中国节能与新能源汽车产业法规构建分析

　　摘要

　　为了缓解能源危机和传统能源高消耗带来的环境和生态危害，节能与新能源汽车的开发与利用成为各国加快推进交通能源战略转型的重要举措。为了保障节能与新能源汽车的发展，国家各级政府也陆续出台或者修改相关的法律法规及政策。节能与新能源汽车产业在我国处于快速发展阶段，我国对该产业的规范和指导大多以政策导向为主，法律法规等强制性规范相对较少。国外一些国家，如美国、德国和日本节能与新能源汽车产业发展相对成熟，这得益于他们完善的产业立法和相关政策的扶持。我国该产业发展处于初期，产业法规体系尚未建立，相关立法和政策也在进行调整以适应产业的不断发展。由于缺乏产业法规体系进行规范调节，我国该产业的立法和政策相对分散，在财政支持、标准体系、税收补贴及地方政策等方面分别出台一系列的法规或政策且多以政策为主。一方面促进了节能与新能源汽车产业的发展，一方面由于强制性规范的缺失也导致该产业在发展过程中面临诸多障碍。本文通过对上述相关立法和政策进行归纳梳理，结合产业发展现状分析出我国在该产业发展过程中存在产业法规体系不健全、财政激励政策周期长、基础设施标准体系建立缓慢、税收优惠政策不完善、地方保护主义严重等问题。通过与美国、德国和日本该产业的法律法规和相关扶持政策进行比较，结合我国当前生态文明建设和依法治国的需求，笔者认为我国应逐渐完善我国该产业法规体系的制定，制定及时合理的财政和税收政策，并且统一相关标准进一步推广基础设施的建设，破除地方壁垒使节能与新能源汽车产业可持续发展。

　　关键词：节能与新能源汽车；产业法规体系；生态文明建设

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　第 1 章 绪论
　　1.1 研究背景和选题意义
　　1.1.1 研究背景
　　1.1.2 选题意义
　　1.2 研究现状
　　1.2.1 国内研究现状
　　1.2.2 国外研究现状
　　1.3 研究方法
　　
　　第 2 章 节能与新能源汽车发展相关理论分析
　　
　　2.1 发展节能与新能源汽车符合绿色发展理念
　　2.2 发展节能与新能源汽车符合循环发展理念
　　2.3 发展节能与新能源汽车符合低碳发展理念
　　
　　第 3 章 我国节能与新能源汽车法律法规与政策现状及问题分析
　　
　　3.1 节能与新能源汽车法律法规与政策现状
　　3.1.1 节能与新能源汽车相关法律规定
　　3.1.2 节能与新能源汽车相关国务院行政法规
　　3.1.3 节能与新能源汽车相关部门规章
　　3.1.4 节能与新能源汽车相关地方性法规
　　3.1.5 节能与新能源汽车相关政策
　　3.2 节能与新能源汽车相关立法问题分析
　　3.2.1 产业法律法规体系不健全
　　3.2.2 财政激励政策周期长不及时
　　3.2.3 基础设施标准体系缺乏规划指导
　　3.2.4 税收优惠法律不完善
　　3.2.5 地方性法规及政策限制产业发展
　　
　　第 4 章 国外节能与新能源汽车立法现状及特点
　　
　　4.1 美国节能与新能源汽车法律立法现状及特点
　　4.1.1 美国节能与新能源汽车立法现状
　　4.1.2 美国节能与新能源汽车立法特点
　　4.2 德国节能与新能源汽车法律立法现状及特点
　　4.2.1 德国节能与新能源汽车立法现状
　　4.2.2 德国节能与新能源汽车立法特点
　　4.3 日本节能与新能源汽车立法现状及特点
　　4.3.1 日本节能与新能源汽车立法现状
　　4.3.2 日本节能与新能源汽车立法特点
　　
　　第 5 章 我国节能与新能源汽车立法完善建议
　　
　　5.1 建立以节能与新能源汽车为主体的法律及政策规范体系
　　5.2 制定及时合理的财政扶持法规及政策
　　5.2.1 制定多元化财政扶持政策
　　5.2.2 修订相关政府采购法规
　　5.3 完善基础设施标准体系建设
　　5.4 调整税收体制合理税收优惠
　　5.5 破除地方壁垒加强区域合作
　　
　　结论
　　
　　参考文献