领导干部要处理好的几个辩证关系

　　摘    要：　现实问题通常具有悖论性，领导干部在工作中要讲究辩证法，既坚持问题导向又坚持目标牵引，既层层传导压力又层层激发动力，既不妄议大政方针又理解讨论交流，既抓住“关键少数”又重视“绝大多数”，既推动“供给侧结构性改革”又引导“需求侧合理性要求”，既“撸起袖子加油干”又“闲庭信步谋长远”，既讲原则、规范、程序又讲实际、成本、效益，既讲政治、纪律、规矩又讲道理、民主、科学。

　　关键词：　领导工作; 辩证法; 领导干部;

　　现实中的问题很多都具有悖论性，做好领导工作必须学会科学的思想方法和工作方法，最重要的是学会辩证思维，就是站在马克思主义的立场上，学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法观察、分析、研究事物，用普遍联系、全面发展的观点看待问题，在矛盾双方对立统一中把握事物的本质特点和运动规律，不走极端，不搞片面。只有这样，才能正确科学地面对和处理各种纷繁复杂的社会问题，把握事物发展的客观规律，推动工作的进步和事业的发展。当前，各级领导干部要注意处理好如下几个方面的辩证关系，解决好面临的各种矛盾、困难和问题。

　　一、既要坚持问题导向，又要坚持目标牵引

　　坚持问题导向是一种科学的思维方式。问题是事物发展过程中出现的矛盾和困难。要善于发现问题，勇于直面问题，深刻分析问题，正确解决问题，通过问题的解决推动工作的开展。这不仅需要有能力、有水平、有方法，更需要有责任、有担当、有觉悟。特别是当事业发展到比较高的层次和水平后，人们容易为已经取得的成绩所陶醉，为所呈现的新面貌所迷惑，为已经熟悉和掌握的方法所满足，容易自我封闭、自得其乐，工作进入“高原区”，发展进入“瓶颈期”，看不到差距和矛盾，找不到目标和方向，缺乏动力和激情，这时坚持问题导向就成为一种重要的工作方式。问题是时代的声音，问题是工作的导向。解决问题是努力的方向，破解难题是发展的起点。

　　坚持问题导向还要坚持目标牵引。目标牵引就是始终围绕奋斗目标开展工作，破解矛盾，化解难题，任何时候都不能偏离、忘记、遗失目标。目标是不变的，方法是可变的；目标是唯一的，形式是多样的。殊途同归，讲的就是这个道理。“不忘初心，方得始终。”我们要始终如一地坚持我们党的奋斗目标，不为任何困难所扰，不为任何迷茫所惑。在当代，我们事业的目标就是坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴。阶段性目标是实现第一个百年目标，就是全面建成小康社会。一切工作，一切努力，都必须始终如一地朝着这个目标前进。

　　坚持问题导向决不能跟着问题走。方向错什么都错。如果在工作中不关注目标，只是跟着问题走，就可能会出现南辕北辙、舍本逐末的现象，就会出现常说的“因为出发得太久，不知道为什么出发”的现象。实现民族复兴大业面临的一个重大问题是南海问题，南海问题的关键是外部势力的干涉问题，而外部势力干涉问题的原因又在西方敌对势力，如果我们缺乏战略定力、放弃奋斗目标、不讲策略方法，就会同西方敌对势力在一些细枝末节问题上针锋相对，局限于一时一地的胜负得失，极可能导致擦枪走火，导致大规模战争爆发，结果必然导致国际安全环境的巨大变化，进而影响国内的稳定和经济建设，那样我们就会上敌对势力的当，失去难得的发展的重要战略机遇期，从而走向事物的反面，背离我们的初衷。国家大事是这样，面对单位建设中的矛盾问题也是这样，必须始终注意盯着主要目标、中心工作，毫不动摇。

