餐厨废弃物处理法律体系研究结语与参考文献,经济法论文

　　7.1 研究结论

　　结论一：餐厨废弃物处理亟待进行有效的法律规范

　　餐厨废弃物具有鲜明的资源和废物的双重特性，既具有很大的资源利用价值，又很容易对环境和人体健康造成不利影响。对餐厨废弃物处理进行规制，有利于减少地沟油和泔水猪的数量，保障食品卫生安全和人体健康；有利于杜绝随意倾倒和私人收购现象，有效消除对环境的污染；有利于实现资源的循环利用，缓解我国资源短缺的压力。

　　结论二：我国餐厨废弃物处理立法和制度缺陷限制了餐厨废弃物处理的有效性

　　目前餐厨废弃物处理立法方面存在的主要问题：缺乏全国性餐厨废弃物处理统一立法；地方性餐厨废弃物处理立法目的存在偏差；相关地方性规范法律制度缺乏可操作性：台账制度设计不科学、处理收费制度缺乏可操作性、信息公开规定缺失、应急预案制度不健全；相关地方性规范法律责任设置不科学。餐厨废弃物处理制度方面的缺陷主要有：餐厨废弃物产生者缺乏自律意识；餐厨废弃物处理监管不到位；餐饮业协会行业规范作用发挥不足；餐厨废弃物收费处理制度待完善；配套的运行保障措施不到位。

　　结论三：我国需要制定全国统一的餐厨废弃物处理法律规范

　　我国目前的餐厨废弃物处理的立法却还刚刚起步，单独立法还仅仅停留于地方立法层面。这就导致部分省市由于缺乏上位法指导，而在立法目的及具体法律制度设置上存在问题，比如立法原则和立法目的相混淆、餐厨废弃物处理收费制度的具体设置等，甚至部分地区的制度相互冲突，不利于对餐厨废弃物进行统一的规范性处理。因此，尽快出台全国性餐厨废弃物处理统一立法非常必要。

　　结论四：完善我国餐厨废弃物处理法律制度的对策建议及运行保障机制

　　完善我国餐厨废弃物处理法律制度的对策建议：第一，制定餐厨废弃物处理单项立法。第二，完善现行有关餐厨废弃物处理的法律法规。第三，完善餐厨废弃物处理具体法律制度：确立餐厨废弃物付费收购制度，激励产生单位交付积极性；完善餐厨废弃物处理企业特许经营制度，保证处理企业准入规范性；构建餐厨废弃物处理台帐制度，确保处理环节可控性；明晰餐厨废弃物产生、收运、处置主体责任设置；餐厨废弃物处理行政主体职责设置；发挥中间层组织的自律组织作用。

　　餐厨废弃物处理的法律保障机制：第一，建立餐厨废弃物资源化处置激励机制。

　　第二，开辟餐厨废弃物副产品的绿色市场：打破石油企业垄断，推广使用生物柴油；制定生物柴油质量强制标准，提高准入门槛；制定相应质量安全标准，保障生物饲料市场秩序。第三，完善餐厨废弃物处理公众参与机制：做好餐厨废弃物管理的信息公开工作；建立畅通的公众投诉渠道；健全公众关于餐厨废弃物处理的利益表达机制。

　　7.2 研究展望

　　餐厨废弃物的不当处理导致了地沟油、泔水猪等食品安全问题，还造成了严重的环境污染。随着技术的发展，餐厨废弃物的资源性特征得到显现，餐厨废弃物需要得到有效处理。餐厨废弃物处理问题受到了学者们的广泛关注，由于餐厨废弃物处理是一个涉及环境科学、管理学和法学知识的的交叉学科研究领域，加之笔者理论功底尚浅，搜集到的可供参阅资料有限，因此提出的部分观点理论层次，有待于更为深入的探讨与论证。而本文的撰写工作已暂时告一段落，希望未来有更多的学者持续关注餐厨废弃物处理法律问题，重点思考以下方面：

　　（1）我国餐厨废弃物处理法律问题是一个需要多学科背景支持的研究领域，需要融合法学、管理学、环境科学知识等展开综合性研究，涉及内容广而复杂，如何在多学科基础上进行深入研究是一个值得持续思考、探索的问题。

　　（2）我国餐厨废弃物处理法律问题实证研究有待完善。受多重因素所限，本文仅对湖北省武汉市、襄阳市等地餐厨废弃物处理状况进行了调研，数据的全面性、整体性有待完善。

　　（3）统一餐厨废弃物处理监管主体的法理支撑和具体运行机制有待进一步深入研究；餐厨废弃物处理付费收购制度与"谁污染，谁付费"的废弃物处理原则如何协调，使餐厨废弃物处理问题达到帕累托最优状态也需要进行更加深入细致地分析。

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