老挝旅游产业的发展现状分析

　　第 3 章 老挝旅游产业的发展现状分析

　　3.1 老挝旅游产业的发展概况。

　　自 1990 年老挝奉行经济开放政策以来，旅游业就成为了老挝的国民支柱产业，老挝政府为进一步促进旅游产业的发展，又出台了一系列配套政策，加强了老挝与其他国家和组织的经济、文化合作，并在国际舞台上着力宣传自身的旅游产业优势，同时老挝在保护本国旅游资源方面也制定了相应制度，试图通过旅游产业发展来创造更多的就业机会。一系列的外交、宣传和经济政策让老挝旅游形成了一定的知名度，进入了高速发展的轨道。之后，老挝还成立了专门的旅游部门--国家旅游局，该局组建了老挝第一批旅游公司，并且在1998 年开始放宽了外国人赴老挝旅游的限制。

　　经济发展观念的转变，以及政府对旅游产业的大力支持，使得老挝旅游业的发展相当迅速，2004 年至 2013 年，来老挝旅游的游客数量平均每年增长率达到了 17%左右，每年贡献的旅游经济收入的增长率也达到了。目前老挝旅游产业的总体发展态势良好，已成为国际上较为知名的旅游地区。

　　3.2 老挝旅游产业发展的具体情况。

　　3.2.1 旅游产业的相关政策第一，老挝在旅游产业上实施了市场化政策，该国第四节革命党大表大会（简称"四大"）的召开，确定了经济改革的重大方针，旅游产业也因此得以不如市场化的运行轨道，并且老挝政府针对旅游业，结合国内经济改革的总体战略，提出了旅游产业的发展目标：以旅游产业作为国家经济发展的支柱产业，提高旅游产业在国民经济中的地位，优先发展旅游业；保护旅游资源及其与之相关的自然环境、人文环境等；实施更加有利于旅游业发展的税率政策，降低关税，刺激入境游的发展；通过旅游业的发展来减少国内贫困人口，这些都是老挝政府为旅游产业发展提出的长期目标。此外，还有一系列的短中期目标，诸如实施旅游项目的开发、旅游设施和基础设施的建设、制定旅游产业发展规划、改革旅游企业的管理体制、加强老挝旅游的宣传和营销工作、开发旅游人力资源、加强国际经济合作等等。

　　第二，老挝实施了旨在促进旅游产业发展的外交政策，并且将旅游外交与国家的外交政策相结合，在诸多场合的外交谈判中通过经济、文化、政治交流合作和相关协定，改善老挝与其他国家的外交关系，以此达成更多的与旅游产业相关的合作协议，比如老挝政府与东盟之间于 1996 年签订了旅游合作协议，加入到东盟的旅游经济体系；此外，老挝还十分注重外交政策在吸引入境游客方面的作用，比如老挝政府制定了"旅游年",大力宣传老挝入境游的特色，并且老挝还与周边经济实力较强的国家如中国、越南等国一起制定了相互免签的政策，允许这些合作国家的游客在大使馆、领事馆以及国际机场、边境办事处等各个地方办理签证，降低入境游的签证门槛，使得入境游客的签证办理大为便利，拓展旅游产业客源。

　　3.2.2 旅游市场规模情况老挝的旅游市场近十年来呈现出了高速发展的态势，旅游市场的规模增了数倍之多，游客人数从 2001 年的 894806 人增加到了 2013 年的 3779490 人，外汇收入也从 2004 年的 118,947,707 元增长到了 2013 年的 595909127 元[13].