　　坚持目标牵引与问题导向相一致。坚持问题导向必须始终注意解决实现奋斗目标过程中出现的问题，而不是离开奋斗目标的问题，或者是细枝末节问题。在坚持目标牵引的同时坚持问题导向，用目标导向引导、管控、规范问题导向，也就是紧紧围绕奋斗目标来解决矛盾困难和问题，注重解决实现目标过程中出现的问题，通过解决矛盾问题推动工作开展。目前各级领导干部强调问题导向比较多，强调目标牵引似乎有所不够，需要引起注意，防止片面、偏差。
 

　　二、既要层层传导压力，又要层层激发动力

　　层层传导压力，压实责任链条，把政策制度和目标要求落实到工作末端，这是一种有效的工作方法，目的是防止工作不落实、制度不落实、责任不落实，防止挂空挡、放空炮、说空话。这也是应对一些干部不作为、懒作为、慢作为、乱作为的一种有效手段。但从实际情况看，仅仅层层传导压力还是很不够的，还要层层激发动力。层层传导压力，有的领导只满足于会开了、文件传达了、该说的话说过了，有的领导只满足于把责任分解传导到下级、传导到基层、传导到个人，有的领导只满足于强调各级负各级的责任、各人负各人的责任，至于实际效果很难说。对下级而言，有的迫于压力装模作样，有的迫于压力虚张声势，有的迫于压力弄虚作假，有的迫于压力消极回避，有的面对压力产生逆反心理，有的面对压力破罐破摔，等等。因此，层层传导压力，未必能收到最好的效果，特别是在高压之下，不但难以达到预期的效果，还可能产生副作用，使下级产生逆反厌烦心理。

　　在层层传导压力的同时，还要层层激发动力。从管理心理学上讲，人们喜欢被肯定、被鼓励、被赞扬，不喜欢被批评、被管理、被支使。因此，要通过规划目标愿景，制定政策制度，加强思想教育，改善物质条件，个别谈心交流，采取各种措施，激发人们内在的动力，满足人们的需要，让人们自发地全身心投入到工作中去，让人们积极主动地执行纪律规定，让人们自由地追求美好幸福生活。

　　三、既不要妄议大政方针，又要理解讨论交流

　　充分讨论交流，才能准确全面理解大政方针。只有全面、深刻、准确地理解把握党的路线方针政策，才能积极有效地贯彻落实；而要做到全面准确深刻地理解，就必须认真地学习、深入地讨论、广泛地交流，甚至在一定范围内进行必要的争论、争鸣、交锋。真理越辩越明。从这个意义上说，讨论交流对于准确深刻地学习理解大政方针是必不可少的，是全面贯彻落实必不可少的一个重要环节。离开了这个环节，落实难免浮浅和片面，难以达到真正的目的。

　　正常讨论交流，与妄议有着本质的区别。要冷静地思考、科学地分析，搞清楚正常的讨论交流与无原则的妄议之间的区别，从而正确地区分和对待。讨论的目的是准确深刻地理解，为了更好地贯彻落实，妄议则是无端地批评、指责和否定；讨论常常是各级组织领导有组织、有计划地进行，妄议则常常是别有用心之人随机地、无组织原则地发泄不满；讨论是在一定的范围内、在一定的场合有序进行，妄议则是不分场合、公开地乱议论乱评说；讨论是全面系统的学习理解，是实事求是的分析研究，妄议则往往是片面极端、只言片语、脱离实际的情绪化评说；讨论的效果是积极的，提供的是正能量，妄议的效果则是消极的，提供的是负能量。

