中信建设安哥拉农业投资合作项目

　　3.4 中信建设安哥拉农业投资合作项目
　　
　　3.4.1 中信建设有限责任公司
　　
　　中信建设是中信集团在工程承包领域唯一的全资一级子公司，在 ENR 全球最大国际工程承包商排名中连续多年跻身前 50 强。依托中信集团雄厚的综合实力和良好的国际声誉，坚持“以投资、融资和为业主前期服务为先导取得工程总承包，以工程总承包带动相关产业发展”的经营战略，目前已发展成为具有承揽国际重大工程实力的综合服务商。

　　中信建设不仅仅关切客户当下的需求，更着眼未来的区域规划和产业发展，赋予工程可持续的生命力。从前期策划开始，中信建设致力于为业主提供包括：项目可行性研究、立项、融资、工程建设及运营服务在内的、全生命周期的“一揽子”解决方案。帮助客户拓展上下游产业空间，形成完整的产业链条。

　　中信建设不仅仅专心于工程本身，同时借助中信集团综合性产业的优势资源，在更广阔的领域通过产业融合为客户提供利益最大化的增值服务。依托中信集团 56 个行业的综合优势，中信建设与中信银行、中信证券、中信信托、中信资源等多个兄弟公司通力协作，共同为业主提供金融服务和咨询服务，以最有效率和最经济的方案，为业主提供中信品牌的全方位综合服务，不仅仅保证在施项目的成功履约，还致力于与业主方形成多维度、跨行业的合作关系，共同铸就区域与产业协同发展的美好前景。

　　公司在 PPP、BOT 投资建设、项目管理等方面处于国内领先地位，率先在国内应用PPP 模式，投资了国家体育场项目，BOT 方式投资了重庆沿江高速等项目。并做了中英双边投资合作基础设施领域的牵头方，代表中国政府积极开发英国市场，是中国政府在海外推广 PPP 合作的试点企业，是中国财政部和广地地方政府在 PPP 领域的重要顾问和合作伙伴。

　　并率先在安哥拉推广 PPP 农业合作项目，并先期启动了 2 万公顷技术示范项目。

　　3.4.2 项目背景
　　
　　响应安哥拉拟加快进行农业综合开发的意愿，自 2009 年涉足安哥拉的农业综合开发，并提出发展大规模农业的设想，并率先在马兰热省承建并运营了黑石农场，在威热省承建并运营了桑扎蓬博农场，开始了农业综合开发的试点，种植玉米、水稻、大豆，发展畜牧养殖和仓储深加工，为后续大规模农业的发展，在技术、人才等各个方面打下了坚实的基础。

　　2013 年 6 月-10 月，应安哥拉国家农业公司邀请，中信建设组织了中国的农业专家和安哥拉国家农业公司的技术人员，实地调查了安哥拉马兰热、北隆达等省的农业发展条件，初步建议在马兰热省北部 Marimba 地区（以下简称 1 号区）、北隆达河流域及宽果河流域 Capenda-camulemba 地区（以下简称 2 号区）和南部 Quirima 地区（以下简称3 号区）等水资源较为丰富、土壤和地形条件相对较好的农业弃耕地区，发展新型现代农业，按照循环经济的理念，使用现代节水技术，发展全产业链农业，种植玉米、水稻、大豆、棉花、甘蔗等作物，投资仓储和加工设施，发展畜牧养殖业，开展引种育种工作，对项目区周边进行农业技术推广，带动农业机械和农业、肥料的本地化生产，并带动周边经济的发展。

　　2014 年 4 月，中信建设向安哥拉政府提交了合作发展农业种植及全产业链的项目建议，该建议得到安哥拉政府高度重视，安哥拉总统指示安哥拉农业部及安哥拉国家农业公司，代表政府与中信建设洽谈具体合作方案，并要求项目在马兰热、北隆达、威热、北宽扎、南宽扎等省发展，每个农场规模不超过 3 万公顷，土地使用年限不超过 45 年，并带动周边经济的发展等要求。经洽谈，项目合作拟采用，安哥拉农业部代表政府按照国际惯例提供农业发展配套的道路、电力、农田水利等基础设施，并免费提供土地；中信建设和安哥拉国家农业公司组建项目投资公司（以下简称项目公司），中信占股 51%,安哥拉国家农业公司占股 49%,负责投资农场运营和加工设施，中信建设协助安哥拉政府融资。