　　与老挝本国人口相比较即可看出老挝市场规模与该国的接待能力的关系，老挝人口目前为六七百万左右，这样就意味着每年平均每两名老挝人就要接待一名游客，这是十分直观的数据，说明老挝旅游市场规模对该国来说已经比较庞大，系典型的国民经济支柱产业。

　　3.2.3 游客来源情况及行为特征首先，在游客的来源方面，老挝的旅游产业特别注重吸引境外游客，而入境老挝的游客又可以分为大致不同的两大来源：一方面是来自较远国家的国际游客，如欧美游客等；另一方面则是来自老挝周边区域国家的游客，比如湄公河流域的泰国、中国、越南等国家的游客。除此以外，亚洲其他国家的游客入境老挝的人数也比较多，由于地理位置相对接近，很多亚洲国家如印度、巴基斯坦等，都到老挝来旅游。在比例方面，较远国家的游客占比为 30%,而周边区域和亚洲游客的数量占到 70%,这说明老挝还可以进一步挖掘国际游客的客源，老挝旅游产业还拥有更大的发展潜力。

　　第二，在游客的旅游线路方面，71%的游客都只是途径老挝旅游，而首先往往倾向于到泰国、中国、柬埔寨等世界闻名的旅游国家旅游，真正直接到老挝旅游的人数仅占 20%.这一数据说明老挝的旅游产业在国际上的竞争力还有待提高，特别是老挝旅游的同质化问题还没有得到解决，在于周边文化类似国家的竞争中还处于劣势，尚未具备独立旅游国家的地位。

　　第三，到老挝的旅游客数量还要根据老挝的气候有关，雨季（7 月份一 9 月份）旅游客比较少，最少的是 7 月份，大概 67,878 人次；旱季（10 月份一 4 月份）旅游客来得比较多，最多是 3 月份，约 113,722 人次[14].

　　第三，老挝游客的旅游行为与老挝的气候密切相关。老挝的雨季较长，7月份到 9 月份都是老挝降水较多的季节，而这段时间内如经老挝的游客人数仅有其他高峰月份的一半，老挝旅游的真正高峰期一般是在旱季，特别是在 3 月份左右[15].因此老挝还必须根据本国的气候特点，完善相应的旅游设施，特别是提高雨季的旅游项目开发水平，增强老挝旅游的全天候吸引力。

　　第四，全部游客的消费行为和逗留期限方面。

　　从上表可见，老挝主要在入境游方面加大了吸引力，国际游客在老挝的平均逗留时间从过去的 6.5 天达到了 8.4 天，这说明老挝旅游产业在接待能力、服务水平方面得到了实质性的提高，在国际旅游市场中的地位增加逐渐增加；单人消费额方面，消费额的增长率高于游客数量的增长率，这说明老挝不仅仅在旅游资源的开发、旅游宣传等方面拓展了客源，而且在旅游接待方面提供了更为优秀的产品，吸引了游客的消费。

　　3.2.4 旅游产业对经济的影响从老挝统计局的相关数据查询显示，老挝经济结构正在从去以农牧林渔业为主的农业国家向以现代服务业、制造业为主的国家转变。

　　从上表数据中可见：

　　第一，旅游产业对老挝经济结构所产生的影响比较明显，因为旅游产业是老挝的支柱产业，所以老挝的服务业占据 GDP 的比例最多，且自 2004 年以来就一直维持龙头地位，而且无论是服务业还是餐饮住宿业在老挝 GDP 中的占比一直没有太大变化，这显然与旅游业对服务业的促进作用密不可分；第二，与旅游业相关的一些产业如制造业、工业、建筑业、零售业关系到了旅游业的商品生产、房屋建设、建材供应、商品销售等，随着入境游客的增加及旅游收入的不断提高，这些产业在 GDP 中的比重也逐渐增加，说明老挝政府以旅游业为支柱产业的战略下，对制造业、工业、建筑业和零售业的支持力度较大，这既是旅游产业得以发展的保障，也是未来逐渐提高工业比重的战略走向。

　　第三，与旅游业关联度较低的产业，如农业、畜牧业、林业的比重一直处于下降的趋势，证明了老挝通过支持旅游产业的发展战略，逐渐实现了由传统农业国家向旅游服务型国家转变的过程。

　　综上，旅游产业的高速发展，对国民经济不仅仅贡献了 GDP,而且还带动了一系列关联产业的发展，对转变发展方式，调整优化产业结构来说具有一定的促进作用。