河南X县小学布局的代价与补偿探究

　　摘要

　　当前中国农村教育最普遍的现象和问题莫过于2001年以来的农村中小学布局调整问题,尤其是对农村小学实行的"撤点并校".大规模的农村小学和教学点的撤并,给农村学生和家长、农村教育带来了深深的影响.笔者在对河南X县农村学校布局调整调研的基础上,以教育政策代价为视角,探析农村小学布局调整产生的问题和负面影响.农村小学布局调整所带来的政策代价主要表现在四个方面:一是不合理的决策方式带来的决策民主性和科学性的丧失;二是加速了乡村社会和乡村文明的衰落;三是阻碍了农村教育的健康长远发展;四是对农村学生身心健康发展和培养乡土情感依恋带来消极影响.针对农村小学布局调整政策代价的表现,本文从文化、经济、政治三个层面来揭示政策代价产生的原因,主要表现在:价值观上将"学校效益"窄化为"经济效益"和"城市中心"价值偏见;经济上层层剥减的农村教育经费导致农村小学、教学点举步维艰;制度上教师制度城乡供给不平衡和相关配套制度缺失,导致农村教师严重短缺.在揭示农村小学布局调整政策代价产生的深层次根源的基础上,本文提出了对政策代价进行规避和补偿的具体措施,主要有:一是提高农村小学布局调整决策的科学性和民主性,减少人为性教育政策代价的产生;二是重新定位农村小学布局调整的价值立足点,从经济本位回归教育本位,摒弃"城市中心"主义;三是对农村小学布局调整政策受损者进行补偿,保障农村小学和教学点的经济投入,建设农村学校教师周转宿舍,实行校车制度.

　　关键词:农村小学;布局调整政策；代价

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　1 引言
　　
　　1.1研究缘起
　　1.2相关概念界定
　　1.3相关研究述评
　　1.4研究意义
　　1.5研究思路与研究方法
　　
　　2 教育政策代价的理论诠释
　　
　　2.1教育政策代价的内涵
　　2.2教育政策代价的分类及表现
　　2.3教育政策代价的成因
　　
　　3 农村小学布局调整政策的代价分析
　　
　　3.1农村小学布局调整政策决策的代价分析
　　3.2农村小学布局调整政策实施的代价分析
　　
　　4 农村小学布局调整政策代价产生的根源分析
　　
　　4.1价值窄化与偏见：农村小学布局调整政策代价产生的文化根源
　　4.2层层剥减的教育经费：农村小学布局调整代价产生的经济根源
　　4.3教育制度供给不平衡与缺失：农村小学布局调整政策代价产生的政治根源
　　
　　5 农村小学布局调整政策代价的规避与补偿
　　
　　5.1提高农村小学布局调整决策的民主性和科学性
　　5.2重新定位农村小学布局调整政策的价值立足点
　　5.3对农村小学布局调整政策受损者的补偿
　　
　　结语
　　
　　参考文献