构建、完善和发展军校学员荣誉激励机制的措施

　　崇尚荣誉、激发斗志，是践行当代革命军人核心价值观的重要组成部分。贯彻落实军队人才规划纲要精神，努力锻造能打仗、打胜仗的新型军事人才，军队院校作为军事人才培养的母港，构建、完善和发展军校学员荣誉激励机制，不断激发官兵投身军队的光荣感，是一项重大而紧迫的现实课题。

　　一、提高军校学员荣誉激励的立法层次，增强荣誉授予的权威性。应建立与时代发展相适应的荣誉授予法规，使荣誉激励的目的意义、地位作用标准等，得到地方政府和整个社会认同，将军事院校学员荣誉激励纳入社会荣誉制度体系，把军事奖励纳入国家荣誉制度体系。据媒体报道，十七大后，中组部和人事部即已着手研究建立国家荣誉制度和政府奖励制度框架，启动行政奖励法、国家勋章法的研究论证工作。世界上大多数国家的军事奖励均为国家行为，并通过立法的形式固定下来。如 1994 年 3 月俄联邦总统发布命令，颁布了俄联邦国家奖赏条例，明确了国家奖赏的种类及实施办法，其中适用于军人的奖赏就有十余种。军事奖励是国家荣誉制度的重要组成部分，应当纳入国家荣誉制度体系。在这个体系中，还应建立军人荣誉新闻发布制度，规定凡是被大军区级以上单位授予荣誉称号的个人与单位，均应在中央媒体上实时发布消息，以激发军人的荣誉感，并最大范围地传播英模人物的感人事迹和崇高精神，以勋表制彰显官兵的荣誉。

　　二、建立荣誉体系。根据问卷调查，75%的军校学员认为应该有专项的荣誉称号。除了原有军队的各种称号外，还应增加军事荣誉的等级和种类。荣誉奖励要将学习训练等“硬”指标与任职、思想品德、军人作风等“软”指标相结合。可以考虑设立学习荣誉类，如学员科研标兵、信息化标兵、网络战标兵、演讲比赛冠军、辩论赛冠军；训练荣誉类，如队列标兵、体育冠军、科技比武单项冠军、比武冠军、帆船（舢板）比赛冠军；创新荣誉类，如科技创新大赛获得者；任职荣誉类，如任职能手、实操能手、实训能手、教育实训能手；复合荣誉类，如全优生、三好生、文化课通考冠军和优秀党员、优秀学员、优秀国防生、荣誉学员等称号。呈正态分布，同步设立相应的荣誉标识，包括各种奖章、勋章、奖状。

　　三、增强荣誉授予的科学性。建立荣誉评审机构，成立军校荣誉委员会，负责军校学员荣誉考核，校方的法律工作室协同其完成。学员荣誉委员会是执行荣誉准则和维护荣誉制度的主要机构，它通常由四年级和三年级学员组成，经民主选举产生，设一名主席、两名副主席、一名书记员，按建制百分比设学员荣誉代表，监督全体学员的荣誉道德行为，并对违反荣誉准则行为进行调查审理，向校方提出惩处建议。这个组织没有直接处理学员的行政权力，但是学员必须尊重或默许它的处理意见。学校应有一监管委员会的相应部门，肩负发展学员职业伦理道德、统筹协调各项道德教育资源、推进荣誉道德建设的职责，为确保荣誉委员会的公信力，它应担负荣誉道德教育和荣誉调查两项责任。

　　四、设立荣誉室，形成荣誉文化氛围。采取潜移默化的方法，突出校园文化的熏陶和荣誉氛围的营造。如设立学校、部系、学员队的光荣榜、荣誉室、荣誉墙、荣誉学员标志等；举办荣誉讲堂、海军荣誉史讲座等，形成良好的荣誉环境。为教育学员热爱军校、珍惜荣誉，通过相应荣誉程序对得到称号的学员颁发奖章、佩戴标识、进行公示。在荣誉室进行注册登记，对表现突出的由学院邀请军队、国家杰出人员颁发奖章，举行荣誉仪式，使崇尚荣誉蔚然成风。

　　五、提高荣誉激励作用的针对性，强化军校学员荣誉称号的考核。荣誉委员会要有章可循，首先确立荣誉考评指标体系，不同的称号需要不同的考核标准和重点，划分一级、二级和三级考核指标，也有综合指标。其次是考核权重，如果是全优生、十佳学员等称号，就必须给予各种考核指标以不同权重。再次，军校学员荣誉称号颁发数量和频率要遵循正态分布的法则。