　　适当讨论交流，不要把争论上升为妄议。对重大事件、重要政策，普通干部群众必然会发表一些言论，而且这些事件和政策制度与群众工作生活的相关度越高，这种议论就会越多，这是一种极为正常的现象，不可避免，只要这些议论不危害社会稳定，没有明显的社会负面影响，就不必大惊小怪。领导干部不能见风就是雨，一听到不同声音就发火，无限拔高，上纲上线。社会生活是纷繁复杂的，要想在一个单位、一个地方做到“清一色”，是不可能的，也是不必要的。但对重大的政治原则问题，对可能造成严重社会影响和后果的不当言论，要立场坚定、态度鲜明、坚决阻止、决不姑息。这是对领导干部政治敏锐性和政治坚定性的严峻考验。另外，要明确不能妄议的是中央的大政方针，不是某个单位的具体政策措施，更不是某一个单位和地方领导的言行。有的领导为了维护自身的权威，容不得别人说半个不字，把单位搞得“鸦雀无声”，甚至人人自危。这都是很不正常的现象。领导干部要善于营造良好的政治生态，努力在单位形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

　　四、既要抓住“关键少数”，又要重视“绝大多数”必须

　　紧紧抓住“关键少数”，这是单位建设发展的“牛鼻子”。在治国理政的实践中，在推动事业发展的进程中，在工作落实的过程中，抓住党员领导干部这个“关键少数”，就抓住了重点、抓住了关键、抓住了骨干、牵住了“牛鼻子”。抓住“关键少数”，要特别注重一把手，这是少数中的少数、关键中的关键。紧紧抓住“关键少数”，要充分发挥他们的思想引领作用、组织领导作用、协调推动作用、模范带头作用。“羊群走路靠头羊”，“火车跑得快，全靠车头带”，讲的就是这个道理。

　　必须明白“关键少数”源于“绝大多数”，是“绝大多数”中的一部分。“关键少数”来自“绝大多数”，是“绝大多数”意志和利益的代表，是“绝大多数”的领路人和带头人，是“绝大多数”中不可分割的组成部分。要注意“关键少数”不是“特殊少数”，在法律制度面前人人平等，在物质待遇面前不能有特殊和例外。要加强对“关键少数”的教育、监督和管理，使其位高不能擅权、权重不能谋私，不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑，不行使不该由自己行使的权力，不干预自己不能干预的事情，按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，保证一切权力为民所用、一切利益为民所谋。

　　必须高度重视“绝大多数”、依靠“绝大多数”、服务“绝大多数”。我们党来自人民、为了人民、依靠人民，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。***总书记多次指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，“始终把人民放在心中最高位置”，“坚持人民主体地位”。这些重要思想对各级领导干部履职尽责提出了新的更高的要求，需要领导干部在思想上深刻把握、在实践中积极践行，切实解决人民群众关心的实际问题，替民众排忧解难，让民众得到实惠，让发展成果更公平地惠及全体人民。如果忽视了“绝大多数”，就背离了党的根本宗旨，就不是合格的领导干部，必将一事无成。

　　五、既要推动“供给侧结构性改革”，又要引导“需求侧合理性要求”

　　“供给侧结构性改革”是中央就经济发展提出的战略举措，是就经济领域而言的，现在却被延伸、借用、泛化运用到多个领域。作为一种工作方法，被借鉴运用到相关领域无可厚非，但问题是这种借用却存在简单模仿、断章取义、理解片面等问题。

　　一是简单模仿。“供给侧结构性改革”是“供给侧+结构性+改革”，是以改革为手段，通过结构性调整，提高供给质量，减少无效和低端供给，增加有效和中高端供给，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。其反映在领导工作中，就是积极主动地调整、改革、变革我们的领导方法和手段，积极引进现代领导和管理理念，运用大数据、云计算等现代信息网络科技手段，适应时代需要和群众心理诉求，做好领导工作，而不是被动地应付社会现实矛盾困难和问题。

　　二是断章取义。在工作中，有的只讲“供给侧”，只讲“结构性”，或者只讲“改革”，不能用联系的、发展的、全面的观点看待问题，容易就事论事，头痛医头、脚痛医脚，不能从根本上解决问题。领导干部要善于运用系统思维，善于转化、化解矛盾和问题，善于解决结构性矛盾和机制性障碍，把矛盾消灭在萌芽状态，把问题彻底解决。