　　2014 年 9 月，中信集团出资约 5.4 亿美元，收购了中国袁隆平农业高科技股份有限公司的 21.66%的股权，实现了相对控股，该公司是中国顶级的以杂交水稻、蔬菜种子、玉米种苗的培育、繁殖、推广和销售，新型农药、化肥的研制、生产、销售的高科技农业公司，杂交水稻技术在全世界处于领先地位，在非洲数个国家建有生产基地和科研中心等，隆平高科将为安哥拉农业合作项目提供技术保障。

　　按照总体规划、分布实施的方式，我们建议在马兰热省北部 Marimba 地区建设 1 个农场和南部 Quirima 地区建设 2 个农场，北隆达河流域及宽果河流域 Capenda-camulemba地区建设 2 个农场，共规划 5 个规模农场，用十年左右的时间投资建设上述农场，并先期启动 Quirima 地区 1 个农场的投资建设工作。

　　根据安哥拉政府委托，中信建设目前运营的马兰热黑石农场委托运营期计划在 2015年到期，运营期结束后我们建议该农场的经营交给项目公司负责。其中，安哥拉政府已经投资的农场机械设备、加工厂、实验和办公设施用房等估价，作为安哥拉政府在项目公司的实物出资，以减轻安哥拉政府的财政压力。项目生产粮食主要供应安哥拉本地市场，替代农产品进口，解决数万人就业。

　　3.4.3 项目区概况
　　
　　3.4.3.1 地理位置及区域范围
　　
　　1号地块位于马兰热省北部的Marimba地区，地理坐标为南纬8°26′~8°53′，东经16°42′~16°56′，项目区南北长约50千米，东西宽25千米，土地总面积为4.88万公顷，拟开发建设区域面积为4.4万公顷。本地块距首都罗安达475千米，距马兰热市110千米，距Marimba镇30千米。至马兰热市的公路从项目区南部穿过，交通较为便利。项目区位于Cambo河边，海拔在600~690m,大地形为南高北低、东高西低。项目区地形较为平坦，坡度在1~3%。

　　2号地块位于北隆达省南部的Capenda-camulemba地区，地理坐标为南纬9°25′~9°55′，东经17°53′~18°35′，项目区南北长约49千米，东西宽50千米，土地总面积为11.81万公顷，拟开发建设区域8.57万公顷。本地块距马兰热市270千米，距Capenda-camulemba镇约19千米。项目区与外部交通不够通畅。项目区大地形为西南高、东北低，海拔在886~1024m左右。项目区地形较为平坦，坡度在2-4%之间。

　　3号地块位于马兰热省南部的Quirima地区，由6小片地块组成，地理坐标为南纬11°00′~11°57′，东经17°15′~18°00′，项目区南北长约90.2千米，东西宽65.6千米，土地总面积为15.20万公顷，拟开发区域面积为8.57万公顷。项目区距首都罗安达570千米，距马兰热市167千米，距Quirima镇40千米。Quirima镇至马兰热市的公路从项目区中部穿过，交通较为便利。项目区位于马兰热高原，呈现出丘陵地貌，海拔在1070~1150m左右。

　　项目区大地形为东北高、西南低，小地形较为平坦，坡度在0.5-15%之间，多沼泽。

　　3.4.3.2 自然资源状况
　　
　　（1）气象项目区分别位于马兰热省和北隆达省。

　　根据收集到的气象资料，马兰热省属于热带草原气候，年均降水量为1200~1400毫米，降水时期为9月至来年4月，两个降水高峰期分别为3月和11月。年均气温为21-22℃。

　　北隆达省也属于热带草原气候，年均降水量为1200~1400毫米，降水时期为9月至来年5月，年均气温为21-22℃。两省各气候参数详见表3-3.【1】

　　
　　（2）土壤项目区目前仅少量土地为已经开发种植外，大部分土地处于未开发利用的状态，且地表植被主要是乔木和草被。

　　目前仅对1号地块进行了土壤分析，在1号地块国际公路附近，土层厚，土壤为黑色壤土，土壤有机质含量为21g/kg,全氮0.73g/kg,全磷0.238g/kg,碱解氮60.8mg/kg,有效磷4.7mg/kg,速效钾155mg/kg,pH值为7.18.从分析资料看，有机质含量丰富，土壤中氮和钾的含量丰富，但缺磷。

