产业链优化视域下扶贫旅游产业问题探讨(2)

　　（1） 更强调价值分配

　　扶贫旅游是指有利于贫困人口发展的旅游，强调贫困人口能够从旅游中获取包含经济、社会、文化和环境在内的净收益[18].扶贫旅游是以扶贫为目标导向的一种旅游发展方式，它以贫困人口获益和发展为出发点和归宿。虽然贫困人口的获益和发展取决于旅游发展所带来的利益，没有旅游发展所创造的利益，扶贫旅游将陷入空谈[19] ,但是扶贫旅游与一般的旅游发展的区别在于，前者旅游投资者与经营者的利益被放在首要位置，旅游发展追求的是经济利益的最大化，也即旅游产业价值创造的最大化，因此一般旅游产业链以价值创造最大化为宗旨构建。而扶贫旅游不同，为实现扶贫的目标，其虽关注旅游发展所带来的利益，但更强调利益的分配及其带动效应。在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广泛的人民群众脱贫致富[20].所以，扶贫旅游产业链不仅要具备价值创造能力，同时还应具有价值分配功能。

　　（2） 更注重产业链本地化

　　扶贫旅游产业链本地化指利用本地资源，包括原材料和人力资源等，以扶贫旅游为龙头，优化相关产业，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置当地居民就业，达到扶贫的效果[21].

　　扶贫旅游关注贫困人口的持续受益和发展，而贫困人口参与是其实现获益和发展最有效的途径[22].从产业链的角度来看，贫困人口参与旅游发展实质上是贫困人口融入扶贫旅游产业链，成为旅游产品（服务）生产（提供）某一环节的供应者（或成为某一环节价值增值的创造者），并分享所带来的收益。

　　1.2.2 扶贫旅游产业链的演化

　　从对贫困地区旅游资源的简单利用，满足游客的某方面需求，到对区域资源的综合开发利用，满足游客的综合需求，实现旅游发展带动贫困人口脱贫致富，扶贫旅游产业链的发展主要是由资源（旅游资源、客源市场资源等）、知识和资本三者共同推动，并受到当地生态环境的约束。扶贫旅游产业链是以资源为基础的非线性演化，随着资本和知识的发展而呈上升趋势，表现为产业链的萌芽、成长、成熟、衰退四个阶段。资本和知识的积累对其演化起着关键的作用，在初级阶段，扶贫旅游围绕旅游资源或客源市场展开，资本与知识相对匮乏，产业链不完整，只能满足游客部分需求。在中级阶段，资本与知识的积累增加，对旅游资源及客源市场的开发利用加强，产业链发展较快，旅游价值增加，相关企业开始集聚。在高级阶段，资本和知识的作用进一步凸显，产业链各环节都有大量相关配套企业，扶贫效应得到充分发挥。值得一提的是，在整个演化过程中，核心扶贫旅游企业起着至关重要的作用（图 1）。

　　2我国扶贫旅游产业链存在的问题

　　扶贫旅游产业链兼具价值创造能力和价值分配功能。由于我国贫困地区旅游发展条件的限制，扶贫旅游产业链还存在以下主要问题，严重制约了扶贫旅游作用的发挥。

　　2.1 扶贫旅游产业链短窄

　　旅游业是一个关联性和综合性很强的行业，强调跨产业和跨区域间的合作交流。我国扶贫旅游产业链条短，跨产业、跨地区延伸不够。在跨产业延伸上，扶贫旅游产业与其他相关产业融合不够。如，乡村旅游作为我国扶贫旅游最主要的形式，更多的还只停留在对初级农产品的利用，乡村旅游产业链短，产业的关联度不高，一、二、三产业没有进行关联性的整合[23],造成其创值能力不强。以云南为例，据不完全统计，2012 年云南省乡村旅游接待量达到5457.22 万人次，占全省旅游接待总量的 27.8%,但是乡村旅游收入却仅为 99.51 亿元，仅占全省旅游收入的 6.3%[24].在跨地区延伸上，首先，扶贫旅游产业融合度低，横向合作较少，对旅游资源整合的力度不够，景区尚处在单打独斗的层次，优势互补的功能尚未充分发挥；其次，扶贫旅游目的地与客源地之间互动少，资源共享未能实现，旅游宣传面较窄、影响较小，宣传方式较为单一，渠道较狭窄，信息网与客源网尚不健全。扶贫旅游产业链短、延伸不够，不仅影响整体价值的创造，还会降低价值的分配效应，从而制约扶贫效应的充分发挥。