　　三是理解片面。只强调“供给侧结构性改革”而忽视甚至不提“需求侧合理性要求”，只讲“供给”而不问“需求”。但是，群众的需求、愿望有先进与落后之分、高雅与低俗之别，是需要引导、调整和规范的，有些需求和愿望是庸俗落后的，甚至是违纪违法的，必须加以正确教育和引导。越是到基层，越是老、少、边、穷地区，这种教育引导和管理规范就越重要、越迫切。

　　六、既要“撸起袖子加油干”，又要“闲庭信步谋长远”

　　实干是成就事业的必由之路。***总书记在2017年新年贺词中说，要“撸起袖子加油干”。这句颇具画面感和冲击力的话语，形象生动，直抵人心，令人感佩，催人奋进，在海内外引起广泛关注和普遍好评。社会主义是干出来的，不干半点马克思主义都没有。领导干部以身作则、率先垂范，群众就会跟着学、照着做。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”***在同各界优秀青年代表座谈时，教导大家立足本职、埋头苦干，从自身做起，从点滴做起，用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的精彩人生。领导干部要把“撸起袖子加油干”作为思想境界来追求、作为领导原则来坚持、作为工作方法来贯彻，努力做到在任何时候、任何情况下、任何矛盾和困难面前，都干在实处、走在前列，用优异的工作业绩来报答党和人民。

　　深谋远虑是领导的基本职责。“撸起袖子加油干”重点在“干”，但领导干部不仅要带头干，还要学习、思考和谋划，更要动员、组织和协调。也就是说，领导干部既要“撸起袖子加油干”，又要“闲庭信步谋长远”，搞好调查研究，搞好规划论证，搞好组织动员。有一位领导干部的工作体会是“白天走、干、讲，晚上读、写、想”。干，是领导工作的一个重要环节和方面，而不是领导工作的全部。

　　谋定后真抓实干，实干中深谋远虑。“撸起袖子加油干”本身就内含着学习、思考和谋划，以及动员、组织和协调。领导干部要分析形势、把握大势，确定目标、绘制蓝图，制定政策、提出举措，并在此基础上组织带领群众实现奋斗目标。在组织落实的过程中，要坚持实事求是，一切从实际出发，不断地丰富完善和调整修正原有的目标、蓝图、政策、措施，推动事业发展和工作进步。谋划决策是干的前提和基础，同时也是干的一个重要组成部分，是干的另一种表现形式和状态。谋划决策和真抓实干相辅相成、相得益彰。

　　七、既要讲原则、规范、程序，又要讲实际、成本、效益

　　原则、规范、程序是法治社会的必然选择，是确保社会有序运转和稳定发展的可靠保证，也是追求社会公平正义的客观要求。但是，在现实生活中，由于各种原因，我们常常见到这样一种现象：看似都在按照原则、法规、程序运行，但是运行的环节太多、速度太慢、成本太高、效益太差，结果是很难办成事，或者违背初衷，进而影响和制约社会发展。这已经为广大人民群众所诟病。

　　首先，要坚持原则，按照原则、规范、程序办事。原则、规范、程序是经验的总结和规律的呈现，是为了保证、服务、推动工作落实和事业发展而制定的。特别是在宏观层面、政治方面更是应该坚持基本原则、规范和程序，把握和处理好大与小、主与从、重与轻、急与缓的关系。

　　其次，要适宜适度，讲究实际、成本和效益。原则、规范、程序是为事业发展服务的，不能反过来成为制约事业发展的障碍物和绊脚石，不能只是为了坚持而坚持。原则、制度是不变的，而社会和世事是不断变化的，两者之间难免会有不契合之处，如何做到适应社会的发展、时势的变化，做到张弛有度、刚柔兼济，考验着每个领导者的政治智慧和治理能力。如果不懂世易、不知时移，就会胶柱鼓瑟、适得其反。也就是说，要具体问题具体分析，从实际出发，既不能以灵活性损害原则性，又不能以原则性束缚灵活性。

