城市可持续发展理念的演变与绿色城市内涵(5)

　　3中国绿色城市内涵的辨析
　　
　　中国的城市化进程，一直伴随着巨大的资源环境压力。粗放的城市化进程使生态破坏、环境污染等城市发展的不可持续问题迅速积累并集中爆发[26,  39~40],给我国城市居民的健康和城市的可持续发展带来巨大的挑战。同时受全球金融危机和我国产业发展比较优势丧失的影响，传统基于要素驱动的经济增长方式难以为继，我国城市普遍面临经济增长乏力的挑战。未来数年内中国将有数亿农民进城，据预测，到2025年，中国将有大约10亿人居住在城市，人口超过100万的城市将达221个[41].这样大规模的城市化将使我国能源、矿产、土地、水、木材等资源的需求在未来一段时间内仍呈刚性上升态势，并给我国的资源安全带来严重威胁。可以预见，传统的基于要素驱动的发展模式难以支撑未来我国城市的繁荣和可持续发展，急需新的城市发展理念和模式的引领。绿色城市作为近年来国际社会广为推崇的城市可持续发展理念，在应对我国严峻的资源环境危机和经济增长乏力挑战方面具有其独特的优势，应该作为未来我国城市发展与管理的战略支柱。
　　
　　综合考虑国内外相关研究对绿色城市内涵的界定和特征描述以及我国城市发展的阶段性特征，本文认为，在中国语境下，绿色城市的内涵可以概括为 :兼具繁荣的绿色经济和绿色的人居环境两大特征的城市发展形态和模式（图1）。繁荣的绿色经济是指绿色城市的经济系统应该是绿色且充满活力的。首先，应该具备绿色的生产和消费方式具体包括绿色产业、绿色能源、绿色建筑、绿色交通、绿色消费、可持续土地利用等维度，以及促进这些维度向更加绿色模式转变的技术和措施，如绿色创新和智慧城市建设等。其次，应该具备高效的废弃物回收利用和处理体系，以减轻城市生产和消费系统对生态环境负面影响。再次，应该具备国际领先的生态效率，不断提高生态效率，是促进城市经济发展与资源环境脱钩，实现经济绿色增长的必经之路。最后，应该具有更多更好的绿色机遇，指城市的绿色发展不应以牺牲社会经济的发展为代价，而应通过推动产业的绿色化和绿色新兴产业发展，带来更多的经济机遇和就业机会，促进城市社会经济的持续发展和繁荣。繁荣的绿色经济所需具备的几大特征之间存在紧密的相互联系。绿色的生产和消费方式以及高效的废弃物回收利用和处理体系共同决定了城市的生态效率，而上述三者共同决定了城市绿色转型所带来的绿色社会经济机遇。
　　 　　
　　绿色的人居环境是指绿色城市的人居环境必须是绿色、宜居和健康的。首先，良好的环境质量是绿色城市的底线要求，也是保障城市居民身体健康的最基本需求，城市社会经济发展不能以牺牲城市环境质量为代价。其次，充足可达的绿色公共空间是绿色宜居城市所需具备的基本条件 ;城市绿色公共空间是城市重要的基础设施，在净化空气、调节生态平衡、提供美学价值、控制城市无序蔓延等方面的重要作用。最后，健康稳定的区域生态环境是指城市的发展必须加强生态红线管控，维持其所在区域的生态系统健康、生物多样性和生态系统服务功能供给，使城市融入自然并确保城市的生态安全。
　　
　　繁荣的绿色经济和绿色的人居环境之间存在相互支撑、相互促进的关系。繁荣的绿色经济有助于减轻城市社会经济发展对环境的负面影响，是绿色人居环境的基础和保障 ;而绿色的人居环境有助于提升城市竞争力，促进技术、资本和人才的聚集，为城市社会经济发展提供源源不断新的动力。
　　
　　此外，绿色城市建设既受城市所在的区域自然条件本底如水资源禀赋、可再生能源禀赋等的影响，也受不同尺度的各种政策因素如投资、税收、补贴、法律法规等的驱动。良好的自然条件本底是绿色城市发展的重要基础，但其本身并非绿色城市必须具备的特征。积极的绿色政策是推动城市向更绿色模式转变的驱动力，是绿色城市应该具备的基本特征。
　　
　　4结论与展望
　　
　　纵观城市可持续发展领域的历史脉络，田园城市作为早期代表性理念，其城市与乡村自然环境平衡的理念成为以后多种可持续城市理念的思想渊源。无论是田园城市城乡结合的理念还是紧凑城市高密度、功能混用的城市形态，均是主要从城市形态设计的角度对城市的可持续发展进行规划，而之后的生态城市、低碳城市、绿色城市理念，则逐渐从单纯对城市形态的建构转变成对整个城市发展模式的设想，从原有的注重城市景观设计到更加注重城市经济产业规划，从起初的追求和谐有序到现在的追求效率和增长。从田园城市到低碳城市，绿色城市融合了这一系列城市概念中环境友好、资源集约、生态和谐、节能减排等多项内容，并加入城市绿色经济发展与绿色增长的崭新内容，既具有概念发展上的传承性，又具有自身的独特性与创造性，为城市的可持续发展描绘了一幅崭新的图景。
　　
　　我国正处于城市化快速发展与工业化转型升级的关键阶段，基于我国人多地少、资源匮乏的限制条件，以及以要素驱动的粗放经济增长方式、严重的生态破坏与环境污染、经济增长乏力的严峻现实和对新的增长源泉的强烈需求，探索一种基于可持续准则的崭新的城市发展形态和模式刻不容缓。随着2008年金融危机以来绿色城市理念的广泛发展与应用，我国亟须吸纳其中精髓，结合我国城市在文化、政治、城市实体及发展阶段等各方面特点，以绿色城市建设统领低碳城市建设与生态城市/生态文明城市建设，着力缓解我国城市面临的巨大资源环境危机，妥善解决我国工业化、城市化进程中出现的各种问题，增强城市竞争力，顺利完成向城市可持续发展的过渡与转型。