及职工利益的500分，第一次建立了职工合法权益的量化标准。