吉林省农村人力资源开发具体策略(2)

　　（4）加强农村基层组织负责人的培养

　　针对农村的基层的党组织以及通过村民自行组织的农民合作经济的相关组织中，他们的负责人进行专项的培训，以考察的方式、交流的方式、讲座的等方式，加强他们在发展农业生产的领域中，在群众中起到带动作用，繁荣的农村经济促使了农民在社会中的进步的能力。

　　5.2 加快吉林省农村劳动力的转移

　　5.2.1 提高农村剩余劳动力素质

　　一个受过教育、接受过专业技术培训的农民会迅速接受新知识、新技术，增强其在市场上的竞争能力。

　　因此，要在农村劳动教育文化素质上改变其现状，不但要在农村做到真正意义上的九年义务教育，在儿童可以到了年龄接受教育入学之外，还要更高的开展职业技术教育，实施各种短期的培训，使得农业高校的科研就机构职位农业科技的创新进行服务。为了进程务工的农民构建培训技能的教育平台，帮助他们提升就业能力，使得劳动技能型农村的得以实现。

　　所以，统筹吉林省的教育资源，对现代网络进行加以一定的成分利用这类信息资源，以建立省、市、县等各个级别的地点，建立农户一体化的网络服务体系，开展技术讲座，以网络咨询的形式，为农民在农业生产的方面提供知识性的帮助，并自觉的接受教育进行培训，提升农民本身的文化修养和科学素质。

　　根据不同层次的农民、和各类专业的需求，要在农林院校等部门的支持下，发挥其教育功能，以多渠道、多层次等方式继续为农民提供科技基础知识、职业技术和相关学历的培训。组成一批不但具备职业要求、指导需求、培训需求的综合性教育季度，还要帮助农民在培训之后，找到适当他们的工作岗位。

　　5.2.2 加快发展小城镇建设步伐

　　所谓城市化的过程，其实就是现代化与工业化的过程，使农村的经济收入得到发展就是促进小康城镇建设的首要基础条件，通过研究，如果 1%的劳动力转移到非农业性质的工作中，那么人均 GDP 就会增加到 0.5%带 0.85%之间，所以，按照推算，若是将吉林省城市的功能提升至全国水平的平均值，那么每年将会使国民经济提升至 1 个百分点，单凭成熟化的带动，每年就会使得吉林省经济的增长提升至 2 到 3 个百分点。

　　所以，城市功能的提升，可以使得信息服务行业、中介服务行业等众多的服务行业都可以得到相应的带动和升级，提升了资源上的配置，真是的使资源上的优势转变为经济优势。农村工业化和城市化需要这些信息、交通等行业，并且使得他们可以顺应时代的发展；农民经济水平在持续的升高，一定会拉动饮食和娱乐相关行业的快速发，由此科技加大力度向第三产业进行发展，吸取更多的农村劳动力，今后，第三产业将会成为主要劳动力就业的产业。

　　5.2.3 实行农业产业化经营

　　实施农村农业产业化经营，发展农产品加工行业。关于农业产品，是指以动物或者是植物为原材料和生产核心，经过产前和产中以及产后的三个层次进行加工的总和，但是在传统的农业生产过程中，农业只是单一的作为一个生产部门，农业的生产、加工以及各项流通环节都不是很紧密甚至出现脱离的现象，致使农村的劳动力在农业内部的就业渠道受到了一定的约束性限制，同时也降低了农业部门吸收劳动力的能力。最近几年，因为我国的食品加工行业还在不断的发展，现在已经成为我国经济的关键性产业。然而，在最近的几年终，我国的食品加工行业在加工、生产过程中，还是一农副食品为主要原材料加工为主，在精细加工方面的技术程度还往往较低，通过精细和深入的食品加工，可以使农民种植的玉米所带来的经济效益成倍的增长。所以，要不断扩大产业经营和规模，在满足当今人们追求绿色、安全的食品同时，也更早注重其风味和特色，还要带动机械制造、包装等产业发展，吸收大量的农村劳动力，并且还可以通过改造中等和低等的产田，进行修补农村的道路，一旦交通方面起来，就会引来更多的投资进行经济生产，扩充了一定的劳动力。

　　5.2.4 完善农村社会保障制度

　　在我国的社会保障体系中，现有 96%的支出全是用于社会保险的，只有剩下的 4%才是用做社会福利和救济方面。从整体的受益人群上看，城市居民可以享受到这项福利的 88%以上，但是农村仅为 3.3%左右，这种城市和农村的产生的差别性，严重的违反了社会公平的现象和原则，同时使得农村也缺失了社会保障的相关制度，这对于农民经济水平和发展的提升带来看不利的影响。现阶段的社会保障制度其覆盖率非常有限，在医疗、事业等方面的保障制度，对于农民来讲显然是不公平的，在剩余劳动力转移的方面也受到了一定现实。所以，政府应该出面，并且逐步的扩充社会保障的覆盖范围，让农民的转移劳动力在城市当中同时也要享受到医疗保险等社会保障制度，为流动的农村劳动力提供有力的保障。

　　在户籍改革制度中加快脚步，取消中、小型城市的户口限制制度，在大城市中，放宽户口的准入政策，避免对农民工就业的歧视，构建城市和乡村相互统一的劳动力就业市场，为进城的农民工创造一个合理的、带有公平性的生存环境。

　　政府要有序的对农村剩余的劳动力有效的进行转移，并且按照依法办事的原则，自愿的原则，有偿的原则，以此方式解决农民离开土地之后的担忧程度，还有就是农民工进城之后关于医疗保障和社会保障的问题，落实制度改革，建立完善的劳动力市场组织。