　　再次，要及时修正，根据实际、成本和效益要求，不断地优化原则、规范、程序，从而真正发挥其功能作用。特别是在社会转型期，很多规定还不太成熟，不太切合具体实际。只有一切从实际效果出发，一切从社会效益出发，一切从人民大众的根本利益出发，把人民的根本利益作为衡量原则、规范、程序是否科学的唯一标准，才是真正正确的选择。

　　最后，要勇于担当。领导干部要勇于负责，勇于担当。但在实际工作中，有的领导干部对上级文件往往习惯于照抄照办，明明不符合实际也机械地执行。有的领导干部凡事都请示上级，表面看来很守规矩，实际上是害怕承担责任，是一种不作为、不担当的表现，常常造成很重要的工作因为一些细枝末节的规定而耽误、延缓，甚至办不成、做不了。在各类严厉督导检查的高压之下，照抄照办、机械执行、事事请示，虽然经得起查，不违规、零风险，却不利于工作的实际开展，也不利于干部作风的养成，其负面影响和危害是很大的。

　　八、既要讲政治、纪律、规矩，又要讲道理、民主、科学

　　坚持把正确的政治方向放在首位，始终保持政治上的清醒和坚定，是一名合格的领导干部的必备素质。政治能力是领导干部的第一能力。加强纪律性，革命无不胜。领导干部必须时时事事处处讲政治、讲纪律、讲规矩，但讲政治、讲纪律、讲规矩并不否认讲道理、讲民主、讲科学。在实际工作中，有的领导干部把两者割裂开来，甚至对立起来，产生了不好的影响和效果。

　　讲政治、纪律、规矩，不是只讲服从、执行、落实。在现实生活和实际工作中，有的领导干部面对重大敏感问题，为了防止犯政治错误，不让大家讨论议论，不让大家发表意见建议，不让大家了解个中缘由。在个别领导干部眼里，讲政治成了不讲道理、不讲科学、不讲民主的代名词。这样做违背了讲政治的初衷、本意，正说明领导干部不懂政治、不讲政治，或者讲政治的能力水平不够。讲政治不是只讲服从、执行、落实，不让人说话、让人无话可说。从实际情况看，面对重大敏感问题，不让大家讲、不让大家议，显然是不可能的，那只能是自欺欺人，是“鸵鸟思维”，对讲政治有百害而无一利。

　　讲政治、纪律、规矩，不能笼统言之，要具体情况具体分析。在内容上，要把目标和方案区别开来。目标不易出错，方案常出问题；目标只有一个，方案千变万化。改革要不要改？大家往往意见一致——要改。但如何改？不同的人有不同的看法，意见很难统一。我们不能因为改革的方案不完善而否定改革，同样也不能因为方案不完善而否定工作目标。也就是说，要把“要不要做”与“怎么做”区别开来。在对象上，要把领导与机关区别开来。领导进行宏观决策、提出目标要求，机关根据领导决策制订工作计划。有些机关制订的具体方案出了问题，调研不够、脱离实际、不够科学，但为了回避矛盾，不愿承担责任，就借口说是领导签批的、决策的、批准的，让人不敢言、不便言、不能言，让领导当“冤大头”，“背黑锅”。在工作上，要把目标决策与组织落实区别开来、把政策和执行区别开来，不能把组织落实中的问题归结为目标决策的问题，也不能把目标决策的问题说成是组织落实中的问题。目标决策是领导干部的问题，组织落实是基层干部和群众的问题，两者有联系，但必须明确区分。在方法上，要把政治、纪律、规矩和业务、技术、能力区别开来，不要泛政治化，把什么问题都上升到政治的高度。习总书记在全国党校工作会议上说，不能把探索性的学术问题等同于严肃的政治问题，同时也不能把严肃的政治问题等同于探索性的学术问题。他还曾指出，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来。这些重要指示既为我们严守政治纪律规矩提供了遵循，又为我们激励干部干事创业指明了方向。