农村地区干群关系现状探析

　　摘 要

　　"三农"问题一直是中国共产党各项工作的重中之重。党的十八以来，党中央更是站在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略高度进一步加强和领导"三农"工作，并成为统领"三农"工作的战略指引。"四个全面"战略布局对如何促进农民收入持续较快增长、加快推进农村改革、扎实推进农村法治建设、加强农村基层党的建设提出新要求。将这些要求具体落到实处，离不开农村干部和农村群众的广泛参与和支持。因此，正确认识和处理农村干群关系，进而提高"三农"工作的能力和水平成为本文研究的重点和难点。通过对农村干群关系问题进行研究，将有助于丰富和践行中国共产党的群众路线理论、创新农村社会管理体制、推进全面依法治国和实现全面建成小康社会的目标。

　　本文由五部分组成，内容安排如下：

　　第一章，绪论。这部分主要包含选题背景及意义、研究现状综述、研究方法和创新观点四个方面。

　　第二章，中国农村干群关系问题的基本理论。主要对农村干部、农村群众等相关概念进行清晰界定，明确农村干群关系的内涵及其实质，并以中国传统思想文化、马克思主义经典作家及中国共产党对干群关系问题的相关论述为理论支撑，分析构建和谐农村干群关系的重大意义。

　　第三章，中国农村干群关系的现状。总体上的和谐健康与局部的矛盾冲突并存是农村干群关系呈现的发展现状。在深入剖析现状的基础上，总结出农村干群关系由感情认同向利益认同转变、由单一性向全面性转变、由隐性缓和向显性冲突转变的特点。

　　第四章，中国农村干群关系不和谐的成因。具体从农村经济发展水平相对滞后、农村基层民主法治建设进程缓慢、农村社会利益协调机制不健全、农村干群整体素质亟需提高四个方面剖析农村干群关系不和谐的制约因素。

　　第五章，构建和谐中国农村干群关系的路径。本文从加快农村经济发展、推进农村基层民主法治建设、促进农村社会利益协调、提升农村干群整体素质四个方面探索构建和谐中国农村干群关系的路径。

　　本文的创新观点主要体现在：一方面，根据利益协调机制基本理论，着重从畅通利益表达、化解利益矛盾、加强利益保障三个方面协调农村干群利益关系。这是和谐农村干群关系的关键措施。另一方面，建立包括选拔、培养、考核三个方面在内的选人用人长效机制，为加快农村干部队伍建设提供制度安排和制度激励。从目前加强干部队伍建设的实施状况看，县级以上干部队伍建设已经常态化，而农村干部队伍建设的制度设计则相当缺乏。本文立足抓住选人用人这个源头关，用制度约束，进一步推进制度设计下移进程。

　　关键词：农村干群关系，利益矛盾，利益协调

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　第 1 章 绪论
　　
　　1.1 选题背景及意义
　　1.2 研究现状综述
　　1.3 研究方法
　　1.4 创新观点
　　
　　第 2 章 中国农村干群关系问题的基本理论
　　
　　2.1 农村干群关系相关问题概述
　　2.1.1 干部和群众的定义
　　2.1.2 农村干群关系的涵义及其实质
　　2.2 农村干群关系问题研究的理论背景
　　2.2.1 中国传统思想文化中的相关论述
　　2.2.2 马克思主义经典作家关于干群关系的理论
　　2.2.3 中国共产党关于干群关系的理论
　　2.3 构建和谐农村干群关系的重大意义
　　2.3.1 有利于正确处理农村社会矛盾
　　2.3.2 有利于激发农村社会创造活力
　　2.3.3 有利于稳固党的农村群众基础
　　
　　第 3 章 中国农村干群关系的现状
　　
　　3.1 农村干群关系的现状
　　3.1.1 农村干群关系总体呈现和谐健康
　　3.1.2 部分农村干群关系存在矛盾冲突
　　3.2 农村干群关系的新特点
　　3.2.1 由感情认同向利益认同转变
　　3.2.2 逐渐由单一性向全面性转变
　　3.2.3 由隐性缓和向显性冲突转变
　　
　　第 4 章 中国农村干群关系不和谐的成因
　　
　　4.1 农村经济发展水平相对滞后
　　4.1.1 传统农业经营体系面临挑战
　　4.1.2 惠农政策贯彻落实不到位
　　4.1.3 农业非可持续发展问题突出
　　4.2 农村基层民主法治建设进程缓慢
　　4.2.1 农村基层民主制度有待完善
　　4.2.2 农村基层法治建设环节薄弱
　　4.3 农村社会利益协调机制不健全
　　4.3.1 农村群众利益诉求表达渠道不畅
　　4.3.2 农村社会矛盾调节工作难度较大
　　4.3.3 农村社会利益保障水平相对较低
　　4.4 农村干群整体素质亟需提高
　　4.4.1 部分干部思想政治素质不高
　　4.4.2 农村干群科学文化水平有限
　　4.4.3 农村干群民主法治意识淡薄
　　
　　第 5 章 构建和谐中国农村干群关系的路径
　　
　　5.1 加快农村经济发展是和谐农村干群关系的物质基础
　　5.1.1 构建新型农业经营体系
　　5.1.2 强化农业支持保护制度
　　5.1.3 建立农业可持续发展长效机制
　　5.2 推进农村基层民主法治建设是和谐农村干群关系的政治保证
　　5.2.1 健全农村基层民主制度
　　5.2.2 加强农村基层法治建设
　　5.3 促进农村社会利益协调是和谐农村干群关系的关键环节
　　5.3.1 畅通利益表达
　　5.3.2 化解利益矛盾
　　5.3.3 加强利益保障
　　5.4 提升农村干群整体素质是和谐农村干群关系的重要方面
　　5.4.1 加快农村干部队伍建设步伐
　　5.4.2 创新农村群众素质提升机制
　　
　　结 语
　　
　　参考文献