　　5.2.5 提高劳务输出的服务水平

　　现阶段，一些的地方的劳动薪资，已经占据农民工纯收入的一大半，劳务收入同时也成为了农民收取现金方式的主要来源之一。政府的相关部门应该制定和出台一些完善性政策，在劳务输出上能顾得以提升，拓宽劳务输出的渠道，尤其是带有组织性的比重。解决农村劳动力外出中实际的困难，并且还要做到跟踪性的服务，使外出务工的农民的合法性权益得到有力的保障。政府可以和本地当中数量较大的劳动力就业部门，建立一个能够信息传递和反馈效率高的就业指导中心，指导农民工的服务工作，准确的把握他们的就业方向和价值取向，各个级别的劳动机关和社会保障部门应该加强信息的收集工作，把企业和农民之间的需求，进行定期的总结和归纳，并且及时的提供就业和招聘信息，构建一个专为 农村进城务工人员输出的服务体系，使劳务输出在今后带有一定的组织性，避免农民工进城找工作的盲目性，为他们减少流动成本上提供有效的帮助。

　　5.3 推进吉林省农村全面信息化建设

　　5.3.1 推进农村电子政务建设

　　依托于互联网，展开针对建设新农村当面的服务门户，将其重要的信息资源进行合理的配置，输送进门户网站当中，推进电子政府可以运用到和服务到 农村的农业生产和劳务输出当中，提高使用效率。建立信息网络平台，实现有关金融、政策、等信息的披露，使农民拥有获取知情权的信息渠道。使农村政务电子邮件正常开放，将广大民意可以通过网络传递到有关部门当中，促使农民可以自行的民主关系。支持农村的科技信息化建设，可以提升党员的素质并起到农村信息化的主导作用。加强农民工在农业生产中技术的运用。头条件的地区可以重现村庄，利用网络和其他媒介针对农村的生态环境进行全面的检测，并总结其变化，这同时也是农村关于治理生态环境的重要科学根据，为 农民创建一个美好的生存条件。

　　5.3.2 加强信息基础设施的建设

　　目前，通过家电下乡活动，使农民可以得到一定的实际利益，政府应该继续推进农村家电下乡政策，提供更多补贴为农民购买家电，和采取更加优惠的政策，政府计划推动网络下乡，为每个行政村或自然村庄提供优惠的网络安装服务，确保所有的农民有一台电脑可以连接到互联网，了解国家农业政策和行业信息。还有是农村信息服务站的建设。依靠原乡镇农业技术的车站，乡镇和其他类型的机构、信息和科技、信息和文化，信息和教育等有机结合，在充分利用和发挥资源优势的基础上建设农村信息服务站。二是，着实发挥农村信息服务的功效。加强农村信息服务和一些相关的业务，可以产生一系列的协同效应，以农村的信息活动站，使得乡村管理信息化水平可以得到一定的完善，以政务代理服务，可以推进村庄事务的公开性，并且完善管理。通过“一站式”的信息便捷服务，可以使资源共享等得以真正的实现。三是创新信息服务站的综合模式，对农民使用信息服务和传播方式进行积极的股利，在未来开展更加多元化的信息服务。

　　5.3.3 建立农村远程教育体系

　　现代远程教育，它是以个以狠心城市为主要核心，通过卫星或者是电视等现代的科学技术，实行的一种远距离式的教育新模式，它具有覆盖面广阔、时间利用充分的优势，同时也是一种有效的教学、办学途径。现代的远程教育可以为多个层次的农业劳动者提供在外出务工、技能生产、和农业生产方面的各类帮助与需求。经济资本可以使得农村劳动者选择自己有兴趣的课程和农业生产技术，然而现代远程教育是可以持续的发展农村的继续教育，并且可以得到终身教育以及提高综合素质的最佳路径。现代的远程教育可以使我国科教兴农的举措加快脚步，推进农业和农村的经济可以得到正规的发展，并且依靠科技上的进步可以使一些劳动者的素质走账高素质的轨道行列。它可以面向于农村和一些基层，为提高农业劳动者的相关素质，并且快速的培养出各类技能人才，留得住的本地人才，用的上的专业人才，为农村人力资源开发的项目中提供充足的条件。第一，现代远程教育利用的是开放式的网络平台，可以迅速的扫除农村中的半文盲，提高农民的综合素质，第二，利用相关优势和现代教学技术，不仅降低了实际教学的成本，还可以取得投资上的收益，第三，可以将新的农业技术、科学技术在最快的时间内传递给农村的每家每户当中，使相关知识可以得到及时的更新，促进农业生产效率和科研成果研发的脚步，第四，实现了网络系统内部的资源共享，使一些信息可以得到充分的利用，总体上也提高了经济效益，最后全面提升了农村劳动力的综合素质，不管是文化方面还是科学方面，都在生产和外出就业中发挥了重要的作用。

　　5.3.4 构建农村信息服务平台

　　为使农民可以学习到先进的农业技术和了解行业政策，应该提供一个综合性质的网络平台，其中可以建立交易平台，为农民提供市场中的农产品交个和需求信息，以帮助农民了解目前的市场行情，进而可以根据自身状况选取种植优良的农产品，加速生产和流通，使农民收入得以增加。应该创建各个地区的信息门户网站，使得全国农业产品的批发市场信息在网站中充分的完善，而且一共相应的市场需求信息，构建与国际想流通的信息服务系统和渠道。和有关部门协同合作，促进网络增值项目，使得农村传统的农业市场在改革的进程中得到实质性的创新，对安全监测系统进行大力的开发和应用，利用现代化的手段手段提高生产监督力度上的帮助。