内蒙古文化产业投融资现状分析

　　第三章 内蒙古文化产业投融资现状分析

　　3.1内蒙古文化产业发展现状和问题

　　3.1.1 内蒙古文化产业发展现状及取得的成就

　　最近几年以来，内蒙古自治区从上到下都十分重视文化产业的发展，逐步转变观念、提高认识，文化产业的发展也进入了发展的快车道，产生了一大批优秀的文化作品。总结内蒙古这些年在文化产业发展特点及取得的成就主要包括以下几个方面：

　　1、文化产业已初具规模，一大批具有地区影响力的企业相继诞生。内蒙古现有6000多人在艺术事业机构从业，各类表演团体超过100个，拥有各类图书馆、文化馆超过200座，此外还有数目众多的档案馆，馆藏资料接近200万卷[27].这些众多的机构和团体对于发扬内蒙古传统文化、打造具有内蒙古特色的文艺节目、丰富内蒙古人民的业余文化生活发挥了积极地作用[28].2006年和2008年文化部分别授予了成吉思汗旅游区和包头乐园文化传播有限责任公司国家级文化产业示范基地，每年还有很多企业被自治区政府授予了内蒙古自治区的文化产业示范基地，文化产业发展呈现出一片勃勃生机的局面[29].2010年末的统计结果显示，内蒙古现有广播电视台13座，各类转播台57座，使全区97%以上的人口都能收到广播信号。同时对一些偏远的牧区，政府无偿安装卫星电视接收器，使电视信号能覆盖全区96%以上的人口[30].各类图书、翻译片的数量也大幅度增加，极大的丰富了全区人民的精神文化生活。

　　2、文化产业创新活力旺盛。内蒙古文化产业的发展已从最初时的模仿渐渐的向自主创新方向发展，涌现出了一批优秀的具有自主知识产权的文化作品。如2011年春节联欢晚会上内蒙古民族歌剧院创作的作品《吉祥颂》受到了人们的广泛好评，并最终拿下了当年春节联欢晚会歌舞类节目的特等奖。同时内蒙古一些高校开始开设动漫课程，为社会输出了大批具有文化产业专业知识背景的人才，为内蒙古文化产业长期健康发展储备了大量的专业人才[31].

　　3、文化基础设施建设不断得到加强。文化基础设施的进一步完善，为内蒙古文化产业专业人才的培养，优秀文艺节目的展现搭建了新的平台。比较有代表性的的文化基础设施包括内蒙古博物院、乌兰恰特大剧院等，这些文化设施的建成使广大人民群众对内蒙古的悠久历史文化有了更加清楚的认识和了解，同时也带来了很好的经济效益[32].

　　4、文化管理政策体系进一步完善。随着内蒙古各级政府对文化产业发展越来越重视，一系列完善文化管理体系的政策法规相继出台，这对于营造内蒙古文化产业良好的发展环境具有重要的意义。如自治区党委、政府相继印发了《关于进一步加快文化发展的决定》、《关于扶持动漫产业发展的若干意见》等文件，很多文件中指出政府要进一步加大对文化产业的扶持力度，建立健全文化产业发展的工作机制，不断转变政府的职能，吸引各方资源促进文化产业发展。同时对内蒙古现有文化产业格局进行调整，促进资源的合理分配。

　　3.1.2内蒙古文化产业发展的意义

　　作为国民经济体系中一个先导性、战略性的新兴产业--文化产业，其对于调整产业结构、转变经济发展方式、提升经济发展质量、扩大内需、增加就业等有着重要的作用。此外，内蒙古文化产业的发展对于落实"8337"发展思路，努力打造"体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地"的发展定位尤为重要。

　　1、通过发展文化产业能够丰富具有内蒙古特色的文化产品，增加内蒙古自治区文化品牌的影响力，这对于内蒙古草原文化成为全国最有影响力的品牌具有积极的促进作用。

　　2、草原文化与黄河文化，长江文化一并列为中华文化的重要组成部分，中国北方草原游牧文化在世界文化史上占有重要地位，因此整合内蒙古文化资源，精心打造内蒙古优势特色文化品牌，进一步调整优化文化产业结构，做大做精文化产业集团，不仅是建设文化大区的必由之路，也是发展草原文化传承中华民族精神的需要。此外，王君书记在贯彻全国两会精神干部大会上向全区传达了"8337"发展思路，大力发展文化产业也是"8337"发展思路的必然要求，对于把内蒙古建成体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地至关重要。