　　2.2 扶贫旅游产业链脱节

　　一般而言，为满足旅游者的需求，旅游产业链涉及以“食、住、行、游、购、娱”等产业及其延伸部分。然而，我国扶贫旅游产业链各部分间仍处于脱节的状态。首先，扶贫旅游开发的各相关产业之间相互脱节，不完全配套，不能满足旅游者的综合需求。例如，在扶贫旅游开发过程中，吃、住、娱常常相分离，提供住宿的客栈却不提供餐饮，而提供餐饮的不能提供住宿，旅游者在乡村吃完后，还需回到城镇解决住的问题。

　　其次，扶贫旅游企业之间的联系存在脱节。扶贫旅游产业链的形成必须以核心扶贫旅游企业为基础，在扶贫旅游企业群落中，核心扶贫旅游企业传输和使用的物质最多，能量流动规模最大，带动与牵制着其他企业、产业的发展，对产业链乃至产业链系统的形成起着至关重要的作用。目前我国多数扶贫旅游区并未形成核心旅游企业，核心扶贫旅游企业带动力不足，导致各扶贫旅游企业之间的联系脱节，无法实现对区域内旅游相关要素的有效整合，形成完整的扶贫旅游产业链。最后，扶贫旅游产品开发在满足旅游者需求层次上存在脱节，绝大多数扶贫旅游开发仍以观光旅游产品为主，娱乐体验、休闲度假类产品严重缺乏，旅游资源文化内涵功能挖掘不充分，产品类型单一，扶贫旅游产品组合不完善。以云南丽江玉湖村为例，2013 年玉湖村实现旅游收入 860 万，占全村总收入的 58.11%,但该村旅游产品非常单一，仅有牵马上玉龙雪山一种观光产品，就连基本的住宿、餐饮都不能提供，更谈不上满足游客的休闲、度假需求①。

　　2.3 扶贫旅游产业链非本地化

　　由于贫困地区地处偏远，长期处于封闭状态，开发时间较短，地方产业相对薄弱，区域内的地方性产业，如种植业、养殖业及加工业等，还不能完全满足扶贫旅游发展的需要，扶贫旅游与本地产业缺乏应有的融合，导致旅游者供给环节的非本地化，扶贫旅游与当地经济体系脱节，出现“旅游飞地”现象。如，运用灰色关联法对云南乌蒙山片区所属县 2005 年至 2012年旅游业与 GDP 关联度进行计算，结果表明：旅游业与 GDP 的综合关联度仅为 0.5261,旅游漏损较严重②。

　　蒋焕洲在对贵州一些着名的乡村旅游目的地（黔东南的西江、肇兴等）进行调查后，发现上述地区“旅游飞地”现象非常突出，扶贫旅游绩效差[25].扶贫旅游产业链本地化不足，阻碍了贫困人口通过参与旅游受益。据 2007 年贵州省旅游局对全省的 32 个旅游村寨的调查，除天龙屯堡、郎德上寨、独山村、音寨、南花、水各大寨、下白岩外，其余 25 个村寨社区农户旅游的参与率都低于 15%,而贵阳马头村的参与率仅 0.04%[26].

　　2.4 扶贫旅游产业链同质化

　　各地扶贫旅游模式大同小异，产品开发雷同，内容泛化，缺乏特色[27].多数扶贫旅游开发只重视旅游景区（点）内相关游览项目的规划和建设，缺乏对旅游者体验性、参与性、趣味性内容的设置和建设，容易导致旅游者产生“旅游疲劳”现象，降低了旅游者重游的积极性[28].

　　众所周知，作为旅游的初级形式，观光旅游的重游率非常低，这将严重影响贫困地区旅游的可持续发展。以贵州各苗寨开发为例，西江苗寨（雷山）、郎德苗寨（雷山）、寨瓦苗寨（凯里）、黑土苗寨（清镇）、青林苗寨（水城）、娄家庄苗寨（安顺）、苗王城（铜仁）等苗族村寨开发，不但苗族民族文化展示趋同，产品开发地域特色不明显，而且特色苗家风味、人居环境及服务水平也没有放在重要位置[29].