昆明市五华区X实验区建设中政府的职能研究

　　摘要

　　产业是经济的基础支撑，产业兴，则经济兴。发达地区与落后地区经济上的差距，最重要的是产业的差距。在产业发展过程中，政府职能作用的发挥至关重要，它能有效避免区域内产业发展出现市场失灵和无序竞争，从而提升该地区的产业发展竞争力。本文以昆明市五华区X实验区建设为研究对象，旨在通过对产业发展中的政府职能研究，以“解剖麻雀”的方式分析政府职能在区域产业发展从制定到落实的一系列过程，进一步探索政府在产业发展中的引领作用。

　　本文共分七个部分。在系统分析选题来源、研究目的与意义，介绍研究的主要内容与方法、创新点与不足之处、国内外研究现状后，以产业选择理论、产业集群理论和政府职能理论为基础，深入分析成都“城乡统筹”模式、上海“城乡一体化”模式和浙江“机制创新”模式中政府通过发挥职能作用引导产业发展的典型案例，从实验区概况、产业发展定位、产业发展布局、产业发展模式和产业发展展望五个方面对实验区产业发展进行综合分析，并对在X实验区产业发展中政府职能的发挥和效应进行了阐述，最后发展中存在的问题提出加快实验区产业发展的具体对策建议。以期通过研究，为五华建设高品质中心城区、统筹五华城乡发展、探索发展模式积累经验，同时为云南省、昆明市推进城镇化建设和保护坝区耕地建设山地城镇工作做出一些有益的探索。

　　关键词：产业发展；政府职能；定位与措施

　　Abstract

　　The choice of industry and regional distribution is reasonable,has an importantimpact on the resource allocation effects of a region. In the process of industrialdevelopment, industrial development by the government to develop a set of effectiveplanning, can effectively avoid disorderly competition of market failure and industrialdevelopment in the region, so as to promote the competitiveness of tiie industrialdevelopment of the region. Based on X construction of e^erimental area as theresearch object, this paper aims to tiirou^i the research on the functions of thegovernment in the development of industry, in order to presented in a way thegovernment functions from the development of industrial development in the region toimplement a series of processes for the future Wuhua industrial development policy toprovide some guidance and help.

　　This article is divided into seven parts. Source topics in systems analysis, purposeand meaning,introduced the main content and method, innovation points anddeficiencies, the research status at home and abroad, with industry choice theory,industrial cluster theory and the theory of government functions, in-depth analysis ofChengdu,Shanghai and Zhejiang mode to the functions of the government through theplay guide the industry development of typical cases, from the experimental area,industry development orientation, industry layout, the industrial development patternand industrial development prospect for integrated analysis of the experimental areaindustry development in five aspects, and the government's role play in the X industrydevelopment experimental spot and effect are expounded, and finally put forward theproblems existing in the development of specific countermeasures and Suggestions topromote the development of experimental area industry. Through research, in order tohi运i-quality goods city center for Wuhua development model to explore theaccumulation of experience, as well as Yunnan, Kunming, promote urbanization andprotect the work of building the dam area of arable mountain towns make someexploration.

　　Key words: industry; government functions; Research

    目录

　　摘要

　　Abstract

　　1导论

　　l.l选题背景

　　1.2研究的目的与意义

　　1.2.1研究目的

　　1.2.2研究意义

　　1.3研究的主要内容和方法

　　1.3.1研究的主要内容

　　1.3.2研究的方法

　　1.4本文研究的创新点和不足之处

　　1.4.1创新点

　　1.4.2不足之处

　　1.5相关概念界定

　　1.5.1 产业

　　1.5.2产业发展

　　1.5.3政府职能

　　1.6国内外研究现状

　　1.6.1国内研究现状

　　1.6.1.1对政府职能的研究综述

　　1.6.1.2政府职能在产业发展过程中作用的相关研究综述

　　1.6.1.3产业发展对主导产业发展的研究综述

　　1.6.1.4对产业结构优化与区域经济发展的研究综述

　　1.6.2国外研究综述

　　1.6.2.1对政府职能的研究综述

　　1.6.2.2从区域经济视角对产业发展研究综述

　　1.6.2.3从产业经济视角对产业发展的研究综述

　　2.理论分析平台

　　2.1主导产业选择理论

　　2.2产业集群理论

　　2.3政府职能理论

　　3.国内产业发展典型案例分析

　　3.1成都“城乡统筹”模式

　　3.1.1成都“城乡统筹”模式产业发展状况

　　3.1.2成都成功因素分析

　　3.2上海“产业结构调整”模式

　　3.2.1上海“产业结构调整”模式发展状况

　　3.2.2上海成功因素分析

　　3.3浙江“机制创新”模式

　　3.3.1浙江“机制创新”模式产业发展状况

　　3.3.2浙江成功因素分析

　　3.4对X实验区产业发展的启示

　　4.X实验区产业发展分析

　　4.1实验区概况

　　4.1.1自然状况

　　4.1.2经济状况

　　4.1.3社会状况

　　4.2 X生态旅游实验区产业中面临的机遇和挑战

　　4.2.1发展机遇

　　4.2.2优势条件

　　4.2.3制约因素

　　4.3产业发展定位

　　4.3.1实验区的发展是外部强力介入型的发展

　　4.3.2实验区的发展是新型工业推动型的发展

　　4.3.3实验区的发展是现代都市经济型的发展

　　4.4产业发展空间布局

　　4.4.1打造生态旅游产业特色

　　4.4.2合理构建产业聚集区

　　4.4.3延伸打造产业集群

　　4.5产业发展模式

　　4.5.1整体化布局模式

　　4.5.2轴线化带动模式

　　4.5.3组 式发展模式

　　4.5.4项目化推进模式

　　4.6产业发展展望

　　4.6.1经济总量提质增效

　　4.6.2城镇化发展有所突破

　　4.6.3实现产业与人才聚集

　　4.6.4切实提闻片区影响力

　　5.在X实验区产业发展中政府职能的发挥和效应

　　5.1政府职能发挥

　　5.1.1科学制定规划

　　5.1.2创新管理体制

　　5.1.3配套产业政策

　　5.1.4基础设施建设

　　5.2政府职能效应

　　5.2.1引领经济，突破瓶颈

　　5.2.2挖掘内涵，发挥优势

　　5.2.3资源支撑，点轴发展

　　5.2.4生态优先，改善环境

　　5.2.5以人为本，民生普惠

　　6.对促进X实验区产业发展的对策思考

　　6.1突出规划引领，优化发展思路

　　6.2突出招商引资，提升经济实力

　　6.3突出产业支撑，搭建发展平台

　　6.4突出培育主体，增强发展活力

　　6.5突出生态先行，营造优美环境

　　6.6突出统筹推进，增强服务保障

　　7 结论与展望

　　7.1 结论

　　参考文献

　　致谢