　　3.1.3 内蒙古文化产业发展面临的一些问题

　　虽然近些年内蒙古文化产业发展取得了一些骄人的成绩，但就目前而言，我们依然面临一些问题和不足。现阶段内蒙古文化产业发展的一些主要问题包括：

　　一、对文化产业资源的开发过于盲目。造成该问题的主要原因是对于内蒙古的文化资源没有学者做过十分深入的研究，使得很多文化产业从业人员对于其所开发的文化产品找不到合适的开发模式。同时对于民族文化资源认识上的模糊，使得文化企业在实践中会面临很多困难，不能很好的将民族文化资源向民族文化产业转化。

　　二、没能兼顾好文化资源的开发与保护。要想使内蒙古文化产业能够得到长久持续健康发展，我们要同时兼顾资源的开发与保护。文化资源是文化产业长期发展的所必不可少的要素，我们在开发文化资源的同时一定要加强保护，做到有计划有顺序的开发。这是对内蒙古文化产业健康发展最基本的要求。在实际操作过程中，可以优先让规模较大的企业优先开发，以大企业带动小企业以实现内蒙古文化产业的持续健康发展。

　　三、规范文化产业发展的政策体系不完善。虽然近些年内蒙古各级政府制定了一系列促进文化产业发展的政策和指导意见，但这些政策在落实的过程中还有很多需要改进的地方。部分政策指定的初衷是好的，但在实践的过程中在某种程度上反而限制了产业发展的步伐，不能满足实际发展的需要。在当前情况下，我们迫切需要一些真正能够促进文化产业发展的有力政策，引导文化产业向好的方向发展。

　　四、需要进一步深化文化体制改革。内蒙古文化产业长期受计划经济的影响，长期依靠政府财政的支持来维持文化产业的正常运营。但在我国市场经济不断发展的国家大环境下，这种生存方式已不是长久之计，文化企业迫切需要体制改革，解决自身发展的资金问题。但同时也要看到进行文化体制改革不是朝夕之间就能完成的事，这需要一个漫长的过程。政府也要从文化产业发展的大局出发，在文化企业进行体制改革的过程中要提供适当的政策支持，帮助文化企业尽快度过体制改革期。

　　五、投融资渠道不足，限制了企业的发展壮大。文化企业要得到好的发展，必须有充足的资金支持作为保障。但内蒙古目前文化产业发展总体比较松散，投融资渠道不足，在运营的过程中面临巨大的资金缺口。面对这一问题政府和文化企业要采取合理的应对措施，拓宽投融资渠道，逐步弥补文化企业发展面临的资金问题[29].

　　在上述这些问题中，文化产业发展资金不足，投融资渠道单一是限制内蒙古地区文化产业发展的首要问题。拓宽文化产业投融资渠道，构建适合内蒙古地区发展现状的文化产业投融资体系是解决这一问题的必由之路。文化产业的发展是一个漫长的过程，需要社会各方面的共同努力，现阶段内蒙古文化产业的发展还处于起步阶段，在发展过程中免不了会遇到一些问题，相信这些问题会随着文化产业投融资体系的不断完善而逐步得到解决。

　　3.2内蒙古文化产业投融资渠道分析

　　大力发展文化产业已被国家提升到了战略高度。内蒙古自治区为促进本地区文化产业的发展和文化产业投融资的顺利进行，也出台了一些列的政策法规，不断加大对文化产业的扶持力度，积极拓宽投融资渠道，文化产业的发展正一步步步入正轨。现对内蒙古文化产业的投融资现状总结如下。

　　3.2.1 政府财政支持文化产业发展现状

　　在当前内蒙古文化产业投融资市场还不是很成熟的情况下，政府在财政上的投入对于弥补文化企业的资金缺口，实现文化产业的顺利发展起着至关重要的作用。值得高兴的是当前内蒙古政府对文化产业的发展越来越重视，在文化产业上的投资也越来越多[33].2012年内蒙古自治区党委为促进本地区文化产业的持续健康发展，专门印发文件，要求各级政府逐年增加用于文化产业发展的资金额度。

　　文件要求自治区政府2013年用于文化产业的专项资金不能少于3亿元，而到了2015年该专项资金的金额不能少于5亿元。这部分资金主要用于扶持一批有发展潜力的文化企业，构建符合内蒙古文化产业发展现状的文化产业体系，使文化产业投融资渠道更加完善，使现有文化企业更加富有创新活力。目前，这些政策正逐步发挥其作用，一批规模较大，创新活力较强的文化企业和产业基地正逐步形成，很好的带动了内蒙古文化产业整体的发展速度。