　　（3）水资源①地表水安哥拉河流众多，水力资源丰富。安哥拉有几条非洲着名的河流，如赞比西河、库内内河、宽扎河、库邦戈河等全部发源于比耶高地，拥有大小河流百余条，大致分为三个流域：

　　刚果河流域。主要有宽果河、开赛河、席共帕河、席温贝河等数十条河流，它们大多分布于马兰热高地的东侧，这一地区大多属于热带雨林地区，丛林密布，气候湿润，河流水量充沛。

　　赞比西河流域。这个流域的河流主要有宽多河、库邦戈河、奎托河、伦格奔古河等十余条河流。这些河流大多发源于比耶高地，向南流淌。由于这一带属于热带草原地区，气候炎热，干燥少雨，因此河流水量呈季节性变化：旱季水少，雨季水多，有些河竞变成了内陆河，如欧科范果河流人博茨瓦纳的恩加米兰沼泽地后便消失了。

　　大西洋流域。这些流人海洋的河流主要是宽扎河和库内内河等十余条河流。河流众多，有利于发展农牧业和渔业，给人类的生息提供了必要的生存条件。

　　项目区1号地块、2号地块属于刚果河流域，3号地块属于大西洋流域。

　　1号地块位于Cambo河的上中游，该河由南向北贯穿项目区，途中有若干支流汇入，较大的有Sungingi河、Lue河、Lumono河、Cadibue河、Ngulo河、Bongola河、Luachi河，Cambo河及其较大的支流是1号地块的地表水源。由于河流河面高程均高于地面高程，需要建设泵站引水。

　　2号地块位于Cuango河及其支流Calomba河两河交界的区域，两河是项目区主要水源。宽果河是安哥拉较大河流，其源出隆达高原南部，在班顿杜注入开赛河。上游段在安哥拉境内；中游段为安哥拉、扎伊尔界河；下游段在扎伊尔西南部。流经多雨高原，两岸有万巴河、奎卢河等支流汇入，水量丰富。据资料查，宽果河的流量为2700立方米/秒。

　　3号地块的主要水源来自于宽扎河支流卢安多河。卢安多河是宽扎河上游最大的一条支流，发源于比耶省与莫西哥省交界处的萨林巴附近，河流先向西流，然后朝西北流，经马兰热省的卢安多自然保护区，先后接纳容博（Jombo）河、卢沃（Luvo）河和洛热（Loge）河等支流，在卡布洛附近从右岸汇入宽扎河。

　　②地下水由于本阶段未进行水文地质的详细工作，项目区灌溉以利用地表水为主，地下水主要用于居民区生活用水。

　　3.4.1.3 基础设施情况
　　
　　（1）交通条件1号地块的对外交通条件较为便利，从安哥拉至刚果的国际公路从项目区南部穿越，是项目对外交通的主要通道。该段道路在项目区内长度约为8千米。项目区内部的交通条件较差，道路很少。

　　2号地块的对外交通条件较差，只有一条土路通往外界，道路通行状况较差。项目区内部基本处于未开发状态，没有道路，通行条件很差。

　　3号地块的对外交通条件较好，通往马兰热市交通干道从项目区中间穿过。但内部没有道路，通行条件较差。

　　（2）电力条件目前3个地块均没有国家电网通过，没有电力设施。

　　3.4.3.4 社会经济状况
　　
　　安哥拉政府一直注重粮食生产，特别是战后，政府大力恢复国内的农业生产，不断引入先进的技术和资金来助力农业生产，各省也编制相应的农业发展计划。

　　安哥拉已经在各省都开始了农业种植的试点项目，目前已经有多个省农业项目建成运营，为后续大规模的农业生产提供了宝贵的经验和基础数据。

　　目前安哥拉大部分省区农业生产的播种季节为10月~11月，12月~4月。5月~9月的旱季需依靠灌溉系统进行农业生产。由于目前缺乏水利设施，一般情况下旱季不进行农业生产。土壤肥力通过施肥或延长休耕时间或深耕的方式得以恢复。

