构建良好的指挥系统持续改进模式

　　引言

　　指挥信息系统是以计算机网络为核心，由指挥控制、情报、通信、信息对抗、综合保障等分系统组成，可对作战信息进行实时地获取、传输、处理，用于保障各级指挥机构对所属部队和武器实施科学高效指挥控制的军事信息系统。从国内外指挥信息系统的发展建设来看，指挥信息系统的建设不是一次性行为，而是一个持续性的过程。指挥信息系统的交付也不是终点，而是发展的另一个起点。以美海军全球指挥信息系统（GCCS-M）为例，从 90 年代交付部队形成能力到 20 世纪初，经历了若干个版本的变迁以及两次增量研发，目前仍在持续改进过程中。因此，如何对交付后的指挥信息系统进行持续改进，构建良好的持续改进模式，是指挥信息系统发展所面临的现实问题。

　　1 持续改进模式

　　概括而言，指挥信息系统的持续改进涉及两方面的工作，一是解决现有系统存在的问题和不足，二是满足不断变化的军事需求/作战使用需求。针对这两方面的工作，指挥信息系统持续改进的模式有两种：

　　（1）一种是针对系统的问题和需求进行持续维护升级，解决系统遗留缺陷、增加系统易用性、提高系统性能、增加对变化环境的适应性，从而逐步提高现役指挥信息系统的综合作战效能，本文称之为“维护式持续改进”。美军和我军都采用了这种持续改进模式。

　　（2）一种是针对系统的短板和需求进行若干个增量项目研制，这些项目可能针对系统全部，也可能是针对性地加强某方面的能力，本文称之为“增量式持续改进”。实际上，增量式持续改进非常有必要，它可以在不影响系统使用下，以经济的成本和高费效比来增强系统的功能性能，适当地延长系统的使用寿命，同时为顺利地过渡到下一代系统/新系统奠定基础。这种持续改进模式美军用的比较普遍，在美国国防部 2008 年 12 月发布的5000.2防务采办文件中提到将继续推行增量式渐进采办策略，每次增量是一种军事上有用的、可保障的作战能力，可以开发、生产、部署和保持这种能力，每次增量将具有由用户设置的一组门限值和目标值。批次升级、预先计划的产品改进等类似工作都将作为独立的增量进行管理。以美海军全球指挥控制系统（GCCS-M）为例，遵循该转型采办策略，结合军事需求的发展，开展了两个增量研制，增量 1 和增量 2，增量 1主要是改进通用战术图，扩展作战任务计划支持功能、扩展情报支持功能等，增量 2 主要是确保与其他 GCCS 成员同步和协同作战的能力。需求以增量形式提出，不连续的增量能力被开发、测试并发布，以获得逐步提高的战斗力。
　　
　　2 持续改进模型

　　为有效实现指挥信息系统的持续改进，首先应建立长效的持续改进机制和持续改进模型。既要建立指挥信息系统交付部队后生命周期内的持续改进维护升级机制，也要建立针对指挥信息系统短板和新增需求开展相应增量系统研制的渐进采办机制。前者属于系统维护范畴，后者属于装备采办策略范畴，通过规划若干增量系统研制，实现系统短板的消除或新增需求的落实，达到系统功能的逐步演进，系统能力阶梯式提升。

　　结合指挥信息系统以上两种持续改进模式，构建指挥信息系统持续改进模型，如图 1 所示。【图1】

　　
　　图中，“系统运维管理规定”指的不是具体的某一个管理规定，而是指系列相关管理规定，既包括顶层的原则性规定，也包括具体的实施细则；涵盖维护管理机构的建立、维护信息的收集与评价、维护申请与审批、维护计划、维护实施、现场升级等活动内容。针对具体的指挥信息系统，可以制定适合于该指挥信息系统的运维管理规定。

　　“系统研制管理规定”指的也不是具体的某一个管理规定，而是指系列相关管理规定，既包括顶层的原则性规定，也包括具体的实施细则；涵盖立项、研制、试验、定型、生产等活动内容。针对具体的指挥信息系统，可以制定适合于该指挥信息系统的研制管理规定。

　　“系统发展规划”指的是我军对指挥信息系统的总体规划，既包括整个体系的规划，如发展路线图、十年规划、五年规划等，也包括针对某个具体指挥信息系统的发展规划，如对系统的增量发展规划。

　　“系统研制管理规定”和“系统运维管理规定”是指挥信息系统持续改进的核心和支撑。这两者结合起来，覆盖系统整个生命周期活动的管理。

　　图中，在“系统运维管理规定”的支撑下，通过对指挥信息系统运行过程中产生的问题和新需求进行鉴别与分类，根据一定的原则进行分析，确定其处理方式，例如，对于影响系统正常使用的缺陷，以及用户提出的应用性建议、性能改进建议、环境变化需求，能够通过系统维护来实现的，就进入维护式持续改进渠道，对问题和需求进行分析、设计、编码、测试、验收，最后升级部署至部队现场；对于短期内难以解决的，可根据需要纳入相应的增量系统研制中，进入增量式持续改进渠道；增量系统既可以在系统规划初期就规划好，也可以根据系统运行情况以及军方对信息系统的周期评估结果增加或调整，增量系统研制应遵循系统研制管理规定；对于经过分析费效比不合理，新增需求远远超出原系统及其增量系统研制范畴的，可考虑将此类需求纳入下一代系统/新系统的研制。其实，从某种意义上来说，下一代系统/新系统的研制也是对原有系统的持续改进。

　　3 结束语

　　指挥信息系统涵盖多个学科专业技术领域和计算机信息处理技术，涉及业务范围广，系统接入信源和输出端口多，业务流程、数据流程和操作流程多样，系统架构及运行部署复杂，网络化和分布式特征突出，在规模上和复杂度上达到系统前所未有的水平。指挥信息系统对作战任务的完成起着重要的作用，其持续改进发展也是任重而道远。只有多手段、多方式、系统地、规范地对指挥信息系统进行持续改进，才能逐步消除指挥信息系统中遗留的缺陷，提高系统的稳定性、可靠性、易用性和适用性，才能满足新军事变革时代不断变化的军事需求和作战使用需求，并使系统随着整个信息技术、装备体系和作战体系的发展不断提高其综合作战能力和作战效能。持续改进是提高指挥信息系统整体效能的有效手段。

　　参考文献：

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