　　但与全国其他省份相比，内蒙古财政用于文化产业发展上的投入比例明显偏低，在我国许多东部沿海城市文化产业产业的财政支出比例能达到2%左右。目前内蒙古用于文化产业上的财政支出还不足1%,并且在近几年该比例还出现了持续下滑的局面（见表3-1），这一现象应引起自治区政府的高度重视。

　　从该表中我们可以直观的看到，除2009年外，内蒙古用于文化产业的财政投入每年的增长幅度有限，有些年份文化财政投入甚至出现了停滞不前的现象。比较政府在财政上的总投入，我们会发现在文化产业投资的增长速度要小于总财政支出的增长速度。这也说明政府用于文化产业发展的财政投入比例出现了下滑的局面。

　　3.2.2 银行信贷支持文化产业发展现状

　　当前，内蒙古文化产业发展最重要的资金来源还是银行信用贷款。随着文化体制改革的深入，越来愈多的商业银行和政策银行逐步增加了对内蒙古文化产业的投资。同时政府为了促进内蒙古部分大型文化企业实现跨越式发展，主动将一些市场前景较好的发展项目推荐给银行，使这些项目获得投融资的概率明显增加。

　　同时我们也要看到内蒙古文化产业发展正处于起步阶段，银行对文化产业的信用贷款面临比较大的风险，这极大的影响了银行机构对文化企业贷款的积极性，而这又进一步抑制了文化产业的顺利发展。具体到文化产业贷款占银行总贷款的比例，虽然这几年银行每年用于文化产业发展的贷款金额比例出现了一些增长，但其占银行总贷款的比例依然偏低（见表3-2）。这说明银行对于文化产业投资方面还有巨大的发展空间。

　　3.2.3基金市场支持文化产业发展现状

　　文化产业投资基金对于一个国家或地区的文化产业发展具有积极的意义，目前我国很多地区已经成立的一些文化产业投资基金，并已帮助部分企业解决了发展过程中遇到的资金问题。然而目前内蒙古还没有形成一支文化产业投资基金，预示着在我们可以增加在文化产业投资基金上的重视力度。可喜的是内蒙古社会各界目前正在为这类机构的产生而付出积极的努力，2011年内蒙古文化产业商会在内蒙古成立。该商会成立的宗旨是搭建企业与企业及企业与政府之间的桥梁，提供个文化企业的最新发展动态，为商会各会员单位服务，推动内蒙古文化产业的顺利发展。目前该商会已与国内多家银行机构达成战略合作，并签署了一系列为内蒙古内蒙古文化产业发展提供资金的协议，有力的促进了内蒙古文化产业的发展壮大。

　　3.2.4 产权市场支持文化产业发展现状

　　文化产权交易能推动各类所有制文化企业资产重组、跨国投融资并购等工作，通过产权交易、信息披露、投融资服务等方式能为各类文化产权主体提供定价、资本进出通道，探索创建文化金融体系的新途径，目前内蒙古也已经成立的这样的机构--内蒙古产权交易中心。该中心自开展业务以来，现已处理各类交易项目500多起，文化产业投融资总额超过了85亿元。但就目前而言，内蒙古利用该交易市场进行的交易品种及规模较小，很有相当一批文化企业没有加入到该交易平台下。本交易中心的下属平台运作还很不成熟。为此，在下一步的发展中，我们要不断将一些优秀的文化企业吸纳到本中心下，提升各平台运作的协调性，使内蒙古产权交易中心的总体实力得到提升，为内蒙古文化产业的发展不断做出更大的贡献。

　　3.2.5民间资本支持文化产业发展现状

　　民间资本与文化资源相结合对于培育壮大文化龙头企业，扶持中小微文化企业具有积极的意义。但当前内蒙古地区金融体系建设尚不健全，民间资本投资文化产业面临较大的风险，这在很大程度上限制了民间资本进入文化产业。可喜的是，在内蒙古自治区2014年的政府工作报告中巴特尔主席明确提出了鼓励民间资本与文化资源相结合的口号，这对于建立健全内蒙古自治区现代文化市场体系，推动文化产业优化升级，促进各类文化市场主体的公平竞争意义深远。

　　总之，目前内蒙古文化产业总体面临资金匮乏，投融资困难的问题。自治区政府需要进一步加大对文化产业的投资力度，银行业应该进一步降低对文化产业贷款的门槛，扩大对文化产业投资的比例，同时要加快内蒙古文化产业投资基金成立的步伐并进一步完善和发展内蒙古文化产业交易平台建设。