　　农产品收获后采用传统方式储藏在家中，只有部分存放在政府修建的仓储设施中。

　　农副产品主要通过小型磨坊和传统方法进行加工。生产的产品70%用于家庭自用。

　　3.4.3.5 项目关联产业的发展现状
　　
　　安哥拉农业生产正处于起步阶段。项目区周边与农业生产相关联的产业都非常薄弱。

　　（1）农药、化肥、种子等农业物资的生产几乎是空白，大部分的生产物资都需要进口。

　　（2）农业机械设备，这些设备全部需要进口，安哥拉没有制造能力。

　　（3）安哥拉的农副产品加工业较为薄弱，对农产品只进行小型家庭作坊式的加工，产品多为自用，商品率很低。

　　（4）农业产出品的销售渠道狭窄，没有形成有序的流通贸易，对农产品的商品转化率有很大的影响。

　　（5）农业生产的相关服务辅助行业十分缺失，如农业技术指导、产品包装、社会化等。

　　从以上现状可以看出，安哥拉与农业生产相关联的产业发展都处于初级阶段，在进行农业生产经营活动过程中，必须充分考虑这些因素。

　　3.4.4 项目规划和布局
　　
　　根据规划，1 号地块建设 1 个农场，2 号地块建设 2 个农场，3 号地块建设 2 个农场，每个农场种植规模为 3 万公顷，每个农场投资建设配套的水利工程、道路工程、电力工程及居民点工程。水利工程的配套建设依据各地块的水资源条件及种植的作物确定水利工程建设的内容及规模。道路工程的建设依托现有道路，发展各地块内部道路，组成有利于生产、方便生活的道路体系。电力工程的规模根据生产和生活的需求来确定，由于目前项目区皆无电力设施，因此，按自备电源设置，使用柴油发电机组为供电设施。

　　根据加工原料的来源及产品主要市场去向，在 1 号地块内建设棉花加工厂、2 号地块内建设甘蔗加工厂、3 号地块内建设甘蔗加工厂和水稻加工厂。由于 3 个地块相距较远，因此本项目粮食烘干和仓储设施均建设在各自的种植区内，相应的各个农产品加工厂也围绕着粮食仓储系统或作物产地建设在各自的种植区内。

　　3.4.5 建设任务和规模
　　
　　（1）建设任务在安哥拉政府划定的三个地块中，选择适宜发展农业的区域，共建设5个农场，其中1号地块1个、2号地块2个、3号地块2个。项目分10年建设，每两年建设1个农场。

　　依据项目区水土资源条件，充分利用当地的基础设施进行因此制宜的开发，建设现代化的农场，形成符合项目区发展的产业结构，构成全产业发展模式，促进安哥拉基础产业的发展、促进当地人就业，提高生活水平，促进社会经济的全面发展。

　　（2）建设规模和产量本项目计划在马兰热省和北隆达省共建设5个农场，耕地面积15万公顷。依据各农场的特点，安排作物的种植。项目全部建成后，全年播种面积21.24万公顷，其中水稻7.04万公顷，玉米4.08万公顷，大豆1.62万公顷，棉花2.4万公顷，甘蔗6.1万公顷。到达产年，共可产出水稻30.36万吨、玉米19.44万吨、大豆3.11万吨、籽棉10.8万吨、甘蔗610万吨。

　　共建设8座加工厂，年加工生产白糖67.1万吨，酒精4.6万吨、皮棉3.8万吨、植物油1.64万吨、大米21万吨、玉米粉6万吨、饲料21万吨。

　　（3）项目建成后的组织及劳动定员项目农场建成后，以现代企业的管理理念来管理农场，成立农业开发项目公司，公司为层级管理，高层管理人员分工协作、各负其责；高层管理人员以下为管理机构，由各部门组成。具体生产由经营单位组成，按专业来对各业进行专业化的管理。

　　根据测算，3个片区需要的劳动力及管理人员总数为14900人，间接带动15万人就业。拉动42个行业发展，促进罗安达至马兰热经济带的商贸、物流、基础设施等经济发展。